Capitolul XII PRINCIPIUL CONSTITUȚIONAL AL SEPARĂRII AUTORITĂȚILOR (PE EXEMPLUL SUA)
Până la punerea sub acuzare „scandalul Watergate“ este considerat aproape în unanimitate o prerogativă a Congresului de dormit, aproape un pic mai semnificativ. Înainte de incidentul cu Richard Nixon impichmeng a fost folosit de 13 ori, și doar patru urmăririle penale au fost recunoscute cu Senatul condamnat și scos din pozițiile lor. Dintre cei 13 oficiali federali pentru care a fost instituită o procedură de impunere, unul a fost un senator, un ministru militar, un președinte și 10 judecători federali. Astfel, impunerea în mâinile congresului sa dovedit a fi o armă mai folosită împotriva sistemului judiciar decât împotriva executivului. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă deloc că impunerea nu poate fi folosită de Congres pentru a influența efectiv ramura executivă a puterii. Trebuie avut în vedere faptul că punerea sub acuzare este un proces extrem de greoaie, care pentru perioade lungi de timp ar putea paraliza activitățile normale ale organului legislativ al țării. Dacă această procedură este inițiată împotriva rezidentului, atunci ambele ramuri ale puterii pot fi paralizate pentru o perioadă și, în parte, sucursala judiciară. Prin urmare, pentru a evalua eficacitatea punerii sub acuzare în cadrul sistemului de „checks and balances“ nu ar trebui să fie în ceea ce privește utilizarea de frecvență (de 13 ori în 195 de ani), dar în ceea ce privește posibilitatea utilizării sale în situații critice. În 1974, procedura de punere sub acuzare nu a fost încheiată, dar R. Nixon a demisionat în funcția de președinte. Punerea sub acuzare, cum ar fi dreptul de veto prezidențial, este o armă de e strategice, mai degrabă decât tactică. Așa că, fiind în zadar, cu toate acestea, afectează comportamentul șeful ramurii executive a guvernului, și toți acei oficiali federali mari, care ar putea fi victime. Relațiile zakonodatelynoy și ramurile executive ale guvernului în sectorul financiar, în forma în care există în prezent, sunt extrem de complexe, confuze și contradictorii. Aceste relații acoperă un număr mare de organisme, instituții, departamente, organizații publice și persoane fizice. Obiectul lor este sute de miliarde de dolari cheltuite de guvernul federal pentru diverse nevoi - de la sistemele de rachete la protecția mediului. Acestea includ impozitele federale și alte surse de venit. Pe scurt, importanța relațiilor financiare în epoca modernă este complet incomensurabilă cu relațiile financiare modeste care existau la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Aceasta explică laconicitatea surprinzătoare a Constituției americane cu privire la acest subiect. În schema constituțională a separației puterilor, relația președintelui și Congresului a identificat extrem de fragmentară, rolul Curții Supreme în acest domeniu nu a spus nimic. Poziția congresului în domeniul financiar este determinată în principal de secțiunea 8 din art. 1 din Constituție, care stabilește o listă de subiecte de reglementare juridică care intră în sfera de competență a puterii legislative. Conform Legii fundamentale, Congresul are dreptul de a stabili și colecta taxe, taxe, impozite și accize, care trebuie să fie uniforme în Statele Unite. Regula de uniformitate se aplică numai impozitelor indirecte, taxele directe sunt introduse în conformitate cu regula proporționalității. Decizia ulterioară a Curții Supreme a dat dispozițiile fiscale ale constituției cuprinzătoare, în sensul că Congresul poate impozita orice obiect, cu excepția mărfurilor exportate din orice stat. Constituția acordă Congresului dreptul de a încheia împrumuturi în numele Statelor Unite. Acest lucru înseamnă că, luând banii de împrumut (Constituția nu spune nimic despre cine poate fi creditor), Congresul creează Statele Unite, reprezentate de organele lor supreme ale puterii de stat trebuie să fie o obligație strâns executorie de a plăti datoria la condițiile și termenele care au fost stabilită prin acord, și nu poate modifica ulterior în mod unilateral termenii acordului. În continuare, Legea fundamentală spune că Congresul are dreptul de a ridica și de a sprijini armate, dar în același timp, spunând că nu sunt bani care se face în acest scop, nu ar trebui să fie mai mult de doi ani. Următoarea clauză a Sec. 8 a conferit Congresului dreptul de a înființa și menține o flotă. Aceste prevederi stingy ale Constituției americane au fost diferite pentru timpul lor pur revolutionar de noutate. Spre deosebire de Europa feudală, în cazul în care dreptul de război obyavlyalt, crește și menține o armată și marină a aparținut monarhi, fondatorii Constituției americane cu condiția ca aceste puteri majore obschenatsi ționale instituție reprezentativă - Congres. Stabilirea unei limite de doi ani pentru durata creditelor militare sa datorat temerilor legate de armatele în picioare. Din 1921, practica "bugetului executiv" a fost instituționalizată, prin faptul că o inițiativă bugetară activă este pusă în aplicare numai de către președinte și de agențiile și instituțiile subordonate. Desigur, Congresul nu este o autoritate supusă aprobării. Rolul lui este mult mai puternic și mai activ. Cu toate acestea, chiar și acțiunea cea mai spectaculoasă a Capitoliului din domeniul relațiilor financiare sunt în cea mai mare parte un răspuns la inițiativele executivului. Ca parte a acestui capitol, suntem lipsiți de posibilitatea de a lua în considerare în detaliu relațiile extrem de complexe și complicate între cele două ramuri ale guvernului în domeniul financiar. Să ne referim doar la unele dintre cele mai importante aspecte ale acestor relații. În primul rând, trebuie amintit, h este în contrast cu multe alte țări din Statele Unite orice lege financiar adoptat de Congres de două ori (în acest caz, nu este vorba despre o legi pur financiare, precum și toate aceste legi, care prevăd plata fondurilor de la trezoreria statului). Inițial, este adoptată o lege de abilitare care prevede implementarea anumitor activități și producerea anumitor cheltuieli. Cu toate acestea, nu se pot face plăți efective pe baza unei astfel de legi de autorizare. Acest lucru necesită adoptarea proiectului de lege sau a proiectului de lege Creditele de bani, care conține cerința obligatorie pentru trezoreria federale să plătească o anumită sumă de bani de la bugetul de stat.
Întrebări de control pentru capitolul XII
1. Care este corelația dintre principiul constituțional al separării puterilor și principiul "verificărilor și balanțelor? 2. Care dintre ramurile guvernului - executiv, legislativ sau judiciar - este garantul democrației regimului constituțional? 3. Care este semnificația unei justiții independente și puternice în sistemul de separare a puterilor?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: