În procesul de implementare a bugetului de stat se disting cheltuielile bugetare și cheltuielile bugetare. Cheltuielile bugetare sunt fonduri care sunt utilizate pentru finanțarea programelor și activităților prevăzute de bugetul respectiv.
Cheltuielile nu sunt considerate acele resurse financiare care sunt utilizate pentru rambursarea obligațiilor bugetului datoriei, precum și restituirea sumelor plătite în plus la buget. Cheltuielile bugetare includ cheltuielile și fondurile bugetare direcționate spre rambursarea valorii principalului datoriei care decurge din procesul de finanțare a bugetului.
Cheltuielile pentru exercitarea autorității, care sunt efectuate în detrimentul bugetelor de stat și locale, sunt împărțite în următoarele grupe:
1) cheltuielile care nu pot fi transferate la execuția în Crimeea și în autoguvernarea locală, dar sunt efectuate în detrimentul bugetului de stat al Ucrainei. Acesta este costul asigurării ordinii constituționale; integritatea și suveranitatea statului, proceduri juridice independente etc.
2) cheltuielile care prevăd funcții naționale, dar sunt transferate spre executare Republicii Autonome Crimeea și organelor autoguvernării locale. Aceste cheltuieli se efectuează pe baza principiului subsidiarității, pentru a asigura utilizarea cea mai eficientă a acestora;
3) cheltuielile pentru implementarea drepturilor și obligațiilor Crimeei și a autonomiei locale.
Cheltuielile indicate la punctele 2 și 3 se efectuează în detrimentul bugetelor locale.
Cheltuielile bugetare sunt clasificate în funcție de anumite criterii.
1) prin funcții, a căror performanță implică costuri. Acestea sunt criteriile care sunt luate în considerare la efectuarea clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare;
2) privind caracteristicile economice ale tranzacțiilor în care sunt suportate costurile. Astfel se efectuează clasificarea economică a cheltuielilor bugetare;
3) pe baza administratorului șef al fondurilor bugetare, să efectueze o clasificare departamentală a cheltuielilor;
4) privind programele bugetare realizează o clasificare a programelor de cheltuieli.
Cheltuielile pentru clasificarea funcțională, la rândul său, sunt împărțite în cheltuieli pentru asigurarea funcțiilor generale ale statului, Crimeei sau autoguvernării locale. Cheltuielile suportate în detrimentul bugetului de stat includ cheltuielile pentru finanțare:
- Administrația de stat, puterea legislativă și executivă judiciară;
- Educație și sănătate;
- Cultura și arta;
- Dezvoltarea de programe de televiziune, de radiodifuziune, de presă, de edituri de cărți și de agenții de știri;
- Cultură fizică și sport;
- Programele de stat (dezvoltarea regională, restaurarea mediului etc.);
- Reînnoirea rezervelor de stat și a rezervelor;
- Serviciul datoriei publice;
- Alte programe care au exclusiv semnificație de stat.
Principalele tipuri de cheltuieli efectuate din bugetul Republicii Autonome Crimeea și bugetele locale sunt:
- Cheltuieli pentru administrația publică (la nivel republican, regional, district, municipiu, sat și rural);
- Cheltuieli pentru educație și sănătate;
- Cheltuieli pentru dezvoltarea culturii și a artei;
- Cheltuieli pentru cultură fizică și sport.
În ceea ce privește caracteristicile economice, cheltuielile sunt împărțite în cheltuielile curente, cheltuielile de capital și împrumuturile. Cheltuielile curente sunt incluse în fondul general, iar cheltuielile de capital sunt incluse în fondul special. Cheltuielile de capital sunt cheltuieli ale bugetului pentru finanțarea activităților de investiții și inovare. În special, costul finanțării investițiilor de capital în scopuri de producție și non-producție, ajustarea structurală a economiei, subvențiile plătite și alte cheltuieli legate de reproducere extins. Acestea ajung la aproximativ 9-10% din cheltuielile bugetare.
În Ucraina, suma cheltuielilor care sunt utilizate pentru finanțarea costurilor comune este de peste șase ori mai mare decât costurile de dezvoltare. În majoritatea țărilor lumii, statul este unul dintre principalii investitori. În țara noastră, investițiile publice reprezintă mai puțin de 10% din volumul total al acestora.
Împrumut - operațiuni legate de furnizarea de fonduri din buget în ceea ce privește rambursarea, plata și urgența. Pe baza împrumuturilor, există obligații față de buget, care prevăd returnarea fondurilor primite la buget.
Clasificarea programelor pentru cheltuielile bugetare este utilizată în cazul în care bugetul este format conform metodei programului-țintă.
Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat este prezentată în Fig. 7.1.
Pentru a finanța cheltuieli neprevăzute, adică cheltuieli care nu au caracter permanent, se creează un fond bugetar de rezervă. Volumele sale, în conformitate cu legislația din Ucraina, nu poate depăși 1% din valoarea cheltuielilor fondului general al bugetului de stat. Procedura de utilizare a fondului de rezervă este determinată de deciziile Cabinetului de Miniștri al Ucrainei.
Fig. 7.1. Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat al Ucrainei
Trimiteți-le prietenilor: