Chernichenko S.V.
Doctor în drept, director al Centrului pentru Drept Internațional și Probleme Umanitare al Academiei Diplomatice a Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, membru al Curții Permanente de Arbitraj de la Haga.
Întrebarea ridicată se referă în mare măsură la modul în care Rusia ar trebui privită în sfera relațiilor interstatale. La noi, la nivel oficial și informal, destul de des confundăm conceptele "succesor" și "cesionar". În dreptul internațional, "continuarea" se numește "continuitate". Este folosit în legătură cu două fenomene: continuitatea statului ca subiect al dreptului internațional și continuitatea obligațiilor internaționale ale statului, în primul rând cele contractuale. În cel de-al doilea caz, vorbim despre menținerea obligațiilor internaționale în cazul dispariției unui stat și apariția în locul acestuia a altui sau a altor state, adică cu privire la transferul automat al acestor obligații de la un stat la altul (sau altul).
Succesiunea ca atare este transferul drepturilor și obligațiilor de la un subiect de drept la altul. Succesiunea în dreptul internațional este transferul drepturilor și obligațiilor de la un subiect al dreptului internațional la o altă entitate, de obicei de la stat la stat. Succesiunea este posibilă dacă există o anumită comunitate între statul predecesor și statul succesor - teritorii, populație, proprietate etc. Această comunitate este uneori numită identitate. Poate fi relativ completă sau parțială. De exemplu, odată cu dizolvarea Cehoslovaciei, o parte din teritoriul său și cetățenii "au moștenit" Republica Cehă, iar cealaltă - Slovacia. Continuitatea, spre deosebire de identitate, nu poate fi parțială. El este sau este absent.
Nu puteți, în același timp, să fiți parțial un succesor legal pentru orice stat și, în parte, pentru un succesor. Nu poți fi un moștenitor pentru tine. Moștenitorul și testatorul sunt persoane diferite. La aceasta se adaugă faptul că nu există o succesiune universală automată. Statul succesor decide, în principiu, în mod independent, care obligații internaționale ale statului precedent să-și păstreze pentru sine și de la care să refuze. O excepție sunt doar anumite obligații (de exemplu obligațiile contractuale privind frontierele de stat, regimurile teritoriale speciale etc.). Automatismul există mai mult în sfera așa-numitei succesiuni interne, în ceea ce privește teritoriul, populația, arhivele.
Argumentele generale de mai sus au fost necesare pentru a răspunde la întrebarea pe care o punem noi: este Rusia un succesor sau un continuator al Uniunii Sovietice? Viața îi răspunse.
Fosta republică sindicală, Uniunea Europeană și Organizația Națiunilor Unite au recunoscut că Rusia este un continuator al aderării Uniunii Sovietice la Națiunile Unite și, în special, în Consiliul de Securitate, precum și în alte organizații internaționale. Legea privind tratatele internaționale din Federația Rusă (articolul 3) prevede că se aplică tratatelor în care Rusia participă ca succesor la URSS. Dacă Rusia ar fi succesorul legal al URSS, nu ar putea "moșteni" un loc în cadrul ONU, deoarece RSFSR nu era membru al Națiunilor Unite, în ordinea succesiunii automate, cum ar fi Ucraina și Belarus. Rusia ar trebui să fie admisă la ONU și, în plus, ar fi necesară modificarea Cartei ONU, care prevede că Rusia, un nou subiect al dreptului internațional, ar trebui să înlocuiască URSS în Consiliul de Securitate. Acest lucru ar genera în mod inevitabil o serie de dificultăți juridice. Rusia a continuat să adere la URSS în Consiliul de Securitate ca fiind același subiect al dreptului internațional, care și-a schimbat numele și din care unele părți au fost separate.
Astfel, ea nu mai poate fi considerată în nici o sferă a relațiilor interstatale ca succesor legal al URSS. Unele dintre obligațiile internaționale ale fostei URSS nu au putut fi menținute sau schimbate pentru Rusia deoarece aparțineau acelor părți ale teritoriului său care erau separate. Alții ar putea fi abandonați, referindu-se la schimbările fundamentale ale circumstanțelor, la permanența cărora au fost calculate (așa-numita doctrină a rebus sic stantibus). Dar cea mai mare parte a obligațiilor subiectului dreptului internațional, numită URSS, și-a păstrat puterea pentru Rusia, deoarece este același subiect.
De asemenea, este lipsit de sens să se definească succesiunea, dată în clauza "c" a articolului 1 din tratat, potrivit căreia succesiunea statelor înseamnă înlocuirea unui stat cu celălalt în responsabilitatea relațiilor internaționale ale oricărui teritoriu. În primul rând, această definiție este prea restrânsă. În al doilea rând, este împrumutat de la Convenția de la Viena din 1983 la această situație nu este relevantă. În al treilea rând, era imposibil să vorbim despre schimbarea responsabilității relațiilor internaționale a subiecților federației, deoarece URSS nu a încetat încă să existe.
Plecând de la ceea ce sa spus, se poate argumenta că Imperiul Rus, RSFSR, URSS și Federația Rusă sunt unul și același participant la relațiile interstatale, același subiect al dreptului internațional care nu a încetat să mai existe, este neîntrerupt.
La nivelurile oficiale și informale, termenii "succesor" și "succesor" sunt adesea confundați. În dreptul internațional, "continuarea" se numește "continuitate". Este folosit în legătură cu două fenomene: continuitatea statului ca subiect al dreptului internațional și continuitatea obligațiilor internaționale ale statului, în principal contractuale
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: