Procesul legislativ
Proiectele publice, la rândul lor, în funcție de inițiativa cărora au fost depuse, sunt subdivizate în guvern, adică aduse de Cabinet - adică în practică de către ministrul adjunct - și proiectele depuse de deputații individuali (facturi de "membri privați"). Procedura de examinare a acestora este aceeași, însă orice proiect de lege guvernamental este mult mai probabil să fie în cele din urmă aprobat de Camera Comunelor. Somațiile guvernamentale sunt elaborate de Cabinet sau de Cabinetul de comisie cu privire la legislație și sunt formalizate în conformitate cu cerințele procedurale din cadrul Ministerului Justiției.
Fiecare lege publică trebuie să treacă prin următoarele etape în Camera Comunelor:
1. Prima lectură. Aceasta este o etapă formală în care proiectul de lege este introdus în cameră. Un deputat care dorește să aducă un proiect de lege îi notifică vorbitorului despre acest lucru și transmite grefierului textul facturii. Uneori un deputat, în câteva cuvinte, stabilește scopul introducerii proiectului de lege. Apoi, funcționarul citește numele facturii și vă spune în ce zi va avea loc a doua lectură.
Conform regulamentelor, deputatul trebuie să notifice intenția sa de a introduce proiectul de lege timp de 48 de ore, care este informația în publicația zilnică a Camerei. Atunci când face un proiect de lege, un deputat trebuie să obțină consimțământul oficial din partea Camerei Comunelor pentru aceasta. Practica Camerei Comunelor aproape că nu cunoaște cazurile de refuz al deputatului pentru permisiunea de a introduce un proiect de lege.
Regulile regulilor sunt alocate două zile pe săptămână (marți și joi), precum și o oră luni și vineri, luând în considerare problemele legate de facturile deputaților individuali. În unele cazuri, aceste probleme pot fi eliminate pentru a discuta probleme mai importante ale politicii guvernamentale, astfel încât șansele de a trece "membrii privați" sunt mici.
În aceste condiții, întrebarea care dintre rang și fișier membri ai Camerei Comunelor poate introduce un proiect de lege este determinată de același rebevkoy, care limitează în mod semnificativ introducerea proiectelor de legi, de către deputați individuali. În practică, în această ordine de plată, până la 20 de lei sunt de obicei plătite într-o singură sesiune, care nu sunt considerate toate de către Cameră.
2. A doua lectură. În acest stadiu are loc o analiză detaliată a proiectului de lege, însă se discută numai principiile sale fundamentale. În conformitate cu regulamentul de procedură, Camera nu poate lua în considerare articole separate din proiectul de lege sau orice amendamente la acesta. Rezolvă problema dacă este în principiu adecvată adoptarea acestui proiect de lege. Ca urmare a celei de-a doua lecturi, proiectul de lege poate fi aprobat și trimis comisiei competente pentru examinare detaliată și redactare a amendamentelor sau respingere în general.
Reglementările Camerei Comunelor oferă o oportunitate de a ridica orice proiect de lege, de a nu-l aduce la a doua lectură și de a nu deschide o dezbatere asupra acesteia. Astfel, la începutul celei de-a doua lecturi, vorbitorul ridică întrebarea dacă să înceapă a doua lectură. În acest moment, orice deputat poate face apel împotriva rd vorbitorului propunerii sau modificarea că a doua lectură a avut loc după luni de gât-ITS (aceasta înseamnă că proiectul de lege nu vor fi luate în considerare în cadrul sesiunii curente), sau a renunța la proiectul de lege în a doua lectură. Aproape în a doua etapă de lectură, facturile de "membri privați" pot fi respinse, dar nu și facturile guvernamentale, urmate de majoritatea deputaților.
3. Stadiul comitetului. În comisia competentă a Camerei există o examinare detaliată, detaliată a proiectului de lege. Se crede că, în timpul discutării proiectului de lege comisiei legat de decizia Comunelor, pronunțată la a doua lectură, și nu au dreptul de a face astfel de modificări ale acestuia, care denaturează dispozițiile și principiile proiectului de lege de bază, deja aprobat de Casa.
De fapt, comisia are drepturi extinse. El poate respinge orice articol din proiectul de lege, vă divizați în orice parte a proiectului de lege într-un proiect de lege separat, cere Camerei să-l acorde dreptul de a împărți proiectul de lege în două sau mai multe părți, sau fuzioneze cele două într-un singur proiect de lege. În acest caz, Camera Comunelor nu poate interveni în activitatea comisiei sau pentru a solicita un proiect de lege din partea comisiei pentru a finaliza revizuirea și modificarea acesteia.
De regulă, facturile sunt trimise la una sau mai multe comisii permanente ale camerei, determinată de natura proiectului de lege; uneori - comisiilor speciale sau comisiilor mixte din ambele camere ale parlamentului.
Proiectele financiare sunt supuse examinării în comisia întregii camere.
4. Etapa raportului. Comitetul va notifica Camerei finalizarea examinării proiectului de lege. Un minim de 48 de ore după această cameră de notificare începe să ia în considerare Zuko-noproekt detaliind discută făcut Comitetului-îndreptării și decide dacă articolele individuale ale proiectului de lege care urmează să fie luate în forma anterioară, astfel cum Comitetul modificat sau modificările care pot fi făcute în etapa de pre-hoard .
Cu douăzeci și patru de ore înainte de începerea examinării proiectului de lege, astfel cum a fost modificat de comisie, deputații fac o notificare cu privire la intenția lor de a propune modificări pe lângă cele aduse de comisie. Președintele Camerei decide în mod independent ce modificări ale deputaților și în ce ordine se vor discuta. Până în 1968, nu au existat dezbateri pe marginea amendamentelor în acest stadiu.
5. A treia lectură. De regulă, are loc imediat după încheierea etapei de raportare. Aceasta este o etapă destul de formală de discuție a proiectului de lege, deoarece în timpul dezbaterii Camera este legată de prevederile deja adoptate ale proiectului de lege. În etapa a treia a lecturii, pot fi propuse amendamente care nu afectează substanța facturii. Uneori, opoziția folosește a treia lectură ca ultima încercare de a distruge proiectul de lege guvernamental sau, din nou, să formuleze motivele dezacordului său cu proiectul de lege aprobat.
După trei lecturi, proiectul de lege este considerat adoptat de Camera Comunelor.
6. Depășirea diferențelor cu Senatul. După adoptarea proiectului de lege de către Camera Comunelor, grefierul îl atribuie Senatului, unde trece prin aceleași etape. În cazul în care senatorii vor face modificări la proiectul de lege, acesta va fi supus din nou spre examinare de către Camera. Dacă există discrepanțe semnificative în cele două opțiuni ale proiectului de lege, poate fi convocată o conferință cu participarea deputaților din Camera Comunelor și a senatorilor. Această conferință este de fapt un comitet temporar de conciliere.
După depășirea dezacordurilor și aprobării finale a proiectului de lege de către ambele camere, acesta este transferat guvernatorului general al Canadei; acesta din urmă dă "sancțiunea regală", adică aprobă proiectul de lege, care devine lege și se numește "Actul Parlamentului". Cu excepția cazului în caz contrar Ogooue-Renault, acesta intră în vigoare după aprobarea sa de către gena-Ral-guvernator, care are un drept pur formal de a refuza să aprobe proiectul de lege, care este, de veto, o-a practica acest drept nu a fost folosit de monarhi britanici (și lor reprezentanți - guvernator-general-mi) de la începutul secolului al XVIII-lea.
Buletinele private parcurg aceleași etape, deși discuția lor implică anumite particularități procedurale. Ele sunt prezentate inițial Senatului spre examinare, ele sunt discutate în detaliu în comisii (în primul rând în Senat), la invitația reprezentanților părților interesate. O persoană sau o companie interesată să adopte o astfel de factură trebuie să plătească o taxă specială la intrarea ei și la fiecare etapă a trecerii. În funcție de scenă, taxa este de 100-800 de dolari. În Camera Comunelor, facturile private, de regulă, nu provoacă prea mult interes, deci practic nu există nici o dezbatere.
Luarea în considerare a facturilor financiare în Camera Comunelor are o serie de trăsături procedurale. Conform Constituției, facturile financiare pot fi plătite inițial numai Camerei Comunelor. Pre proiectele de lege elaborate în detaliu de către Cabinet, semi-chayut aprobarea oficială a Guvernatorului General și ca mesaj al Guvernatorului General trimis la Camera Comunelor la începutul sesiunii Parlamentului, care va transmite imediat XIa la comisiile permanente corespunzătoare.
Această procedură înseamnă că dreptul la inițiativă legislativă în materie financiară aparține numai guvernului.
Procentele financiare nu sunt luate în considerare în sesiunea ordinară a Camerei Comunelor, ci într-o ședință sub forma unui comitet al întregii camere.
Pentru adoptarea unui proiect de lege financiară, este necesar să se obțină consimțământul guvernului sub forma unei recomandări.
Anual, Camera Comunelor analizează un proiect de buget. Guvernul elaborează proiectul bugetului de fundații-guvernamentale și costuri suplimentare pentru agenții și programe individuale, precum și proiectul de propunere „cu privire la găsirea poo-dren și resurse“, adică, sursele de finanțare. Propunerile financiare ale guvernului provoacă o dezbatere aprinsă în Camera Comunelor. Cu toate acestea, regulamentul de procedură nu exclude posibilitatea ca Camera să ia în considerare facturile financiare și să nu se transforme într-un comitet al întregului Parlament.
În 1968, Camera Comunelor a simplificat procedura de revizuire a facturilor financiare prin eliminarea "comisiei de subvenționare" și a "comisiei pentru găsirea căilor și mijloacelor". Ambele comisii au fost un fel de comisie în cadrul Camerei, care a avut particularități în procedura de examinare a facturilor financiare. Sensul reformei a fost de a consolida rolul comisiilor permanente, considerând articole individuale sau grupuri de articole din proiectul de buget, care facilitează activitatea sa casa mea (inclusiv sub forma întregii Comitetului Casei), și reduce trecerea facturilor financiare în mass-media, este de 10-15 zile în timpul fiecărei sesiuni.
Procedura de lucru a Camerei Comunelor alocă 25 de zile în fiecare sesiune pentru depunerea propunerilor de către deputații din opoziție. Aceștia au dreptul să facă și cel mult șase propuneri care conțin chestiunea încrederii guvernului în legătură cu luarea în considerare a facturilor financiare.
Trimiteți-le prietenilor: