Discitis. Sociologie de management
Vopr 1.3.1.Byurokratiya ca fenomen de management.
Birocrația este literalmente puterea biroului; fenomenul vieții sociale; ierarhic organizat, divorțat de interesele poporului și străin pentru el sistemul de guvernare a societății. Birocrația apare odată cu apariția statului-va și alocarea unui strat special de persoane asociate cu guvernanța (birocrația). Birocrația se caracterizează prin faptul că acest nivel de guvernare își îndeplinește interesele corporatiste, speciale, în detrimentul generalului, transformând sarcinile de stat în sarcini administrative și viceversa.
Conform învățăturilor lui M. Weber, a fost formată în epoca modernă, cuprinzând inițial domeniul de aplicare a managementului intracomercial al celor mai mari întreprinderi.
Birocrația înseamnă gestionarea aparatului, alcătuit din funcționari desemnați.
Weber a formulat caracteristici care să asigure eficiența birocrației, pe care a identificat ca proprietățile birocrației raționale:
1. Liber personal și supus numai datoriei oficiale de afaceri.
2. Au o ierarhie strictă a serviciilor.
3. Au o competență profesională specifică specifică.
4. Lucrările la un contract, prin urmare (în principiu), pe baza alegerii libere.
5. Numiți (și nu sunt aleși) în conformitate cu o clasificare specială în cel mai rațional caz, confirmat printr-un examen și certificat printr-o diplomă.
7. considerați serviciul lor ca profesie unică sau de bază.
8. Evident, imaginați-vă o carieră: "creșteți" în conformitate cu dosarul de serviciu sau cu meritele, inclusiv în funcție de opinia autorităților.
9. Lucrați într-o pauză de la controale și fără a dispune de spațiu de birou.
10. Sub rezerva unei discipline uniforme și a unui control strict.
Problema pe care a văzut Weber, a fost modul de a preveni birocrația inerentă tendința de a concentra puterea în mâinile sale a ajuns la punctul în care birocrația va controla politicile și activitățile organizației, pe care ar trebui să servească.
Birocrația în abordarea marxistă este văzută ca un organism - un parazit care „naros“ pe corpul statului, adică, o înțelegere extrem de negativă a birocrației.
Într-un birocrat, obiectivul de stat se transformă în scopul său personal, în căutarea unor ranguri, în a face o carieră.
Potrivit Parkinson - birocrat există întotdeauna în paralel cu statul întotdeauna are tendința de a se rostogoli (oficiale multiplică propriul lor fel, subalternii săi, adică cei care nu obskachet). Aparatul este în creștere, iar calitatea muncii se deteriorează.
Potrivit lui Kurashvili - aproape de marxist, dar împărțit în două tipuri:
conștiincios (are grijă de ordinea dată mai sus);
interes propriu - un maxim de carierism, interes propriu, un minim de beneficii publice.
Potrivit lui Mises. de la conducerea clasică a birocrației trebuie să se îndrepte spre guvern pe baza motivului pentru a obține un profit.
Guvernul nu poate face fără instituții și metode birocratice. Și din moment ce interacțiunea în societate este imposibilă fără conducerea statului, într-o anumită măsură, birocrația este întotdeauna necesară.
1.3.2. Interesul de stat (național).
Interesele naționale-stat reprezintă un concept pentru a desemna un set de interese comune într-un singur spațiu de stat care se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1) este determinată de relațiile economice și geopolitice ale tradițiilor de stat, culturale și istorice, de necesitatea asigurării securității etc.
2) se formează în procesul de dezvoltare istorică
În științe politice occidentale, interesele naționale sunt identificate cu statul, ca și țările occidentale sunt mononatsionalnye de stat. Națiunea este un bi-unitate a societății civile și a statului, astfel încât interesul național apare ca o sinteză de interes, care îndepărtează contradicția dintre interesele societății de stat și civile, și include parametri, cum ar fi achiziționarea de resurse și îmbunătățirea bunăstării materiale a populației.
Cu toate acestea, în știința politică internă, diferențele de principiu sunt dezvăluite în înțelegerea intereselor naționale.
Există două niveluri de interese naționale ale statului:
Cel de-al doilea nivel de interese specifice cuprinde interese separate ale statului în sfera relațiilor internaționale separate, relativ private, deși importante în sine.
În general, următoarele sunt printre cele mai importante interese naționale-statale ale Rusiei:
finalizarea procesului de formare a Rusiei în frontierele actuale ca un stat rus modern, adică reorganizarea spațiului post-sovietic și crearea unei zone de state prietenoase în jurul acestuia;
reducerea în continuare a amenințării unui război la scară largă, consolidarea stabilității strategice, demilitarizarea consecventă a relațiilor dintre Rusia și NATO;
prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor, soluționarea litigiilor în spațiul fostei URSS;
includerea în relațiile economice mondiale în condițiile cele mai favorabile pentru economia națională.
1.3.3. Manipularea ca o realizare a intereselor
Interesele pot fi definite ca modalități subiective de exprimare a nevoilor obiective. Obiectivele nevoilor de obicei nu coincid cu cele mai bune interese, subiectiv înțelese de oameni, societate și stat. Procesul transformării nevoilor obiective în interese apare sub influența multor factori subiectivi, astfel încât interesele oamenilor, ale societății și ale statului să nu coincidă. Conceptul de interes reflectă și nevoile sociale pe termen scurt și pe termen lung, care pot fi înțelese diferit de stat și de societate.
Interesele sunt în proces de schimbare constantă. Aceste modificări pot fi purtate sau natura evolutivă instantanee, care este determinată numai de rata de schimbare și intervalul de timp în care acestea apar.
1.3.4. Caracteristicile mentalității manageriale rusești
Mentalitatea este un sistem de imagini și reprezentări, toate elementele fiind strâns interconectate și interconectate și o funcție care este un regulator al comportamentului lor și al existenței în lume. Mentalitatea caracterizează "conexiunea timpurilor". Aceasta include atât trăsăturile caracterului poporului, cât și tradițiile populare, obiceiurile, depozitul spiritual și fundațiile spirituale ale vieții oamenilor, luate într-un cadru istoric larg. Problema mentalității rusești nu poate fi luată în considerare fără a se referi la țărănimea rusă, la modul de viață țărănesc. Poporul rus tind să caute binele pentru întreaga omenire, să caute sensul vieții și religiozitatea creștină asociată cu aceste interese, care întruchipează idealul vieții.
Rusia aproape întotdeauna (cu excepția unor perioade scurte de probleme, război civil) avea o administrație administrativ-statală strict centralizată. Toate funcțiile principale ale puterii au fost în centru, unde, la rândul lor, toate sau aproape toate s-au concentrat în jurul unei singure persoane și au lucrat direct asupra ei. Pe teren, a avut loc doar o punere în aplicare directă a deciziilor centrului. Performanța a fost principalul criteriu pentru evaluarea eficacității acțiunilor reprezentanților administrației locale (guvernatori, guvernatori, guvernatori, prim-secretari).
În prezent, managerii trebuie adesea să lucreze într-o colectivă și să poarte răspundere colectivă, negând responsabilitatea personalizată, adică responsabilitatea unui individ. Aceasta este principala problemă a mentalității manageriale rusești.
1.3. 5. M. Weber cu privire la tipurile de dominație și de supunere
Statul. potrivit multor gânditori, există un aparat de violență; Aparatul, una dintre funcțiile cărora este coerciția. Deoarece masele nu respectă în mod voluntar "regulile justiției și alte legi naturale", statul este necesar. Aceste mase foarte necesare au nevoie de o stare care să le impună să pună în aplicare aceleași reguli. În societate, a existat întotdeauna o dominare a unor oameni față de alții. Această dominație poate fi ilegală, ilegitimă și poate fi legitimă, legitimă. Statul exercită dominația legitimă.
"Dominanța" Weber cheamă posibilitatea de a asculta ascultarea anumitor grupuri de oameni cu anumite ordine (sau toate). El crede că orice dominație asupra unui număr mare de oameni necesită administratori profesioniști pentru a asigura anumite acțiuni ale oamenilor ascultători și a impune ordine și ordine specifice.
Orice dominație încearcă să trezească credința în "legitimitatea" ei și să aibă grijă de ea. În consecință, este oportun să se facă distincția între tipurile de dominație prin pretenția tipică de legitimitate a acestora.
Conform definiției lui M. Weber, există trei tipuri pure de dominație legitimă:
caracter tradițional - bazat pe credința obișnuită în sfințenia tradițiilor (dominația tradițională);
caracterul carismatic - bazat pe manifestările remarcabile sfințenie și tărie eroică, și demo a individului și prin manifestările ordinului (dominația carismatică);
rațională - bazată pe credința în legalitatea ordinii stabilite și legitimitatea exercitării dominației pe baza acestei legalități (dominația legală).
Tipul tradițional de dominare este condiționat de "morală", un obicei de comportament. Acest tip este similar în structură cu structura familiei. Regula tradițională este caracterizată de absența unei legi formale, natura relațiilor în orice sferă este pur personală.
Dar, totuși, există o comunitate între ei - că și alte tipuri de dominație se bazează pe relația dintre maestru și subordonat.
Cel de-al treilea tip de dominație pe care domnul Weber îl numește legal sau rațional. Aici, ca considerații de interes, există considerații de interes; acțiune cuvenită. Principiul juridic este principiul care stă la baza dominației legale.
1. Continuă, legată de reguli, de activitatea întreprinderii de servicii;
- sfera de responsabilitate oficială delimitată în mod obiectiv;
- stabilirea necesarului pentru acest sef;
- distribuirea mijloacelor acceptabile de constrângere și posibilitățile de aplicare a acestora
(O întreprindere organizată în acest fel este numită "autoritate"),
3. Principiul ierarhiei birocratice (instituirea de organisme permanente de control și supraveghere a fiecărei autorități);
4. "Reguli", conform cărora funcționează (pot fi: norme tehnice etc.);
5. Principiul excluderii complete a controlului personalului de achiziție și de gestionare a fondurilor de fonduri (funcționari, agenți, managementul personalului nu dețin controlul și achiziționarea de fonduri, dar le obține în numerar sau în natură);
6. Absența oricărei repartizări personale a postului de serviciu;
7. Principiul acurateței documentelor de gestionare.
M. Weber credea că dominația legală are o forță de legitimare mai slabă decât cea tradițională și carismatică. În forma ei pură, dominația legală nu are nicio bază de valoare. Acest tip de dominație se realizează în mod oficial rațional, în cazul în care „aparatul birocratic“ ar trebui să servească doar interesele cauzei. Acțiunea acțiunii este, ca model, o acțiune economică.
Rationalitatea în înțelegerea lui Weber este o realitate formală, funcțională, adică liber de toate punctele de valoare. Aceasta este dominația legală. Dar, tocmai pentru că raționalitatea formală în sine nu poartă scopul și este întotdeauna determinată de altceva, dominația legală nu este suficient de puternică legitimitate și trebuie să fie susținute de altceva - o tradiție sau carisma.
Stabilitatea statului provine din prezența a trei momente complementare reciproc:
1. aparatul administrativ ca mijloc rațional de exercitare a puterii unui lider politic;
2. lider charismatic ca formulator și conducător al unui program politic;
3. Parlamentul ca exemplu de control critic în relație cu aparatul, dar și parțial cu Președintele.
Numai alegerile naționale, pentru a convinge Weber, poate informa liderul politic al legitimității puterii pe care l-ar permite să efectueze un anumit fel de politică orientată, precum și de a pune mașină de stat birocratic în serviciul unor valori.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: