MEDIA CA SURSĂ CETĂȚENILOR autoimpunere a generării veniturilor bugetelor locale
Emets Mikhail Igorevich 1. Makarov Maxim Aleksandrovici 1
1 Institutul Ural de Management al Academiei Ruse de Economie Națională și Serviciu Public din cadrul Președintelui Federației Ruse, student al Facultății de Stat și Administrație Municipală
SELF-IMPOZITAREA CETĂȚENILOR CA SURSĂ A VENITURILOR BUGETULUI LOCAL
Emets Mikhail Igorevich 1. Makarov Maxim Aleksandrovici 1
1 Filiala Urală a Academiei Prezidențiale ruse de economie națională și administrație publică, student la Facultatea de Management Public
abstract
Articolul consideră că auto-impozitarea cetățenilor este o sursă de venit local. Analiza practicii de auto-impunere, a explicat motivele pentru lipsa de cerere pentru această instituție. Se concluzionează că auto-impozitarea în forma sa actuală.
Exact la trei ani după recunoașterea legislativă a sursei de finanțare a adoptat o rezoluție [2], care introduce o autoimpunere obligatorie și voluntară, cu toate acestea, aceasta din urmă nu ar mai fi practicate. Se bazează pe principiile egalității de clasă și pe consolidarea rolului sovieticilor locali. Acum se petrece în cadrul comisiilor de audit de control ale consiliilor locale și rata marginală a autoimpunere este de 35% din valoarea taxei agricole unificat pe toate gospodăriile din satul anului contabil. Dar acest lucru nu este de lungă durată, după 3 ani, în conformitate cu noua rezoluție [3], rata marginală poate fi de 100%. Bineînțeles, această lege avea o natură politică explicită și vizează distrugerea fermelor țărănești.
- plăți unice ale cetățenilor
- pentru rezolvarea problemelor locale
- valoarea plății este aceeași pentru toți (cu excepția excepțiilor)
- Introducerea și utilizarea este decisă la un referendum local (întâlnirea cetățenilor).
Codul bugetar al Federației Ruse conține 2 referințe la auto-impozitarea cetățenilor. Art. 35 stabilește posibilitatea de a lega veniturile de la auto-impozitare cu anumite cheltuieli bugetare, dacă acest lucru este prevăzut în decizia privind bugetul. Acest lucru face posibilă identificarea unui semn suplimentar al mijloacelor de auto-impozitare - utilizarea țintă. Art. 41 din Codul bugetar al RV "Tipuri de venituri bugetare" se referă la auto-impozitarea cetățenilor la veniturile neimpozabile ale bugetului.
Despre această reglementare normativă la nivelul federal al instituției de autoreglementare se încheie.
Tabelul 2. Regiunile principale de a strânge fonduri pentru auto-impozitare a cetățenilor [4]
Valoarea de auto-impozitare colectate de cetățeni, milioane de ruble.
Republica Osetia de Nord-Alania
Numai în 8 subiecți ai Federației Ruse, suma totală colectată de entitățile municipale de auto-impozitare a cetățenilor a depășit 1 milion de ruble. Cel mai remarcabil rezultat a fost realizat de Tatarstan - peste 122 de milioane de ruble. Să încercăm să înțelegem motivele pentru asta.
La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, pot fi create recomandări metodologice care să faciliteze autoevaluarea cetățenilor de către organele autoguvernării locale. Un astfel de document a fost adoptat, de exemplu, de Ministerul Dezvoltării Regionale din Perm Krai [15].
Astfel, putem concluziona că mijloacele de auto-impozitare a cetățenilor reprezintă o mică parte din veniturile locale, dar unele regiuni au obținut rezultate mai mari datorită cofinanțării autoimpunere a cetățenilor din bugetul regional și suportul metodologic al activităților. Cu toate acestea, în general, putem afirma lipsa cererii de instituire a auto-impozitării cetățenilor, datorită mai multor probleme de implementare. Să analizăm problemele realizării institutului și căile de soluționare.
Tabelul 3. Probleme de implementare a institutului de auto-impozitare și modalități de rezolvare
Complexitatea organizațională a procedurii de introducere a auto-impozitării (inclusiv din cauza lipsei reglementării reglementare la nivel federal)
Detalierea procedurii de auto-impunere în legislație, inclusiv:
- adoptarea de norme care stabilesc procedura de acceptare a numerarului și lucrul cu acestea
- consolidarea formei raportului privind cheltuielile cu fondurile
Cheltuielile de cheltuieli ale referendumului și colectarea plăților
- combinarea alegerilor în statul american, organele autoguvernării locale și referendumul local (ținând într-o zi)
Activitatea civilă scăzută a populației (un referendum eșuat din cauza unei participări scăzute)
Absența unui mecanism legal de recuperare a fondurilor de la persoane care nu plătesc
- adoptarea legislativă a sancțiunilor prin acte normative regionale (ca infracțiune administrativă)
- informarea cetățenilor cu privire la recuperarea auto-impozitării în cazul neplății lor într-o anumită perioadă
Inactivitatea organismelor LSG
- stimularea auto-impozitării cetățenilor prin alocarea subvențiilor din bugetul unui subiect proporțional cu valoarea auto-impozitării ca factor de creștere a activității organelor autoguvernării locale
Introducerea unică a auto-impozitării (este necesară repetarea procedurii complet pentru auto-impozitare ulterioară)
- conform alin. 2 al art. 22 din Legea federală nr. 131 "Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" [16], se poate organiza un referendum pe întreg teritoriul municipalității. Aceeași lege prevede că entitățile municipale includ districtele municipale, districtele municipale, educația intracită și așezările. O situație pur teoretică este posibilă atunci când un referendum al unui district municipal și, în același timp, un referendum al unei reglementări care intră teritorial în un district dat, va lua o decizie cu privire la auto-impozitare. În consecință, rezidentul acestei MO va fi însărcinat cu obligația multiplă de a plăti taxa. Reprezentarea acestei situații este foarte puțin probabilă, însă această lege, cel puțin, oferă o "lacună" pentru posibilitatea reutilizării auto-impozitării.
În opinia noastră, perspectiva cea mai probabilă a instituției de auto-impozitare este dezvoltarea în forma finanțării de proiecte a activităților din mai multe motive:
1) stimularea auto-impozitării cetățenilor prin alocarea de subvenții din bugetul subiectului proporțional cu valoarea auto-impozitării
Aceasta se datorează fondurilor suplimentare alocate de la buget mai mare, problemele locale vor fi abordate mai în detaliu, în detaliu, nu vor avea limitări cu partea financiară. De asemenea, alocarea subvențiilor poate deveni unul dintre motivele pentru creșterea activității organelor autoguvernării locale.
2) axându-se pe probleme de importanță locală care necesită finanțare
La nivel local, autoritățile înțeleg mai bine ce probleme au nevoie de finanțare decât la nivel de stat. Datorită auto-impozitării, este posibil să se identifice problemele cele mai presante, precum și problemele care necesită o soluție imediată.
3) îmbunătățirea controlului asupra cheltuielilor
Întrucât auto-impozitarea, de fapt, este mijlocul de rezidenți al acestor municipalități, ei vor fi interesați să controleze cheltuielile din fondurile proprii.
Trimiteți-le prietenilor: