Nivele structurale ale sistemului de administrație publică de separare a puterilor

Tema 5. Organizarea procesului de administrație publică.

Ca element de formare a structurii organizatorice a administrației publice, este implicată o agenție de stat, care este legată de formarea și implementarea impactului guvernamental al statului.

Organul de stat este o singură structură de putere formată în mod oficial de stat pentru a-și îndeplini scopurile și funcțiile care îi sunt atribuite.

Separarea puterii este o teorie politică și juridică, conform căreia puterea de stat ar trebui împărțită între ramuri independente (dar, dacă este necesar, controlate reciproc): legislativă, executivă și judiciară. Propusă de John Locke. Termenul este introdus de Charles-Louis de Montesquieu.

Separarea autorităților legislative, executive și judiciare este unul dintre cele mai importante principii pentru organizarea puterii de stat și funcționarea statului de drept.

Principiul separației puterilor în stat înseamnă că activitatea legislativă a desfășurat activități legislative (reprezentant) organism, executive și administrative - autoritățile executive, sistemul judiciar - instanțele de judecată, legiuitorul, executivă și judecătorească de guvernare sunt independente și relativ independente. Separarea puterilor se bazează pe împărțirea naturală a funcțiilor de legiferare, administrație publică, justiție. Fiecare dintre ramuri exercită într-o anumită măsură controlul de stat. O înțelegere modernă a principiului separării puterilor este suplimentată și de necesitatea de a separa puterile (subiectele de referință) dintre autoritățile statului și autoritățile municipale. Într-un stat federativ, sistemul organelor de stat este de trei niveluri, împărțit în autorități federale, autorități ale subiecților federației și autorităților locale (nivel local de autoritate).

Principiul separării puterilor este ca puterile puterii să fie distribuite și echilibrate între diverse organe de stat pentru a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a celei mai mari părți în conducerea unei singure autorități sau funcționari de stat și, astfel, a împiedica arbitrariul. Ramurile independente de putere își pot restrânge, echilibra și controla reciproc, fără a încălca Constituția și legile, acesta este așa-numitul "sistem de verificări și balanțe".

Parlamentul este cel mai înalt reprezentant și organism legislativ din statele în care se stabilește separarea puterilor.

Parlamentul este un organism reprezentativ în care toată populația și regiunile țării sunt reprezentate de reprezentanții aleși de ei. De regulă, întregul parlament sau camera inferioară a parlamentului (de exemplu, în federații) se formează prin alegeri generale.

În parlamentele statelor moderne, de regulă, este organul legislativ, care este împuternicit să facă legi, și, într-un fel sau altul pentru a forma și de a controla puterea executivă (de exemplu, pentru a face un vot de încredere în guvern și să efectueze procedura de punere sub acuzare a președintelui).

Parlamentul american sau Congresul SUA este organismul legislativ al Statelor Unite ale Americii, unul dintre cele trei organe federale cele mai înalte ale puterii de stat din Statele Unite. Puterile sale sunt definite de Constituția Statelor Unite. Congresul este bicameral. alcătuit din Senat și Camera Reprezentanților. Se află în Capitolul Washington.

Parlamentul Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord este organismul suprem legislativ din Regatul Unit și Teritoriile Regale de peste mări. Este condusă de monarhul britanic. Parlamentul este bicameral, include camera superioară, numită Casa Lorzilor, și casa inferioară, numită Camera Comunelor. Casa Lorzilor nu este aleasă, ci cuprinde pe lordii spirituali (clerul superior al Bisericii Anglicane), pe domnitorii seculari (pe de o parte) și pe domnii de recurs (Lista Română a Lorzilor de Apel). Camera Comunelor, dimpotrivă, este o cameră aleasă în mod democratic. Casa Lorzilor și Camera Comunelor se întrunesc în camere diferite ale Palatului Westminster din Londra. Conform obiceiului, toți miniștrii, inclusiv premierul, sunt aleși exclusiv din parlament.

Parlamentul a evoluat de la vechiul consiliu regal. În teorie, puterea nu vine din Parlament, ci din "Regina în Parlament" (literal "Coroana în Parlament"). Se spune adesea că numai regina în Parlament este autoritatea supremă, deși aceasta este o declarație controversată. În prezent, puterea vine și din Camera de Comunițe aleasă în mod democratic; Monarhul acționează ca o figură reprezentativă, iar autoritatea Casei Lorzilor este substanțial limitată.

Legea electorală stabilește un anumit număr de deputați ai Bundestagului - 656 (în practică, ele sunt întotdeauna mai mari datorită particularităților sistemului electoral german). Deputații au un mandat gratuit, imunitate și indemnizație.

La alegerea deputaților din Bundestag se folosește un sistem mixt - așa-numitul sistem "proporțional personalizat". Jumătate din deputații Bundestagului (328) sunt aleși în circumscripții electorale, un deputat din fiecare district. Cealaltă jumătate este aleasă prin așa-numitele liste de teren ale partidelor.

Fiecare alegător la alegerile pentru Bundestag are două voturi. El depune primul vot pentru un candidat în circumscripție electorală, al doilea vot - pentru lista de candidați a uneia dintre părți. Ambele voci pot fi depuse independent una de alta.

În circumscripția electorală, candidatul care a primit mai multe voturi decât ceilalți, adică sistemul majoritar al majorității relative, este ales. Restul de 328 de locuri sunt ocupate de candidații din listele funciare ale părților. Conform listelor funciare, există cerința de a primi nu mai puțin de 5% din numărul tuturor alegătorilor din țară.

În conformitate cu Constituția și regulamentele, președintele Bundestag-ului, ales de el pe întreaga durată a mandatului, conduce reuniunile Bundestag-ului. El desfășoară activități administrative în clădirea Bundestagului, este subordonat serviciilor acestui organism, are "putere de poliție" în el. Există, de asemenea, postul de vicepreședinte al Bundestag-ului. În plus, secretarul se referă la funcționari.

Adunarea Federală este cel mai înalt reprezentant și organism legislativ al Rusiei (conform articolului 94 din Constituția Federației Ruse), Parlamentul Federației Ruse.

Adunarea Federală este formată din două camere: Duma de Stat a Federației Ruse (camera inferioară) și Consiliul Federației Federației Ruse (casa superioară).

Compoziția Camerelor, ca principiile personalului, este diferită. Duma de Stat este formată din 450 de deputați, iar Consiliul Federației cuprinde doi reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse: unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat (în Federația Rusă există 83 de subiecți, deci 166 de membri ai Consiliului Federației). În același timp, una și aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și un deputat al Dumei de Stat. Duma de Stat este aleasă pentru o perioadă constituită de 5 ani, iar Consiliul Federației nu are un termen stabilit în legislația sa. Dar atât procedura de formare a Consiliului Federației, cât și procedura de alegere a deputaților în Duma de Stat sunt stabilite prin legi federale.

Adunarea Federală este un organism parlamentar unic, dar acest lucru nu înseamnă că camerele sale acționează în toate cazurile împreună. Dimpotrivă, Constituția Federației Ruse stabilește că Consiliul Federației și Duma de Stat sunt separate separat. Camerele pot fi convocate în comun numai în trei cazuri stabilite de Constituția Federației Ruse:

1. să audă mesajele președintelui Federației Ruse;
2. să audă mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse;
3. să audă discursurile unor lideri străini.

Consiliul Federației (de asemenea, în mod informal Senat [1] [2]) - camera superioară a Adunării Federale a Rusiei, care include, în conformitate cu Constituția rusă, 2 reprezentanți din fiecare subiect al Rusiei - unul dintre organismele reprezentative și executive ale puterii de stat.

Conform articolului 102 din Constituția Federației Ruse, jurisdicția Consiliului Federației include (alineatul 1):

• a) aprobarea modificării frontierelor între subiecții Federației Ruse;
• b) aprobarea decretului Președintelui Federației Ruse privind introducerea unei stări de urgență;
• c) decizia privind posibilitatea utilizării forțelor armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;
• d) numirea alegerii președintelui Federației Ruse;
• e) demiterea președintelui Federației Ruse de pe ordinea de răspundere, după ce în fața Dumei de Stat este adusă învinuirea relevantă (o majoritate de două treimi din componența Camerei este necesară pentru luarea unei decizii);
• e) numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, a Curții Supreme a Federației Ruse, a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse (numirile se fac la propunerea Președintelui Federației Ruse);
• g) numirea și demiterea procurorului general al Federației Ruse (de asemenea, la recomandarea președintelui);
• h) numirea și demiterea vicepreședintelui Camerei Contabile și jumătate din auditorii săi.

Camera de Contabilitate a Federației Ruse este un organism parlamentar de control financiar în Federația Rusă.

Camera de contabilitate a controlului operațional asupra bugetului federal, precum și monitorizarea datoriei interne și externe de stat, utilizarea resurselor de credit pentru fondurile extrabugetare, fluxul de fonduri bugetare din gestionarea și eliminarea proprietății federale, sistemul bancar (inclusiv Banca Rusiei) Se efectuează controale și inspecții, examinează și dă concluzia, informează camerelor Adunării Federale. În îndeplinirea funcțiilor sale Camera de audit are o autoritate publică, acesta are dreptul de a face observații și regulamente.

Camera de contabilitate a controlului operațional asupra bugetului federal, precum și monitorizarea datoriei interne și externe de stat, utilizarea resurselor de credit pentru fondurile extrabugetare, fluxul de fonduri bugetare din gestionarea și eliminarea proprietății federale, sistemul bancar (inclusiv Banca Rusiei) Se efectuează controale și inspecții, examinează și dă concluzia, informează camerelor Adunării Federale. În îndeplinirea funcțiilor sale Camera de audit are o autoritate publică, acesta are dreptul de a face observații și regulamente.

Executivului ramura - un tip de separat și independent [1] a puterii publice în stat, care este un set de competențe pentru gestionarea afacerilor publice. Astfel, puterea executivă este un sistem de organe de stat care exercită aceste puteri. Scopul principal al puterii executive în Rusia - organizarea punerii în aplicare practică a Constituției și a legilor Federației Ruse în procesul de activitate administrativă care vizează interesele publice care să îndeplinească, nevoile și necesitățile populației. Ea se realizează prin exercitarea puterii de stat prin metode și mijloace publice, în primul rând prin legea administrativă.

Articole similare

• Sistemul de management logistic și organizarea sprijinului spate al forțelor armate ale NATO

• Administrația publică a sferei muncii și ocupării forței de muncă - abstract, pagina 1

• Administrarea de stat și municipală ca obiect al dreptului administrativ

Trimiteți-le prietenilor: