Funcțiile strategice ale clinicilor juridice din Rusia
Clinicile juridice includere legiuitor federal în acordarea de asistență juridică gratuită va însemna recunoașterea faptului că clinicile juridice sunt în măsură să ofere servicii juridice de calitate la nivel profesional corespunzător, deși nu în toate zonele. În această privință, într-o nouă lumină, se pune întrebarea cum să se asigure calitatea activității clinicilor juridice. La urma urmei, de fapt, referindu-se la asistența juridică acordată populației, trebuie să avem în vedere este asistența juridică calificată - în sensul în care vorbește despre Constituția ei rus la articolul 48, cu toate că asistența juridică gratuită directă în textul legii, și a chemat „calificat“.
Clinicile juridice numai atunci ating un efect educațional cu adevărat ridicat, când vor fi siguri că activitățile lor în beneficiul societății sunt cu adevărat calificate. Educarea unui avocat calificat, care să asigure participarea acestuia la asistența juridică necalificată, este imposibilă. Da, și persoana care a solicitat asistență juridică oricărei persoane juridice care oferă astfel de asistență, sunt convinsă că va primi asistență calificată (altfel de ce ar veni?). În general, clientul ar trebui să primească în clinici juridice, asistență juridică de aceeași calitate ca și, să zicem, într-un birou de drept în gosyurbyuro sau într-o firmă de avocatură care lucrează la programul de pro bono. Pentru a caracteriza asistența juridică ca cercetător calificat, ei oferă să răspundă la două întrebări: cine oferă asistență și cum este oferit.
Primul criteriu presupune că asistența juridică poate fi considerată calificată dacă și numai dacă este asigurată de o persoană cu o calificare suficientă (educație juridică superioară sau având o diplomă de drept) și experiență în domeniul dreptului. Adesea calificarea este confirmată de examene speciale de calificare (care există, de exemplu, în sistemul de advocacy și notari). La prima vedere, se pare că clinicile juridice nu îndeplinesc acest criteriu, primul criteriu, deoarece principalii "actori" din ele sunt studenți. Cu toate acestea, însăși esența clinicilor juridice este aceea că studenții oferă asistență juridică nu în mod independent, ci împreună cu profesorii - sub îndrumarea și controlul acestora. Cu alte cuvinte, în informarea și consilierea clienților în clinicile juridice implică în mod necesar nu numai avocați calificați, și, de regulă, avocații de cea mai înaltă calificare - candidați și doctori în științe juridice, de multe ori cu o vasta experienta de lucru juridice practice. Ar fi ridicol să presupunem că asistența juridică acordată sub conducerea lor este neprofesională sau necalificată.
Legea privind sistemul de stat al asistenței juridice gratuite stipulează în mod direct că consilierea este asigurată de "forțele studențești". absolvenți și profesori ", iar cadrele didactice participă la activitățile clinicilor juridice pe o bază profesională sistematică. Și studenții, înainte de a începe consilierea, urmează o pregătire specială (conform lui VV Yarkov, ar trebui să dureze cel puțin șase luni), iar în majoritatea clinicilor - aceștia trec printr-o examinare destul de dificilă. Al doilea criteriu se referă chiar la procedura de acordare a asistenței juridice. Asistența juridică calificată trebuie să îndeplinească anumite cerințe și standarde (atât profesionale cât și etice), precum și anumite garanții.
Avocatul și activitatea unor garanții adecvate notariale, cerințele și standardele prevăzute în legislație, precum și în documentele corporative interne (cum ar fi Codul de etică profesională avocat). În ceea ce privește clinicile juridice, în prezent nu există standarde uniforme pentru activitățile lor. Codurile etice sunt acceptate numai în unele clinici. Cu toate acestea, această problemă este rezolvată. Se pare că unele dintre cerințele la procedura pentru furnizarea de asistență juridică în clinici juridice (de exemplu, anumite tipuri de asistență juridică, subiectele eligibile pentru această asistență, controlul calității furnizării de asistență juridică, principiile de bază ale clinicilor juridice) pot fi reglementate prin lege sau în statut .
Cerințe mai detaliate și standarde de performanță (inclusiv standardele de contabilitate) pot fi prescrise în documentele adoptate pe baza de auto-reglementare de către clinici juridice comunitare profesionale. În prezent nu există astfel de comunități, însă crearea acestora ar permite rezolvarea problemei menționate. funcții de coordonare ar putea fi asumată de către Asociația Avocaților din Rusia, precum și funcțiile de reglementare juridică normativ subordonat în acest domeniu pot fi atribuite Ministerului Educației și Ministerul Justiției. Adesea, asistența juridică "calificată" este înțeleasă ca asistență juridică efectivă. Și în acest sens, este logic să răspundă la întrebarea: este eficiența asistenței clinicilor juridice? Unul uneori aude de părere că efectivă poate fi luată în considerare numai asistența juridică oferită de avocați, deoarece implică întreaga gamă de servicii juridice - și de consultanță și redactarea documentelor și reprezentare juridică în toate instanțele și în toate etapele procedurii și apărarea în cauzele penale și cazuri de încălcări administrative.
Desigur, dreptul la asistență juridică calificată, pe de o parte, strâns legată de dreptul la protecție juridică, asigurarea accesului liber la justiție. În același timp, în conformitate cu „accesul la justiție“ ar trebui să fie înțeleasă nu numai posibilitatea de a aplica pentru o protecție judiciară, dar, de asemenea, pentru a obține informații complete și exacte cu privire la consecințele unei astfel de tratament, cu privire la posibile căi alternative de soluționare a litigiilor. Așa cum este cazul cu dreptul la asistență medicală, ceea ce implică, ca regulă generală, a informat alegerea pacientului, dreptul la o instanță ar trebui să fie, de asemenea, realizată prin înțelegerea unei persoane în instanță ca singurul posibil și nu există nici o alternativă la situația sa specifică mijloace de soluționare a conflictelor. În acest sens, pentru a informa cetățenii (atât generale, cât și individuale) de căile de atac non-judiciare și utilizarea acestor fonduri nu este mai puțin importantă pentru realizarea deplină a drepturilor prevăzute la art este. 48 din Constituția RF. Prin urmare, această abordare, în cazul în care eficiența măsurată asistența juridică Suma oferită numai servicii juridice (în principal legate de activitatea medico-legale și justiție penală) ar trebui să fie criticat.
Cum se poate evalua eficiența asistenței juridice, în special asistența juridică acordată de clinicile juridice? În opinia noastră, o astfel de asistență juridică este eficientă, ceea ce poate permite persoanei care a solicitat ajutor să obțină rezultatul legal dorit. Nu este un secret că rezultatul dorit nu este întotdeauna asociat cu litigiul (în acest caz, nu luăm în considerare apărarea în cauzele penale). Pe baza experienței de lucru într-o clinică legală, se poate spune că, în mai mult de jumătate din cazuri, clienții au nevoie doar de sfaturi, de clarificare a dispozițiilor legii sau de a ajuta la pregătirea apelurilor către organe de aplicare a legii fără caracter judiciar.
Practica arată că, pentru a rezolva multe probleme de importanță pentru clienți, litigiul ca atare nu este necesar. Mai mult decât atât, clienții clinicilor juridice care explică consecințele recursului la Curtea (inclusiv negativ), perspectivele de revizuire judiciară a cazurilor lor și posibilitatea de decontare (pre-judiciare și non-judiciare) alternativă a litigiului. Astfel de activități ale clinicilor juridice (în cazul în care acesta va fi pe scară largă și sistematică) ar permite să reducă povara asupra instanțelor, cu excepția clienților de bani (care ar putea fi cheltuite de ei pe proces) și să contribuie la consolidarea unei culturi de reconciliere și soluționarea conflictelor prin mijloace non-judiciare.
În Rusia, în prezent, nu există obstacole juridice în calea reprezentării juridice (cu excepția celor în cadrul procedurilor penale), în calitate de reprezentant poate fi orice persoană competentă pentru adulți care acționează sub o putere de avocat, sau - în cadrul unei proceduri civile - chiar petiții orale, declarații ale părților în cadrul ședinței. Cu toate acestea, dacă vorbim despre standardele calificate de asistență juridică, ar trebui să fie în continuare posibilitatea de a reglementa și clinicieni legal de a participa la reprezentare juridică procedură.
În opinia noastră, activitățile clinicilor juridice pot fi eficiente fără a le oferi servicii de reprezentare juridică. În primul rând, nu uitați că clinicile juridice nu sunt doar o instituție care oferă asistență juridică gratuită. Aceasta este instituția sferei educației, care are propriile scopuri și funcții, iar activitatea clinicilor juridice nu este doar activitate juridică și de drepturile omului, ci și educație. Și profesorii, studenții absolvenți și studenții care lucrează în clinicile juridice sunt angajați și practic procesul educațional și, prin urmare, participarea la ședințele de judecată, fără a aduce atingere studiului, nu poate fi întotdeauna. În al doilea rând, după cum sa menționat mai sus, asistența juridică efectivă nu poate fi legată doar de participarea la audieri în instanță: asistența ne-judiciară este, de asemenea, importantă. Va fi oportun să se facă referire la experiența străină de a oferi asistență juridică gratuită.
De exemplu, în Țările de Jos asistența juridică este împărțită în două tipuri principale: primar și secundar. Asistența juridică primară oferită de biroul de asistență juridică (așa-numitul "loketami") presupune consilierea juridică inițială și furnizarea informațiilor necesare, fără reprezentare judiciară. Asistența secundară este asigurată de avocați și firme de drept privat. Clienții pot fi trimise avocaților clientului dacă este necesară asistență specializată sau reprezentare judiciară. După cum spun experții, un sistem de asistență juridică în două etape, cu contactul inițial al clientului cu biroul de asistență juridică, permite "filtrarea cazurilor și efectuarea evaluării preliminare. La biroul de consultare inițială personalul poate evalua dacă problema este într-adevăr o problemă juridică, și în caz afirmativ, dacă este în conformitate cu criteriile stabilite de lege cade, și un furnizor de servicii (Biroul, avocat sau o firmă de drept privat) este cel mai în măsură să rezolve o anumită problemă ".
Important în acest exemplu este faptul că în biroul care acordă asistență juridică primară, pe lângă profesioniștii din domeniul juridic, și asistenți pentru avocați, care sunt studenți universitari. În Țările de Jos, mai mare sistem de învățământ juridic, există o zonă specială, ceea ce implică un drept studenții de calificare (împreună cu învățarea tradițională), în acest mod - prin trecerea practică la consultări pentru cei săraci. Participarea studenților în furnizarea de asistență juridică primară și asistență juridică într-o relație strânsă cu activitățile educaționale face ca Biroul olandez de asistență juridică într-un anumit aspect ca clinicile noastre juridice obișnuite. În același timp, legiuitorul olandez, care împarte asistența juridică în primar și secundar, nu introduce o diviziune artificială a acestuia în "calificat" și "necalificat". Această practică se aplică și în multe alte țări, utilizând un sistem mixt de asistență juridică gratuită. Separarea legislativă a asistenței juridice în primar și secundar ar putea fi introdusă în țara noastră, în timp ce funcțiile asistenței juridice primare ar putea fi transferate, inclusiv clinicile juridice.
Fără standarde uniforme de activitate, "reguli ale jocului" clare și mecanisme transparente de control al calității, asistența oferită de clinicile juridice - chiar și cele de înaltă calitate - nu poate fi considerată calificată. Dar, odată cu îmbunătățirea educației juridice clinice și a reglementării sale, clinicile juridice vor putea să-și realizeze potențialul de a oferi asistență juridică calificată. Care sunt cerințele unei clinici juridice ca furnizor de asistență juridică calificată? Se pare că, pentru ca o clinica juridică ar putea începe activitatea ca un furnizor este de asistență juridică calificată, necesară certificarea ei - o procedură specială menită să confirme că asistența juridică care intenționează să furnizeze clinica va fi calificat (în prezent proiectul de lege prevede notificarea acreditat numai centrele de asistență juridică non-guvernamentală, în ceea ce privește clinicile juridice, acreditarea sau certificarea nu sunt prevăzute, asta , în opinia noastră, clar nu va contribui la îmbunătățirea calității muncii lor).
Procedura de evaluare și criteriile de evaluare nu au fost încă elaborate. În opinia noastră, printre condițiile obligatorii ale activităților clinicilor juridice ar trebui să fie prezența într-un anumit număr de consultanți, inclusiv avocați calificați, disponibilitatea unor programe educaționale, trecerea studenților de formare și de livrare a unei examinări corespunzătoare specială, că o cameră separată echipată. Atestarea ar trebui să se desfășoare colectiv, cu participarea reprezentanților Ministerului Justiției, Ministerului Educației și comunității profesionale de avocați (Asociația avocaților din Rusia). Pentru consultanță juridică furnizate de clinici juridice, a fost într-adevăr calificat, asigurați-vă că pentru a intra în standardele naționale rusești ale clinicilor juridice asistență juridică primară, așa cum sa menționat mai sus. În plus, nevoia de a fi acceptate standarde, precum și procedurile de monitorizare a activităților clinicilor juridice și evaluarea activității lor de raportare, o măsură de responsabilitate a șefilor de clinici juridice au încălcat cerințele și standardele obligatorii.
Credem că un standard educațional unificat pentru educația juridică clinică ar trebui dezvoltat în Rusia. Și trebuie să se stabilească criterii de „intrare“ și de control „ieșire“ pentru studenții care, respectiv, pentru a primi instruire în programul clinic de educație juridică și de finalizare, și este deja începe să lucreze direct cu clienții. Un astfel de filtru "în două etape" va permite selectarea celor mai buni studenți pentru a participa la activitățile clinicilor juridice. În clinicile juridice au fost dezvoltate și utilizate cu succes diferite programe educaționale și forme de control.
Alternativa soluționării litigiilor (ADR) este traducerea literală a termenului "soluționarea alternativă a litigiilor" (ADR) din limba engleză. "Decodarea" inițială a abrevierii ADR nu înseamnă întotdeauna soluționarea alternativă a litigiilor.
În medierea conflictelor (conflictus Latină -. Coliziune) este percepută ca fiind cel mai important aspect al interacțiunii dintre oameni în societate, și o parte de a fi o formă a relațiilor dintre subiecți, care se datorează motivația valori opuse, norme și cerințe.
În sistemul relațiilor de drept civil, medierea acoperă aproape toate sferele interacțiunii zilnice dintre cetățeni și entități juridice. Sistemul de relații civile este principiile de bază ale dreptului civil care caracterizează sistemul acestor relații.
Această lege federală are ca scop crearea condițiilor legale pentru aplicarea în Federația Rusă a unei proceduri alternative de soluționare a litigiilor care implică un mediator independent (procedură de mediere) ca intermediar.
Scopul un acces mai bun la justiție, ca parte a politicii Uniunii Europene care vizează crearea unui spațiu juridic de libertate, securitate și justiție, ar trebui să includă accesul la ambele metode de soluționare a litigiilor judiciare și extrajudiciare. Prezenta directivă nu aduce atingere legislației naționale.
În sensul prezentului cod de mediere este definit ca fiind orice proces în cazul în care două sau mai multe părți sunt de acord cu implicarea unei terțe părți (un „mediator“) pentru a le ajuta în soluționarea disputei lor prin ajungerea la un acord fără adjudecare.
Toți oamenii se naște liberi și egali în demnitate și drepturi. Ei sunt înzestrați cu rațiune și conștiință și ar trebui să acționeze unul față de celălalt în spiritul fraternității. Toată lumea trebuie să aibă toate drepturile și libertățile stabilite în această Declarație.
Instituțiile procedurilor conciliatorii și acordul de reglementare au început să fie formate în Rusia de la sfârșitul secolului al XIV-lea. Pentru prima dată în legislația rusă privind soluționarea litigiilor printr-un acord de reglementare, este menționat în coaja de mesteacăn din Novgorod (1281-1313).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: