Europa "viteze diferite" - stadopedia

Dezvoltarea Uniunii Europene în ultimii ani a ridicat probleme care se acumulează în ideea tot mai populară: "Europa de viteze diferite". Această idee a apărut numai în ultimii ani, când a devenit clar că statele membre ale Uniunii Europene au adesea idei diferite cu privire la obiective, timp și direcții de integrare, indiferent de motive obiective (potențial economic, standard de viață, tradiții istorice etc.). . Filozofia integrării, inerentă stadiului inițial al dezvoltării comunității, sa schimbat dincolo de recunoaștere. Trebuie reamintit faptul că în anii '50 și '60 sa concretizat credința în necesitatea promovării simultane a tuturor statelor membre de-a lungul căii de integrare. De mai multe ori sa spus că țările care intră în comunități ar trebui să avanseze cu aceeași viteză, să participe la programe de integrare pe motive egale. Dacă există excepții, acestea au fost depășite cu ajutorul mecanismelor de tranziție și termenelor intermediare, al programelor suplimentare, al asistenței din partea altor țări. După terminarea tratamentului preferențial, toate reglementările sale generale au fost distribuite utilizatorului. Abordările anterioare ale implementării programelor de integrare au fost uitate sau, în cel mai bun caz, jumătate uitate.







Numai optimistii neînfrânați ar putea crede că "viteze diferite" sunt ceva de genul unei boli de creștere care în cele din urmă va dispărea singură. Practica a mărturisit contrariul. Diferența de viteză nu numai că nu a scăzut, ci, dimpotrivă, a crescut. În mare măsură, aceasta a fost o consecință a creșterii Uniunii Europene, care a inclus țări care se aflau la diferite niveluri de dezvoltare economică. De la început, era dificil să se aștepte ca, de exemplu, țări precum Portugalia și Grecia să poată ține pasul, de exemplu, cu Germania și Belgia. Presupunând că, în viitorul apropiat, Uniunea Europeană va fi alimentată în detrimentul țărilor din Europa de Est, atunci "viteze diferite" nu pot deveni atât de mult o excepție ca și regula funcționării comunităților și a întregii Uniuni Europene.

"Al treilea sprijin" - cooperarea juridică și afacerile interne

Dezvoltarea cooperării juridice și cooperării în domeniul afacerilor interne a statelor membre ale Uniunii Europene în anii care au trecut de la semnarea Tratatului de la Maastricht nu a fost marcată de un mare succes. "Al treilea sprijin" al Uniunii nu a fost într-adevăr consolidat. Deși multe propuneri de natură radicală au fost prezentate în ajunul Conferinței interguvernamentale și în timpul desfășurării acesteia, ele nu au fost reflectate practic în Tratatul de la Amsterdam. În acest sens, realizările Conferinței pot fi numite minime.







În același timp, ar fi greșit să ignorăm anumite progrese. Importanța cooperării în sfera celui de-al treilea pilon este pusă în legătură cu obiectivul stabilit în Tratatul de la Amsterdam de a transforma Uniunea Europeană într-o zonă de libertate, securitate și justiție, într-un domeniu în care oamenii se pot mișca liber. Această dispoziție, consacrată în "B" Tratatului de la Amsterdam, implică intensificarea cooperării între statele membre ale Uniunii Europene.

Este demn de remarcat faptul că, în Tratatul de la Amsterdam, articolele privind dreptul la azil, imigrație, controlul la frontierele externe, cooperarea juridică în materie civilă etc. sunt alocate sub denumirea comună "Libera circulație a persoanelor, dreptul la azil și imigrație". Consiliul, transferat în funcția Comitetului executiv desființat în sistemul Schengen, are sarcina de a elabora actele juridice necesare.

Măsurile, într-un fel sau altul legat de dreptul penal, se află încă în "cel de-al treilea pilon". În acest cadru, există și cooperarea polițienească, precum și orice cooperare juridică în materie penală (articolul "K" .2 ​​și "K" .3 din Tratatul de la Amsterdam).

Instrumentele juridice de cooperare ale statelor membre ale Uniunii Europene în cadrul "celui de-al treilea pilon" au fost în mare măsură conservate. Trebuie remarcat faptul că unele dintre ele au devenit mai eficiente. Ca și înainte, Consiliul adoptă poziții și convenții comune în cursul cooperării. Dar dacă, înainte de semnarea Tratatului de la Amsterdam, convențiile au intrat în vigoare după adoptarea lor de către toate statele membre, noul tratat stabilește condiția de a obține consimțământul doar a jumătate din statele membre (articolul "K".

Consiliul are acum dreptul de a adopta în domeniul cooperării și cooperării juridice în domeniul deciziilor de afaceri interne obligatorii pentru statele membre ale Uniunii Europene, cu excepția cazului în care este vorba de armonizarea legislațiilor statelor membre (articolul "K" 6).

Cooperarea dintre statele membre ale Uniunii Europene în cadrul Uniunii Europene continuă să se concentreze asupra aspectelor de combatere a fenomenelor infracționale. Acest lucru este clar menționat în articolul "K" .1 din Tratatul de la Amsterdam. Tratatul evidențiază astfel de obiective ale luptei, cum ar fi prevenirea și depășirea criminalității, în special terorismul, transportul ilegal al persoanelor, actele criminale împotriva copiilor, transportul ilegal de droguri și arme și frauda.

Tratatul de la Amsterdam prevede măsuri care vizează creșterea eficienței Europol. În acest scop, sunt stabilite condițiile în care sunt permise măsuri suplimentare de cooperare în domeniul funcționării Europol. Vorbim despre activități operaționale comune, coordonarea acțiunilor în timpul anchetei anumitor cazuri, acorduri privind mediatorii între grupurile de investigație și procuratură în lupta împotriva crimei organizate.

Un alt pas în cooperare în cadrul celui de-al treilea pilon este armonizarea sancțiunilor minime aplicate în lupta împotriva crimei organizate, a terorismului și a traficului ilicit de droguri. Tratatul de la Amsterdam stabilește că sistemele juridice ale statelor membre ale Uniunii Europene ar trebui să aibă astfel de sancțiuni minime (articolul "K" .3). Acest lucru este foarte important pentru a lupta împotriva lumii criminale, având nu numai abordări comune, ci și instrumente juridice unificate.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: