În fiecare an, SKB Kontur desfășoară un concurs pentru întreprinzătorii "Eu sunt un om de afaceri", sute de oameni de afaceri din diferite orașe ale Rusiei - de la Kaliningrad până la Vladivostok - participă la acesta.
Mulțumită concursului, am creat o colecție inspirată de povestiri de afaceri spuse de oameni care transformă start-up-uri mici în companii de succes.
Experiența și sfaturile lor vor fi utile oricui care se gândește la începerea unei afaceri.
Pentru a începe, aveți nevoie de câteva premise: o idee, niște bani și, cel mai important, o dorință de a începe
Conștiinciozitatea furnizorilor, determinată în cadrul procedurilor concurențiale, este încă una dintre cele mai dureroase aspecte ale sistemului contractual.
Nu este întotdeauna dorința de a „da“ contractul în mod necesar familiar din cauza corupției - de multe ori există un element de încredere personale. Am încredere furnizor - cu el, și intră într-un contract „care nu va eșua.“ Pentru furnizorii, în curs de dezvoltare în afara competiției, că încrederea nu este: deraieze un acord de furnizare de bunuri de calitate proastă încalcă termenii ... Într-o situație în care majoritatea contractelor este „ultimul moment“, eșecul contractului da o lovitură nu numai reputația, dar, de asemenea, pentru a finanța unitatea de cheltuieli în viitor .
În legea "Cu privire la sistemul contractului de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile de stat și municipale", sa acordat o atenție deosebită consolidării măsurilor care stimulează conștiinciozitatea ambelor părți.
Să ne ocupăm mai mult de câteva dintre ele.
1. Includerea în registrul furnizorilor fără scrupule (contractori, artiști interpreți sau executanți)
Includerea în registrul furnizorilor fără scrupule nu numai (și nu atât de mult) pierderea imaginii, ca o responsabilitate juridică foarte reală (sub forma restricționării eligibilității), a cărei esență este "de protecție". O persoană inclusă într-un astfel de registru nu poate fi autorizată să participe la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru furnizarea de nevoi de stat și municipale în termen de doi ani.
Aceasta este una dintre cele mai tangibile sancțiuni pentru furnizori.
Motivele includerii în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule
Condițiile în care furnizorul poate fi inclus în RNP, în 94-FZ (partea 2 articolul 19) și în 44-FZ (partea 2 articolul 104) sunt aproape identice. Reamintește acest lucru:
- Evaziunea încheierii unui contract (inclusiv neîndeplinirea la timp a executării contractului);
- rezilierea contractului printr-o hotărâre judecătorească (în 94-FZ a existat o rezervă: "în cazul unei încălcări semnificative a termenilor contractului");
- acceptarea de către client a unei decizii privind rezilierea unilaterală a contractului din cauza unei încălcări semnificative a termenilor acestuia de către cealaltă parte.
Clientul are dreptul de a decide cu privire la refuzul unilateral de a executa contractul, pe motiv prevăzute de Codul civil al Federației Ruse pentru refuzul unilateral de a efectua anumite tipuri de obligații, cu condiția ca acesta a fost stipulat în contract (art. 9 Art. 95 44-FZ).
Clientul este obligat să ia o decizie cu privire la refuzul unilateral de a executa contractul, în cazul în care în timpul executării contractului stabilit că furnizorul (contractant, executant) nu îndeplinește cerințele pentru participanții la cumpărare sau a dat informații false cu privire la conformitatea cu aceste cerințe, ceea ce ia permis să devină câștigătorul unui anumit furnizor ( contractor, interpret) (partea 15 articolul 95 44-FZ).
2. Executarea contractului și măsurile antidumping
Vă rugăm să rețineți că de acum clientul este obligat să stabilească obligația de a asigura executarea contractului, în aproape toate cazurile de achiziții publice (excepții minore enumerate la alin. 2 și h. 8 Art. 96 44-FZ).
"Furca" executării contractului este stabilită în partea a 6-a din art. 96 44-FZ:
- de la 5 la 30% din prețul inițial (maxim) al contractului, dacă prețul inițial (maxim) al contractului este egal sau mai mic de 50 de milioane de ruble;
- de la 10 la 30% din prețul inițial (maxim) al contractului, dacă prețul inițial (maxim) al contractului depășește suma specificată. În cazul în care contractul prevede plata unui avans, garanția pentru executarea contractului nu poate fi mai mică decât avansul, chiar dacă valoarea avansului depășește 30% din prețul inițial (maxim) al contractului. În acest din urmă caz, garanția se stabilește în cuantumul avansului.
Punerea în aplicare a contractului poate crește ca urmare a procedurilor concurențiale. Această regulă este stabilită în art. 37 Nr. 44-FZ. numite "măsuri antidumping". Strict vorbind, măsurile descrise în acesta nu constituie măsuri antidumping, și anume garantarea.
Măsurile antidumping sunt protejarea unui "preț echitabil". În 44-FZ prețul (indiferent de cât de scăzut, adică de "dumping"), nimeni nu va contesta dacă furnizorul confirmă buna sa credință. Acest lucru se poate face în acest caz în trei moduri.
Prima este asigurarea executării contractului într-o sumă majorată.
Se aplică atunci când, în timpul licitației sau al licitației, prețul inițial (maxim) al contractului este redus cu 25% sau mai mult:
- dacă suma tranzacției este mai mare de 15 milioane de ruble. furnizor prevede executarea contractului polutorakratnom în dimensiune (dar nu mai mică decât valoarea de avans, în cazul în care contractul prevede plata în avans) (h 1 st 37 44-FL ..);
- în cazul în care valoarea tranzacției este de 15 milioane de ruble. sau mai puțin, furnizorul execută contractul într-o sumă de unu și jumătate sau confirmă buna sa credință de la data depunerii cererii (partea 2, articolul 37 44-FZ).
Al doilea este confirmarea bunei credințe a furnizorului, documentată la momentul depunerii cererii.
După cum se poate vedea din paragraful anterior - se aplică cu condiția ca suma tranzacției să fie de 15 milioane de ruble. și mai puțin, în cazurile în care, în cursul licitației sau licitației, prețul maxim al contractului este redus cu 25% sau mai mult.
Bună credința furnizorului poate confirma informațiile conținute în registrul contractelor. Aceste informații ar trebui să indice unul dintre următoarele fapte:
- Participantul la achiziții a executat 3 sau mai multe contracte în termen de 1 an înainte de depunerea cererii fără penalități;
- Participantul a executat 4 sau mai multe contracte în termen de 2 ani înainte de depunerea cererii, dintre care nu mai puțin de 75% din contracte au fost executate fără amenzi sau penalități;
- Participantul a executat 3 sau mai multe contracte fără amenzi și penalități în termen de 3 ani înainte de depunerea cererii.
În fiecare dintre cazurile descrise, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul inițial (cel maxim) (partea 3 a articolului 37 din 44-FZ).
Informațiile care confirmă conștiinciozitatea furnizorului, care au redus suma contractului cu rezultatele ofertei cu 25% sau mai mult, sunt furnizate de furnizor în avans. În cazul în care un participant nu dezvăluie informații cu privire la buna sa credință, ca parte a cererilor de participare la licitație, contractul cu el este atunci când el va asigura executarea contractului descris în prima versiune a modelului (cap. 4, v. 37 44-FZ).
Atunci când efectuează o licitație electronică, informațiile despre integritatea furnizorului sunt transmise la trimiterea proiectului clientului. În cazul în care un furnizor nu respectă această cerință, sau informațiile furnizate considerate fiabile, contractul său nu este încheiat, iar participantul sa sustras contractului (Art. 5, Art. 37 44-FZ).
Al treilea este motivul pentru prețul propus.
Această metodă de confirmare a bunei credințe se aplică atunci când obiectul contractului este furnizarea de bunuri necesare pentru sprijinul normal de viață (alimentație, îngrijire medicală, medicamente, combustibil etc.).
În cazul în care un participant la o astfel de licitație sau licitație a oferit un preț contractual de 25% sub valoarea maximă, acesta trebuie să furnizeze clientului justificarea prețului propus. Aceasta poate fi o scrisoare de garanție din partea producătorului sau alte documente și calcule (Partea 9, articolul 37 44-FZ).
Măsura numai cu adevărat anti-dumping la articolul 37 din Legea № 44-FZ este un drept al clientului de a stabili valori diferite de importanța criteriilor de evaluare a cererilor care oferă un preț cu cel puțin 25% sub nivelul maxim și de 25% sau mai mult sub nivelul maxim.
După cum știți, prețul contractului este un criteriu important pentru evaluarea aplicațiilor într-un concurs deschis și, uneori, decisiv. Acum clientul are dreptul să reducă semnificativ semnificația acestui criteriu. În cazul dumpingului, semnificația prețului contractului este stabilită la 10% din suma valorilor semnificației tuturor criteriilor de evaluare a ofertelor. Numai această regulă se aplică numai participanților la concursuri pentru activități de cercetare, dezvoltare sau tehnologică, precum și servicii de consultanță (partea 7-8, articolul 37 44-FZ).
3. Eliminarea conflictelor de interese și prevenirea corupției
Lupta împotriva "părților interesate" din legislația rusă este încă timidă. Dar principalul lucru este să începem. În comparație cu Legea nr. 94-FZ, există progrese.
Primul pas a fost o nouă cerință pentru participanții la achiziții publice: "absența unui conflict de interese între cumpărător și client".
Sub conflictul de interese în sistemul de contract se referă la cazurile în care capul unui client, membru al achiziției, șeful clientului contract de servicii, managerul de contract căsătorit cu persoane fizice care ocupă postul de director, președinte, sau de alte persoane juridice, organisme de management - participanți de achiziționarea cu persoane fizice - participanți de cumpărare sau sunt rude apropiate ale acestor persoane (nr 9 ore 31 44 1 st-FL ...).
Al doilea pas este îndreptat împotriva mitei: „Contractul poate fi declarată nulă de către instanța de judecată în cazul în care se constată șeful de interes personal al clientului, Comisia cu privire la punerea în aplicare a achizițiilor membre, șeful contractului de servicii pentru clienți, managerul de contract la încheierea și executarea contractului. O astfel de interes este posibilitatea de a obține declarat oficialii fondurilor clienților sub formă de bani, obiecte de valoare, precum și alte bunuri, inclusiv drepturi de proprietate sau servicii legate de proprietate, precum și alte beneficii pentru sine sau terțe părți „(cap. 22 v. 44 44- FZ).
Al treilea pas este divulgarea informațiilor despre toți co-executorii și subcontractanții.
În cazul în care prețul inițial (maxim) a contractului în exercitarea achiziției depășește 1 miliard. Ruble (în cazul achizițiilor pentru nevoile federale), sau 100 de milioane. Ruble (în cazul achizițiilor pentru nevoile regionale și municipale) contractul trebuie să aibă obligația furnizorului de a furniza informații toate co-executori, subcontractori, subcontract (s) furnizor (contractor, interpret), al cărui preț sau prețul total, care este mai mult de 10% din prețul contractului (cap. 23 v. 44 44-FL).
Aceste informații sunt furnizate clientului de către contractant în termen de zece zile de la momentul încheierii unui acord cu co-executorul (subcontractant). În acest caz, contractul ar trebui să prevadă răspunderea pentru eșecul de a furniza astfel de informații prin colectarea de la artist sancțiuni pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea acestor obligații în valoare de o sutime de trei rata de refinanțare a CBR.
Adevărat, toată responsabilitatea este limitată doar de sancțiuni financiare. Neprezentarea de către contractant a informațiilor menționate nu implică invaliditatea contractului încheiat din acest motiv.
Nadezhda Abakumova. Expert al Centrului pentru Politică Economică și Comerț "Consultant"
Trimiteți-le prietenilor: