CONDIȚII NOI DE ASIGURARE
RESPONSABILITATEA CIVILĂ A OPERATORILOR DE TURURI
Asigurarea de răspundere civilă a operatorilor de turism
Mecanismul garanțiilor financiare este un instrument de protecție a drepturilor călătorilor ca consumatori, practicat pe scară largă în multe țări. Condițiile prealabile pentru introducerea acestui mecanism în țara noastră au fost mai mult decât suficiente. De-a lungul istoriei de 15 ani a pieței turistice rusești, s-au acumulat multe cazuri de neîndeplinire de către agențiile de turism a obligațiilor lor. În aceste cazuri, clientul a solicitat instanței de judecată și a prezentat o cerere către agentul de voiaj cu care a avut un contract. Agentul de turism, la rândul său, a atras operatorul de turism ca un co-starter. În cazul în care instanța a recunoscut că acțiunile operatorului de turism au fost greșite, pentru a face o hotărâre conform căreia un agent de turism tour operator returnează valoarea serviciilor nelivrate. În cazul în care operatorul de turism a dovedit că este corect, agentul de turism a compensat turistul pentru costul concediului anulat. Într-o serie de cazuri, dacă există dovezi, a fost câștigată de turiști și bani au fost plătiți. Cu toate acestea, majoritatea acestor decizii, care au intrat în vigoare, nu au fost executate, deoarece companiile mici nu aveau deloc mijloacele de a plăti despăgubiri.
În plus, în practica rusă există cazuri în care agențiile de turism au părăsit piața, care, dispărând, a lăsat în străinătate 300 de cetățeni ruși și o grămadă de obligații neîndeplinite față de agenți. Și pentru a pedepsi organizatorii neglijente de turist nu a reușit întotdeauna, deoarece este de multe ori în mâinile clienților nu a fost turputevok, juridice, fără numerar transferurile de bani către acordurile aeriene cu gazda. Nu a existat nici o bază de dovezi, așa că oamenii nu au rămas cu nimic.
Pentru a minimiza aceste situații și a fost pus în aplicare un mecanism de garanții financiare, a stabilit registrul de stat al operatorilor de turism, au fost delimitate și reglementate de funcțiile operatorilor de turism, agenții de voiaj și alți membri ai pieței turistice.
1. Asigurătorul în temeiul contractului de asigurare de răspundere operator de turism (entitatea de asigurare) poate fi organizație de asigurare înregistrate în Rusia și sunt eligibile pentru a efectua o asigurare de răspundere pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din contract.
În Rusia, 59 de asigurători oferă garanții financiare operatorilor de turism <1>. Toți se străduiesc să-și consolideze prezența pe piață prin acoperire regională și birouri și sucursale deschise în multe regiuni ale Rusiei. Liderii în ceea ce privește acoperirea regională sunt: Compania de Asigurări Militare (59 regiuni), Ingosstrakh (36 de regiuni), UralSib SG (29 regiuni). Lideri în numărul de prizonieri cu acorduri operatori de turism sunt: „Compania militare de asigurări“ (977 contracte), „Ingosstrakh“ (411 contracte), „Renaissance Asigurare“ (357 contracte), „societate de asigurări Moscova“ (334 acord), SG „Uralsib "(290 contracte).
2. Contractul de asigurare a responsabilității operatorului de turism se încheie pe o perioadă de cel puțin un an. Valabilitatea contractului operator de turism asigurare de răspundere este extinsă pentru aceeași perioadă și în aceleași condiții ca și în cazul în care nici operatorul de turism, nici asigurătorul în termen de trei luni înainte de expirarea acesteia nu a declarat încetarea sau modificarea contractului sau încheierea unui nou contract de asigurare de răspundere civilă operator de turism. Contractul de asigurare a răspunderii operatorului de turism nu poate fi reziliat anticipat. În contractul tur de asigurare de răspundere operatorul nu poate fi asigurată de o condiție de scutire parțială a asigurătorului de a plăti indemnizația de asigurare (o condiție a francizei) în cazul în care evenimentul asigurat.
3. Obiectul asigurării sunt responsabilitatea operatorului de tur al intereselor proprietății sale legate de riscul de obligația de a compensa pentru turiști și (sau) alți clienți daune reale care rezultă din neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor sale în temeiul acordului privind punerea în aplicare a produsului turistic.
4. Evenimentul asigurat în temeiul contractului tur asigurare de răspundere operatorul este faptul că stabilirea obligației de a compensa turul turistic și (sau) alte pagube reale clientului care rezultă din neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor în temeiul acordului privind punerea în aplicare a produsului turistic, cu condiția ca acest lucru sa întâmplat în timpul perioadei de asigurarea de răspundere civilă a operatorului de turism.
Analiza statisticilor privind conflictele majore de consum care au avut loc peste cinci ani sugerează că majoritatea participanților la aceste conflicte sunt operatori de turism major. Cu cât este mai mare operatorul de turism, cu atât este mai mare cifra de afaceri, cu atât este mai mare probabilitatea apariției unor evenimente extraordinare. Când ați cumpărat un bloc mare de locuri, iar sezonul a început, iar calculele au fost incorecte (de exemplu, cererea a fost mai mic), operatorii de turism începe să ardă pe aceste blocuri, și, ca urmare, există riscuri. Desigur, mulți operatori de turism sunt de lucru privind sistemele fără riscuri, zborurile charter nu organizează, blocuri de camere de hotel nu valorificați, și să lucreze sub comanda cu turisti individuali. În acest caz, riscurile sunt într-adevăr minime, deoarece pentru fiecare turist este o tranzacție specifică. Dar este vorba de scheme riscante care fac masa turistică și accesibilă. Refuzul acestora înseamnă refuzul turismului de masă ca atare.
Cu toate acestea, în cazul în care nu este suficient de bani, un pic - o societate în stare de faliment „Capital Tour“, „Lanta Tour“ și „Ocolire“. În toate celelalte cazuri, au fost destui bani, așa că multe alte falimente nu sunt amintite. În aceste trei cazuri, oamenii nu primesc banii lor din cauza faptului că fie nu au avut suficiente garanții financiare, așa cum este cazul cu „ocol“ și „Lanta Tour“ sau a fost compania de asigurări insolvabilă financiar „Innogarant“ - cazul companiei „Capital tur ".
5. Suma asigurată din contractul de asigurare de răspundere a operatorilor de turism este stabilită prin acord între operatorul de turism și asigurător, dar nu poate fi mai mică decât valoarea garanției financiare prevăzute de lege. Clasamentul actual al sprijinului financiar pentru operatorii de turism este prezentat în tabel:
Suma minimă de sprijin financiar pentru operatorii de turism, milioane de ruble.
Criteriile pentru dimensiunea securității financiare
Domeniul de aplicare al operatorului de turism este un fel de turism
Suma de bani primite de către operatorul de turism în punerea în aplicare a produsului turistic, în conformitate cu situațiile financiare la sfârșitul anului de raportare, milioane de ruble.
Valorile garanțiilor financiare, așa cum au fost anterior, sunt diferențiate proporțional cu scara și tipul de activitate. Cu toate acestea, amploarea garanțiilor financiare a suferit modificări majore. Pentru operatorii de turism a căror cifră de afaceri anuală nu depășește 250 de milioane de ruble. valoarea garanțiilor financiare sa ridicat la 30 de milioane de ruble. Cifra de afaceri de peste 250 de milioane de ruble. sunt estimate la 12% din volumul vânzărilor. Pentru turismul de intrare, garanțiile financiare sunt reduse la 500 de mii de ruble.
Astfel, pentru operatorii de turism cu o cifră de afaceri relativ mică, dintre care majoritatea, a existat o reducere tangibilă a sarcinii de garantare - de două ori. Potrivit multor experți, o reducere a sumei de securitate financiară pentru marea majoritate a operatorilor de turism va afecta negativ protecția intereselor turiștilor ruși în cazul evenimentelor asigurate. O astfel de concluzie ne permite să facem calcule elementare ale securității financiare stabilite prin Legea federală nr. 132-FZ. De exemplu, pentru operatorii de turism cu suma de bani din vânzarea de produse turistice în valoare de 100 - 250 de milioane de ruble. suma asigurată va scădea cu 30 de milioane de ruble. de la 250 la 300 de milioane de ruble. - cu 24 de milioane de ruble. de la 300 la 800 de milioane de ruble. - de la 64 la 4 milioane de ruble.
Numai pentru operatorii de turism cu un volum de fonduri din vânzări de peste 900 de milioane de ruble. (și există mai puțin de zece pe piață), sumele de asigurare vor crește. De exemplu:
- 900 de milioane de ruble. - cu 8 milioane de ruble. și va ajunge la 108 milioane de ruble;
- 1 miliard de ruble. - cu 20 de milioane de ruble. și va ajunge la 120 de milioane de ruble.
Și numai la un volum de până la 100 de milioane de ruble. suma de asigurare va rămâne aceeași - 30 milioane de ruble.
Cea mai problematică în ceea ce privește situațiile de criză este turismul de ieșire din exterior. Dar aici sunt nuante. Operatorii de turism mici, care alcătuiesc majoritatea pe piață, vor plăti companiilor de asigurări mai puțin decât acum. Deci, dacă operatorul de turism are o cifră de afaceri anuală de 60 de milioane de ruble. înainte de a trebui să emită o garanție de 30 de milioane de ruble. iar asiguratorul ar lua de la el 0,5% din această sumă, adică 150 mii de ruble. În cadrul noului sistem de securitate financiară, garanția pentru acest operator de turism va fi de 30% din cifra de afaceri, adică 18 milioane de ruble. Și dacă societatea de asigurări aplică aceeași rată (0,5%), atunci responsabilitatea profesională va costa operatorul de turism nu mai mult de 150 de mii de ruble. dar în 90 de mii de ruble. Dar el va trebui să transfere în continuare 0,1% din cifra de afaceri (adică, 60 de mii de ruble.) La fondul federal de compensare. Aceasta este, în concluzie, toate plățile se ridică la aceleași 150 mii de ruble. Vom clarifica faptul că suma minimă de plată în fondul de compensare este de 100 de mii de ruble.
Garanțiile financiare privind exemplul turiștilor străini care vin în Rusia, de fapt, nu funcționează, deoarece turistul străin cu operatorul turistic gazdă din Rusia nu încheie contractul. El plătește bani și încheie un contract cu un operator de turism intern care îl trimite să se odihnească în Rusia și își garantează drepturile. Și din moment ce turistul nu are un acord cu operatorul de turism rus, nici în instanță, nici în compania de asigurări nu vor plăti nimic. Asta este, în acest caz, pur și simplu nu există o relație de stabilire a drepturilor, pentru a introduce un mecanism de garanții financiare pe piața turismului de intrare. Și nu există incidente, respectiv.
6. Rata de asigurare în temeiul contractului de asigurare de răspundere tur operatorului este determinată de către asigurător în baza termenilor contractului de asigurare și luând în considerare factorii care afectează gradul de risc de asigurare. Costul de asigurare este de 1 până la 25%, în funcție de numărul de apeluri către asigurător pentru recuperarea de acoperire de asigurare, reputația și viabilitatea financiară a operatorului de turism, calificarea angajaților săi, cum ar fi de călătorie și de alți factori.
Nu toți agenții de turism pot primi garanții, pachetul de documente transmis societății de asigurări este analizat în detaliu: operatorul de turism efectuează statistici ale creanțelor și creanțelor pentru aceasta pe întreaga perioadă de asigurare și până la momentul asigurării. Se studiază natura cererilor, numărul și metodele (rezultatele) deciziei. De asemenea, se efectuează inspecții ale operatorilor de turism, uneori sunt implicate servicii de securitate, astfel încât acestea să ofere o anumită evaluare financiară a activităților lor și deja pe această bază se ia o decizie cu privire la contractarea ulterioară.
7. Indemnizația de asigurare. În cazul în care neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor operatorului său tur turistic are dreptul de a face o cerere de despăgubire direct la organizația care a furnizat garanția financiară. Cerința pentru plata despăgubirii de asigurare în temeiul unui contract de asigurare de răspundere de operator de turism ar putea fi necesară turistice și (sau) un alt client al asigurătorului, pe motiv că au apărut atât în timpul perioadei de valabilitate a garanției financiare precum și la începutul garanției financiare.
Cu toate acestea, potrivit legii, în cazurile în care cerințele pentru plata despăgubirii de asigurare în cadrul unui contract de tour operatori de asigurare care pot asigurătorul a depus simultan mai mult de un turist, iar suma totală a fondurilor care urmează să fie plătită depășește valoarea sprijinului financiar, satisfacerea acestor cereri se face proporțional cu suma de bani specificate în cerințele privind valoarea garanției financiare. Adică, dacă banii nu sunt suficienți, plățile sunt distribuite proporțional. Acest lucru duce la faptul că, uneori, clienții afectați așteaptă luni pentru compensarea pierderilor financiare.
O analiză a principalelor prevederi care caracterizează sistemul de asigurare a răspunderii civile a operatorilor de turism care operează în țara noastră ne permite să concluzionăm că este de dorit să-l folosim în continuare. Principalul avantaj al instituției garanțiilor financiare este că suma de asigurare este plătită înainte ca operatorul de turism să aibă dreptul la muncă. Statul confirmă faptul că a făcut sumele necesare de asigurare. O persoană poate merge în siguranță într-o călătorie, știind că asigurarea este asigurată. Singura problemă este că aceste garanții financiare, de regulă, de asigurare (ne-am confruntat niciodată o garanție bancară - au primit un număr nesemnificativ de participanți ai pieței), uneori nu este suficient. Dar sistemul funcționează eficient.
Este evident că mecanismul garanțiilor financiare nu poate garanta absența falimentelor pe piață, ci trebuie să ofere protecție consumatorului în caz de faliment sau orice altă situație de urgență. Există două componente principale aici.
Primul se referă la mecanismul de protecție a drepturilor turiștilor care nu au zburat încă și în caz de faliment al operatorului de turism se află în țară. Această problemă este rezolvată tocmai de mecanismul de asigurare a răspunderii operatorilor de turism, care funcționează astăzi cu succes. Căutarea optimizării acestui mecanism se află în planul de sprijin financiar obligatoriu pentru operatorii de turism la cifra de afaceri reală.
Și a doua problemă: turistul este în străinătate, iar operatorul de turism nu are bani să-l returneze acasă. Numai fondurile de compensare formate în detrimentul fondurilor agenților de turism pot schimba situația în bine.
Asigurarea de răspundere civilă a operatorilor de turism -
Necesitatea creării unui fond de compensare eficient gestionat pentru o reacție de urgență la situațiile de criză și furnizarea de asistență imediată și sprijin pentru turiștii afectați a fost de mult timp coaptă. Cazurile cele mai rezonabile sunt legate de faptul că turiștii sunt ținute în străinătate, operatorii de turism dau faliment, hotelurile nu dau pașapoarte trecătorilor și cheltuiesc bani. Există mai multe mecanisme pentru formarea și distribuirea ulterioară a unui astfel de fond.
Ponderea cheltuielilor de autoreglementare este suportată de membrii SRO. Aceste cheltuieli se compun din admitere, taxe de membru, contribuții la frontul de compensare și contribuții alocate. Conform Legii federale N 315-FZ, contribuția la fondul de compensare pentru fiecare membru nu poate fi mai mică de 3000 de ruble. Legile federale pentru anumite tipuri de activități își stabilesc contribuția la fondul de compensare. Pentru operatorii de turism - 1% din valoarea garanției financiare. Valoarea tuturor celorlalte contribuții (admitere, membru, încredere) nu este reglementată de lege. Aprobarea estimării veniturilor și cheltuielilor (și, prin urmare, valoarea contribuțiilor) aparține competenței exclusive a adunării generale a membrilor SRO.
Inițiativa de a crea un SRO în Duma de Stat a fost primită, însă a fost respinsă. Potrivit multor experți, SRO ar trebui să formeze un fond de compensare care ar putea fi utilizat pentru a rezolva problemele acelor persoane care s-au aflat în străinătate financiar neajutorate. Fondul de compensare financiară SRO este necesar tocmai pentru a rezolva probleme urgente, iar apoi SRO însuși va primi de la societatea de asigurări ce a cheltuit pe turiști din fondul de compensare.
Sa presupus că SRO va fi ușor (pe tipuri de turism: de ieșire, interne, agenți SRO), și ei vor concura unii cu alții, care finanțează mai mult și care este mai fiabile pentru a atrage consumatorii în mod specific membrilor SRO cuiva. Pentru ca o organizație comercială să dobândească statutul de SRO, trebuie să se alăture cel puțin 25 de operatori de turism care vor avea suportul financiar necesar și mărimea capitalului social. Potrivit experților, vor fi capabili să creeze un fond de compensare, care va fi de 1% din suma de sprijin financiar pentru operatorii de turism. De exemplu, SRO va include 25 de operatori de turism cu sprijin financiar de 200 de milioane de ruble. în consecință, 1% din această sumă ar trebui să fie contribuit la acest fond, veți obține 2 milioane de ruble. de la fiecare operator de turism. Apoi, fondul va fi suficient pentru prioritățile - problemele care apar cu turiști în primele zile după falimentul operatorului de turism, atunci când nu a activat mecanismul de garanții financiare. În conformitate cu legea, banii din fondul de compensare pot fi cheltuiți:
1) privind plățile către turiști sau alți clienți ai unui produs turistic în cazul în care sprijinul financiar al unui membru al SRO nu este suficient pentru acoperirea obligațiilor față de turiști;
2) să ofere asistență de urgență turiștilor care au plecat în țara de ședere temporară, în cazul în care operatorul de turism nu le-a scos.
Era de așteptat ca acest lucru să nu fie un fel de garanție reciprocă, atunci când falimentul obține fondurile necesare din fond, iar restul organizației își restabilește mărimea. Returnarea banilor în fond ar trebui să fie efectuată de o societate de asigurări care asigură răspunderea financiară a operatorului de turism în fața clientului. Aceasta înseamnă că operatorul de turism nu va trebui să ramburseze o taxă unică, necesară pentru a intra în SRO, un fond comun. Fondul ar fi automat refăcut din cauza deducerilor asigurătorului cu care societatea a încheiat un acord privind garanția financiară a răspunderii sale civile față de consumator. Și, probabil, ar fi mai convenabil dacă asigurătorul a asigurat mai mulți operatori de turism din SRO, atunci ar avea mai multe fonduri pe mâini și riscuri mai mici.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: