Sistemul de management urban include o serie de subsisteme direcționate, funcționale și de furnizare care sunt orientate spre atingerea obiectivelor reale și rezolvarea sarcinilor stabilite. Un loc special în rândul acestora este economia urbană.
În conformitate cu punctul de vedere restrictiv în cadrul urban înțelege doar acele ramuri, activități și obiecte care sunt în proprietate municipală. Practic, aceasta înseamnă o reducere semnificativă a limitelor economiei urbane în legătură cu prezența procesului de privatizare a instalațiilor urbane și subestimarea diferitelor companii și organizații în acest domeniu, cu forme alternative de proprietate - reparații și construcții, locuințe și utilități, transport, etc.
Deci, structura economiei urbane include următoarele industrii și complexe:
locuințe, inclusiv sistemul tehnic și sanitar
întreținerea stocului de locuințe, reparațiile curente și majore
clădiri rezidențiale;
alimentarea cu apă și canalizarea fondului locuit și nelocuit al orașului;
energia municipală, inclusiv căldura, gazul, energia electrică;
transportul urban de călători și organizarea transportului
fluxuri;
reglementarea urbanistică și managementul terenurilor;
gestionarea proprietății urbane;
sisteme de informare în oraș, etc.
În plus față de aceste activități de bază ale economiei urbane și funcțiile externe includ furnizarea de întreținere și utilitatea unui număr de facilități urbane, care nu fac parte din economia urbană:
utilități publice pentru gestionarea energiei, apei și a deșeurilor
nămol de epurare, facilități urbane
teritoriul întreprinderilor de comerț și de catering,
organele de drept și organizațiile militare, industriale
întreprinderi, organizații comerciale de diferite tipuri și
alte obiecte aflate pe teritoriul orașului.
Din acest grup, la economia orașului sunt obiectele și activitățile de două tipuri: furnizarea în mod direct funcțiile vitale ale orașului, precum și servicii care furnizează
2. Principalele subiecte economice ale economiei municipale: sectorul de afaceri, gospodăria, administrația locală Interacțiunea acestora în comunitatea locală
Economia urbană înseamnă interacțiunea dintre trei actori principali: gospodării, antreprenori, administrații locale.
În teoria economică generală, utilizatorii finali ai unui produs național sunt înțeleși ca gospodării. Teoria economică generală se referă la sectoarele antreprenoriale ale tuturor celor care produc bunuri și servicii pentru profit. Există diferite abordări pentru evaluarea performanței întreprinderilor. Pentru comunitatea locală, este important să se evalueze nu numai eficiența unei întreprinderi individuale, ci ceea ce dă fiecare întreprindere particulară pentru a asigura viața comunității în ansamblu. Din acest punct de vedere, pot fi propuse următoarele criterii:
criteriul rentabilității întreprinderii este de o importanță fundamentală,
deoarece o parte din impozite și deduceri din activitățile lor este importantă
o sursă de refinanțare a bugetului local;
criteriul ocupării forței de muncă. Întrebări importante sunt: cîte locuri de muncă creează compania? cât de stabile sunt locurile de muncă create?
Criteriul calității locurilor de muncă.
Potrivit art. 131 din Constituția Federației Ruse, populația a primit dreptul
determinarea independentă a structurii organelor autoguvernării locale, care este consacrată în Carta municipalității. Limitarea este prezența organelor elective ca fiind unul dintre criteriile existenței autoguvernării. Este oferită întreprinderilor și organizațiilor cu profiluri diferite situate pe teritoriul orașului.
Caracteristicile economiei municipale sunt:
proporția mare a proprietății municipale;
interconectarea strânsă și interdependența mai multor ramuri ale economiei municipale între ele și cu alte sfere de activitate pe teritoriul respectiv;
natura specială a activității întreprinderilor municipale, omogenitatea produselor, dificultatea de formare a stocurilor,
disponibilitatea monopolurilor naturale locale, asigurând în același timp funcționarea sistemelor vitale de inginerie și de energie, apa curenta si canalizare, municipale de inginerie.
Voi lua în considerare cinci modele de organizare a autoguvernării locale: alegerea unui anumit model depinde de mulți factori diferiți. În practică, este posibilă o combinație de modele.
a) Modelul "primar puternic - Consiliu" Primarul și Consiliul sunt aleși de întreaga populație.
Primarul are dreptul de veto suspensiv asupra deciziilor Consiliului;
Organizează lucrările Consiliului, prezidează la reuniunile sale,
semnează actele adoptate de Consiliu.
Pentru a menține echilibrul, Consiliul este învestit cu dreptul de a depăși dreptul de veto cu majoritatea voturilor deputaților. Terminarea prematură a autorității primarului în cazul pierderii încrederii din partea alegătorilor se face prin decizia unui referendum local.
Condiția de aplicare: dacă există un candidat la postul de primar, care beneficiază de sprijinul majorității alegătorilor și care posedă suficiente calități administrative și manageriale.
b) Modelul "Primăria slabă - Consiliul" În acest model, primarul este ales din rândul deputaților Consiliului. "Punctul de slăbiciune" al acesteia constă în controlul total și responsabilitatea față de Consiliu:
• Primarul nu are dreptul de veto;
Terminarea prematură a atribuțiilor primarului este efectuată de către Consiliu din proprie inițiativă sau inițiativă a populației.
Conditii de utilizare: nu este posibil să se identifice preferințele alegătorilor împotriva candidaților și în cazul în care candidatul nu posedă cunoștințele, aptitudinile și abilitățile de a gestiona municipalității.
c) modelul "Board-Manager"
Condiția de aplicare: cu incertitudinea situației cu privire la solicitanții postului celui mai înalt funcționar al formațiunii municipale.
d) Modelul "Comisiei orașului"
Condiția de aplicare: pentru entitățile municipale care dispun de resurse umane suficiente.
e. Modelul "Primăria - Adunarea" Acest model poate fi recomandat numai pentru așezări mici unde funcțiile unui organism reprezentativ pot fi îndeplinite de populație.
3. Conceptul de buget local Cheltuieli și venituri ale bugetului local
Bugetul local este un plan de activitate financiară a organelor autoguvernării locale pentru o anumită perioadă, prezentat sub forma unui inventar al veniturilor și al cheltuielilor.
Clasificarea bugetelor locale
1. În funcție de conținutul activității, se disting două tipuri de bugete:
Bugetul actual este o combinație a veniturilor și cheltuielilor organelor autoguvernării locale care asigură nevoile primare ale economiei urbane. Bugetul de dezvoltare include un set de venituri și cheltuieli îndreptate spre îmbunătățirea și dezvoltarea economiei urbane.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: