2. Să recomande autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale administrațiilor locale să utilizeze aceste orientări pentru elaborarea documentelor regionale normative și metodologice privind stabilirea prețurilor.
3. Pentru a instrui Biroul de Locuințe și Utilități Reformei (Dronov AA) Tsnisi (Puskin ME), liniile directoare de publicare și aducerea lor la locuințe și utilități publice și alte organizații interesate, precum și furnizarea de orientare în utilizarea lor.
4. Controlul asupra executării acestui ordin va fi încredințat lui Dronov AA, șef al Departamentului pentru reformarea locuințelor și serviciilor comunale.
Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții al Rusiei
Recomandările au fost elaborate de către Centrul de sisteme de reglare și de informații în carcasa (Tsnisi) execută funcțiile Centrului Federal pentru stabilirea prețurilor și politica tarifară în sectorul locuințelor și a utilităților, cu participarea Fondului „Institutul de Urban Economie“, luând în considerare propunerile și comentariile unui număr de organizații de întreținere de locuințe.
Responsabil de dezvoltarea M.E. Pușkin.
Obiectivul principal al politicii de locuințe a statului este de a crea condiții pentru cetățeni de a-și exercita drepturile constituționale la locuințe (Constituția Federației Ruse, articolul 40) [1].
Drepturile cetățenilor la locuințe sunt realizate în comun de autoritățile publice și organismele autoguvernării locale și pot fi reduse la următoarele posibilități legale:
- stabilă, durabilă și permanentă a locuințelor în toate tipurile de locuințe;
- îmbunătățirea condițiilor de viață în casele tuturor tipurilor de locuințe;
- oferind un mediu de viață sănătos, un mediu de viață, o persoană civilizată decentă.
În același timp, organizarea întreținerii și reparării stocului de locuințe ar trebui să asigure utilizarea și siguranța adecvată a acestora, ținând seama de condițiile reale de finanțare a locuințelor în domeniu și care să prevadă posibilitatea modificării condițiilor de finanțare și a unei liste specifice de lucrări care urmează a fi executate.
În plus, într-o economie de piață, locuințele acționează ca obiect al imobiliar cu toate consecințele care decurg, adică stocul de locuințe devine o marfă, o sursă de venit cu formarea unor condiții economice adecvate pentru funcționarea acesteia.
Un loc important în finanțarea întreținerii și reparării locuințelor, în special în perioada de tranziție către o economie de piață, aparține activităților de reglementare a prețurilor (formarea tarifelor) pentru aceste servicii.
Politica tarifară eficientă, la rândul ei, oferă condițiile pentru:
- finanțarea reală a sectorului de locuințe cu trecerea la funcționarea nesubvenționată și dezvoltarea concurenței;
- modificări consecvente și previzibile ale tarifelor, ceea ce face previzibilă activitatea agenților economici - contractori, crește atractivitatea investițiilor;
- reală și "transparentă" a costului serviciilor de întreținere și reparare a locuințelor, luând în considerare toate componentele, inclusiv acumularea pentru reparațiile capitale și costurile de asigurare.
Formarea politicii tarifare trebuie să fie un sistem integral de stabilire a tarifelor (prețuri) pentru locuințe și servicii comunale (bunuri), inclusiv procedura sa pentru prezentarea, analizarea și aprobarea, atât în Federația Rusă și municipalitatea.
1.2. Conceptele utilizate în Recomandările Metodologice înseamnă următoarele:
tarif - prețul serviciului;
formarea tarifelor pentru locuințe și servicii comunale (HUS) - prețuri;
tarife reglementate (preț) - tariful (prețul) care se formează pe piața serviciilor de locuințe și servicii comunale sub influența metodelor economice și administrative, inclusiv prin stabilirea unei limite sau a unei valori fixe;
costul primar - evaluarea materiilor prime, a materialelor, a combustibilului, a energiei, a mijloacelor fixe, a resurselor de muncă utilizate în furnizarea de servicii (producția de produse, lucrări), precum și alte costuri;
profit - diferența dintre venituri și costul furnizării serviciilor incluse în prețul de cost;
fondul public de locuințe - un fond deținut de Federația Rusă sau entități constitutive ale Federației Ruse, precum și un fond departamental care se află în administrarea completă a întreprinderilor sau gestionarea operațională a instituțiilor legate de tipul de proprietate relevantă;
stocul de locuințe municipale - stoc în zona de proprietate, orașul inclus în unitățile administrativ-teritoriale, inclusiv în orașele Moscova și Sankt Petersburg, precum și fondul de departament, care este în competența economică deplină a întreprinderilor municipale sau gestionarea operațională a instituțiilor municipale;
consumator - o persoană care consumă servicii de locuit și comunale produse de o entitate economică (contractor);
standarde de locuit - grupuri de clădiri rezidențiale clasificate în funcție de o combinație de indicatori diferiți care caracterizează deciziile de planificare constructivă și volumetrică, calitățile consumatorului, durata de viață, uzura și caracteristicile locale;
standard de operare - lista, componența și periodicitatea lucrărilor de întreținere și reparație a stocului de locuințe.
1.3. În recomandările metodice justificarea economică a cerințelor totale de finanțare se bazează pe cadrul de reglementare, care este un set de umane, materiale și reguli și reglementări financiare, care permit evaluarea consumului de resurse și de calcul a acestora (estimare) pe elementele economice - pe baza tarifelor și de a informa consumatori.
1.5. proprietar de locuințe (organism autorizat) deleagă agentului economic (contractor), indiferent de forma juridică a dreptului de a prevedea reparații de întreținere și locuințe, dar din cauza naturii lor ca „vital“ își rezervă dreptul de a monitoriza activitățile sale în ceea ce privește tarifarea (formarea tarifelor) pentru consumatorii care locuiesc în stocul de locuințe de stat și municipal. Aceasta conduce la faptul că un pur mecanismele de piață sunt limitate și, prin urmare, reglementarea prețului de cerere și ofertă (tarif) pot fi completate cu astfel de instrumente financiare precum subvenții și beneficii agenților economici (contractanți) și subvențiile pentru consumatori.
1.6. Recomandările metodologice iau în considerare faptul că fondul de locuințe, inclusiv fiecare clădire, se distinge prin propriul său set de caracteristici și proprietăți, pe care depinde volumul și costul serviciilor pentru întreținerea și repararea stocului de locuințe. În acest sens, recomandările metodologice prevăd diferențierea nevoilor financiare în funcție de caracteristicile și proprietățile clădirilor rezidențiale și folosesc conceptul de "standarde de locuire".
1.8. Recomandările metodice prevăd că proprietățile consumatorilor și regimul de servicii pentru întreținerea și repararea stocurilor de locuințe respectă anumite standarde de calitate [14].
În conformitate cu reglementările în vigoare domeniu [7, 8] de numărare, suprafața clădirilor rezidențiale trebuie determinată ca suma pătratelor etajelor măsurate în interiorul suprafețelor interioare ale pereților exteriori și închiderea spațiului balcon. casa scărilor din zona, lift arbori, iar altele sunt incluse în zona podelei, în conformitate cu domeniile lor în nivelul podelei. Zona de mansarde și subterane economice din zona clădirii nu este inclusă.
Trimiteți-le prietenilor: