Ca unul dintre fundamentele sistemului constituțional al art. 1 din Constituția RF stabilește structura federală a Rusiei, care reflectă numele oficial al statului. Printre numărul relativ mic al Federației Mondiale a poziției unice Federația Rusă: aceasta este cea mai mare federație a lumii, nu numai în numărul absolut de subiecți (83), dar, de asemenea, în numărul de specii (6).
Sistemul federal al Rusiei este dedicat Ch. 3 din Constituția Federației Ruse, dar principiile fundamentale ale sistemului federal sunt stabilite în art. 4 și 5 Ch. 1 "Fundamentele sistemului constituțional", care le determină importanța și imutabilitatea în existența actualei Constituții a Federației Ruse. Majoritatea principiilor consacrate stau la baza statutului constituțional și juridic al Federației Ruse.
Constituția Federației Ruse stabilește următoarele principii ale sistemului federal al Rusiei:
-Integritatea statului (unitatea teritoriului Federației Ruse, răspândirea suveranității Federației Ruse pe întreg teritoriul, un singur spațiu economic, un spațiu juridic unic,
• Unitatea sistemului puterii de stat. Acest principiu se referă atât la principiile generale de construire a autorităților publice ale Federației și la subiecți, cât și la desfășurarea unei politici de stat comune.
• Egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă și egalitatea consecventă a subiecților din Federația Rusă. În toate subiectele din Federația Rusă (republici, regiuni, regiuni, orașe federale, regiuni autonome și okruguri autonome) sunt egale în drepturi și au același statut juridic.
• Diferențierea subiectelor de competență și competențe între organele guvernamentale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse (între organele guvernamentale federale și regionale).
Atunci când vorbește cu privire la delimitarea competențelor între centru federal și părțile constitutive ale statului, a folosit termenul „delimitarea subiectelor de management“ și „separarea puterilor (competenta).“ Uneori, aceste concepte sunt folosite ca fiind identice, ceea ce nu este în întregime precis. În conformitate cu referința (Federația Rusă, subiectele sale de competență în comun, municipalități), subiecții au înțeles domeniul relațiilor publice, în care autoritățile publice competente (autoritățile locale) reglementarea legală, și sub autoritatea - drepturile și obligațiile autorității publice respective, pe care el este alocat pentru realizarea sarcinilor și funcțiilor pe subiecte de conducere corespunzătoare. Competența același - o colecție a tuturor atribuțiilor unei autorități publice (autoritatea locală) pentru referința corespunzătoare a obiectului. Puterile, ca și competența, sunt proprietate inerentă doar unui organism de stat, unui organism al administrației publice locale sau unui funcționar.
Delimitarea competențelor este posibilă în două moduri principale: normativ (constituțional, legal, legislativ) și a contractului. În acest caz, metoda de delimitare contractuală nu se opune constituțională, aceasta nu este o „neconstituțională“ și ar trebui să fie utilizat numai în conformitate cu actuala Constituție. Diferența dintre aceste metode este numai în faptul că normative puterile modul în care sunt atribuite subiectul corespunzător direct într-un regulament (din Constituție, Constituția (Carta) a unui subiect al Federației Ruse, legea federală sau regională), iar pentru contractuale - contractului (acordului). Este posibil să utilizați oricare dintre aceste metode, precum și combinațiile acestora.
Constituția Federației Ruse, bazată pe principiul celor trei sfere de putere, care este cel mai răspândită în practica statelor federale, prevede:
1) subiecții de jurisdicție exclusivă a Federației Ruse;
2) subiecte de jurisdicție comună (sfera așa-numitei competențe coincide, concurente);
3) subiecții din jurisdicția proprie a subiecților din Federația Rusă.
Lista subiectelor de competență a Federației Ruse este definită în art. 71 din Constituția RF ca fiind închise și, prin urmare, nu fac obiectul unei interpretări largi. Criterii de bază pentru a fi incluse în lista de probleme ale comportamentului Federației Ruse (ca în majoritatea statelor federale) - asigurarea drepturilor sale de a asigura în mod colectiv punerea în aplicare a suveranității de stat, unitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și o singură politică de stat. Lista subiectelor de competență comune, precum și o listă a termenilor de referință al Federației Ruse este Constituția Federației Ruse închis (Art. 72). Lista de subiecte de conducere a Federației Ruse și jurisdicția în comun, de regulă, joacă în constituțiile și Statutele subiecți ai Federației Ruse. Competențele subiecților RF în Constituția Federală nu este clar definit, Constituția stabilește o sferă separată de reglementarea juridică a subiectelor RF: stabilirea unui sistem de autorități publice (partea 2, articolul 11, partea 1, articolul 77 ....), adoptarea constituțiilor, carte (h. 1, 2, art. 66), stabilirea limbilor de stat ale republici (art. 2, art. 68), și altele. de aceea, pe resturile de aici sunt toate întrebările care nu au fost incluse în primele două domenii (art. 73 din Constituție) și că înseamnă că sfera reglementării juridice a subiecților din Federația Rusă este destul de largă.
Raportul dintre legislația federală și cea regională privind subiectele de jurisdicție comună în art. . 76 (h 2 și 5) RF constituție este definită după cum urmează: în câmpurile de date de relații publice pot fi luate ca legile federale și alte acte juridice legi și reglementări ale Federației Ruse federale sau de altă natură. Cu toate acestea, acestea din urmă ar trebui să fie adoptate în conformitate cu legile federale, în cazul unei contradicții între legea federală și actul normativ juridic al subiectului Federației Ruse, funcționează o lege federală.
Modul contractual al delimitării puterii verticale într-un stat federal ar trebui considerat ca auxiliar, deoarece în toate domeniile de bază ale relațiilor sociale subiectele de referință și puteri ar trebui să fie delimitate în mod normativ.
Legislația actuală sa schimbat și ordinea de punere în aplicare a metodei tratatului de distribuire a competențelor între autoritățile federale și regionale. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a Legislativă (Reprezentant) și organele executive ale puterii de stat a Federației Ruse“, în primul rând, stabilește obiectivul de limitare a t. E. Obiectul contractului poate fi numai competențele specifice ale autorităților federale și regionale, sunt determinate exclusiv de economică , caracteristici geografice și alte ale subiectului Federației Ruse și, în măsura în care aceste caracteristici sunt definite altfel decât se găsește în legile federale, p puteri zgranichenie (obiectul unor acorduri între autoritățile executive federale și regionale ar putea fi doar o parte din delegarea competențelor lor). În al doilea rând, legea stabilește o oprire temporară, adică. E. (Acordul) nu poate fi nedeterminată, termenul limită a acordului este de zece ani, cu posibilitatea de reziliere anticipată (încheiată) cu acordul părților și de către instanța de judecată. În al treilea rând, Legea stabilește contractul conceptul nesamoispolnyayuschegosya într-o relație vnutrifederativnyh care determină complexitatea procedurilor pentru încheierea și intrarea în vigoare a tratatelor și acordurilor - acorduri supuse în prealabil (înainte de semnarea acordului de către Președintele Federației Ruse și șeful regiunii), aprobarea legislatura subiectului Federației Ruse și aprobarea contractului semnat de federal lege. Astfel, aceste acorduri bilaterale pot fi numite cu o pondere mare de convenție, deoarece există o substanțial coerentă (predominantă) va duzină subiecte proces legislativ, inclusiv toate subiectele RF. Acordurile dintre organele executive federale și regionale intră în vigoare după aprobarea acestora prin hotărâri ale Guvernului Federației Ruse. O astfel de procedură ar fi excluse din prevederile tratatelor și acordurilor care încalcă principiul egalității de subiecți ai Federației Ruse (autoritățile publice de orice subiect al Federației Ruse poate, la cererea sa, să obțină un proiect de contract sau acord și pentru a face sugestii și comentarii).
Odată cu diferențierea puterii dintre centru și regiuni, semnificația încheierii contractelor este în mare parte pierdută. Scopul principal al contractelor interne (și intra) și acordurile - caietul de sarcini, caietul de sarcini, delegare delimitat autoritate de reglementare cu prioritate absolută impartire a puterii de reglementare moda vertical.
62. Forma sistemului de stat este un model (metodă) al organizării teritoriale a statului sau statelor care formează o alianță. Definește modul de interdependență dintre stat și părțile sale constitutive (teritorii) fixate în constituția țării, care caracterizează organizarea teritorială a puterii de stat.
Pentru a caracteriza organizarea teritorială a unui stat federal, termenul "aranjament politico-teritorial" este adesea folosit, deoarece implică existența unei anumite independențe față de părțile teritoriale ale statului. În același timp, termenul "aranjament administrativ-teritorial", care caracterizează structura teritorială a organelor puterii de stat ale unui singur stat, este mai des folosit în raport cu un stat unitar. Ambii termeni sunt sinonimi cu termenul "formă de stat" și se aplică în același sens.
Statul unitar (din latină "unitas" - unitate) este un stat simplu, unificat care se caracterizează prin absența atributelor suveranității în unitățile administrativ-teritoriale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: