Capitolul IX. Republică mixtă
Esența oricărei forme mixte de guvernare este aceea că reprezintă o combinație de principii și elemente politice diferite care sunt aduse la un acord într-un aranjament comun. De la stat, în conformitate cu ideea lui, există un organism complex, însoțită de o varietate de elemente - putere, drept, libertatea, toate acestea sunt îndreptate spre un scop comun, formele hibride, prin însăși natura sa, este punerea în aplicare mai cuprinzătoare a acestei idei. Fiecare element este reprezentat de acele sau alte grupuri sau persoane sociale, monarhie, aristocrație și democrație, devine aici un sens independent și locul său de drept în ansamblu, și mai dezvoltate din aceste elemente, cu atât mai mult este dispozitivul este aproape de realizarea cât mai deplină a ideii de stat. Dar, în același timp, fiecare element este mai puțin dezvoltat decât în imaginile pure ale guvernului. Libertatea nu este la fel de largă ca în democrația pură, deși este adesea mai bine păzită aici, pentru că se abține de la exces. La rândul său, legea devine oarecum dependentă de libertate și, prin urmare, are o mai mică fermitate decât aristocrația pură. În cele din urmă, unitatea puterii este păstrată doar mai puțin, căci aici supremul va expira din acordul diferitelor elemente. Și de la începutul guvernului este prima cerință a oricărei societăți, precum și alte elemente derivă valoarea lor numai atunci când este prevăzut, se poate spune că, în general, corespunde la forma mixtă de stat mai complexe și de dezvoltare a statului. Posibilitatea aplicării lor este determinată de posibilitatea unei înțelegeri armonioase a acelor elemente sociale din care ele formează, pentru că rezultatul ar trebui să fie totuși o singură voință supremă.
O republică mixtă reprezintă o combinație între aristocrație și democrație. Această combinație poate fi de două feluri: fie că diferitele elemente, în timp ce își mențin izolarea, se unesc într-un aranjament comun, sau dacă aristocrația și democrația încep să se îmbină, de la care se formează forme noi. Ambele pot exista unul lângă celălalt.
Combinația dintre cele două elemente în aranjamentul agregat este stabilită acolo unde aristocrația și democrația constituie două moșii separate, fiecare dintre ele având partea sa în guvern. Aristocrația poate avea propriile adunări speciale, precum și democrația. Deci, la Roma au existat comitii pe curie, pe centurioni si pe triburi (comitia curiata, centuriata si tributa). Primele au fost pur aristocrate, ultima - democratică, a doua - amestecată. Sau aristocrația se bucură de anumite avantaje, de exemplu, dreptul de a înlocui anumite posturi. Astfel, în Republica romană, inițial toate pozițiile au fost înlocuite de patricieni, atunci drepturile plebeilor s-au extins treptat, până când, în cele din urmă, ambele moșii au fost egalate în drepturi politice. Cu toate acestea, până la sfârșitul republicii, patricienii au înlocuit posturile unuia dintre consuli și un cenzor, astfel încât elementul aristocratic a fost întotdeauna păstrat. Uneori, comitetul aristocratic de guvernământ se reînnoiește parțial, în parte se alimentează cu alegerea oamenilor, ca urmare a faptului că elementul democratic are o influență asupra compoziției corporației aristocratice. Un dispozitiv similar a existat în multe cantoane elvețiene. Chiar și mai mare influență se acordă principiului democratic, atunci când întreaga compoziție a colegiului aristocratic este determinată de alegerea populară. În Roma, demnitarii aleși au devenit membri ai Senatului. Din moment ce Senatul era o congregație aristocratică, separarea celor două elemente a rămas, în ciuda reînnoirii colegiului prin alegeri. În Roma, de la aceasta s-au format o oligarhie foarte puternică a optimilor, care, folosind poziția lor, și-au ținut candidații la congresul oamenilor și nu și-au admis miezul de miercuri. În Atena, arborii ieșiți au devenit membrii ai Areopagului de-a lungul vieții, care au acordat o importanță considerabilă elementului aristocratic. Numai cu distrugerea semnificației politice a Areopagului prin legea lui Efial, a fost ultima preponderență a democrației. Dar, în general, această ultimă modalitate de combinare a elementelor conduce cel mai probabil la amestecarea lor. Influența decisivă aici este condițiile actuale de alegere. Cu cât ocuparea mai multor posturi este disponibilă numai pentru cei nobili și bogați, cu atât mai puțin este alegerea oamenilor.
O fuziune completă a începuturilor aristocratice și democratice este stabilirea unei calificări care determină capacitatea politică. Cens este o anumită sumă de impozit pe proprietate sau plătită, ceea ce reprezintă o condiție pentru dobândirea drepturilor politice. Principiul aristocratic constă aici în faptul că nu toți oamenii participă la guvern, ci doar la o anumită clasă care posedă o anumită prosperitate; principiul democratic este că această condiție este accesibilă tuturor, prin urmare, nu există nici o proprietate separată de popor. Deoarece educația și petrecere a timpului liber este necesar să se angajeze în afacerile publice, se dobândește numai la o abundență cunoscut faptul că oferă și independența adecvată, cerința este un semn exterior al puterii politice, dar această caracteristică nu este ereditară, nu este de persoane exclusive celebre, și condițiile aferente acestora, generale pentru toți. În general, regula de avere este stabilită prin cenzură - timocrație. În esență, acest sistem conduce la predominanța clasei de mijloc, situată în mijlocul aristocrației și poporului. Dar timokratiya poate fi aranjată în favoarea aristocrației, care constă de obicei din oameni bogați. În acest caz, acesta din urmă este lipsit de membrii săi cei mai săraci și este alimentat de oameni bogați din popor, ceea ce servește la întărirea acestuia.
Regula de clasă de mijloc corespunde stabilirii unei calificări comune pentru toți și nu prea ridicată. Apoi majoritatea cetățenilor cu drepturi depline constă în starea medie a oamenilor. Dimpotrivă, aristocrația poate obține avantajul prin împărțirea poporului în mai multe clase, dintre care cele mai importante avantaje sunt acordate celor mai înalți. Astfel, în Roma, principala instituție electorală a fost o întâlnire cu centurionii. Toți oamenii au fost împărțiți în cinci clase, în funcție de valoarea proprietății funciare. Clasele au fost împărțite în secole; Fiecare centuriu a primit un vot la congresul oamenilor. Însă prima clasă a avut 80 de voturi, la care s-au alăturat încă 18 sute de călăreți, care împreună constituiau 98 de voturi aparținând celei mai înalte și mai bogate clase, care consta mai ales din patricieni. Celelalte patru clase, împreună cu sutași suplimentari, au avut doar 95 de voturi, astfel încât preponderența a rămas întotdeauna pe partea celor dintâi. Mai târziu, adunarea centurială a fost transformată într-un sens mai democratic, dar detaliile acestei transformări nu sunt suficient de clarificate din cauza deficitului de știri.
Divizarea în clase poate fi stabilită pentru cei aleși. Așadar, în Atena, Solon a împărțit poporul în patru clase, în funcție de suma veniturilor. Doar primele trei ar putea fi alese în funcția publică și prima la postul de aroni. Dar, pe de altă parte, congresul oamenilor era pur democratic; aici nu au fost exprimate voturi decât pe clase, ci prin vot universal.
În timpurile moderne, cu o dezvoltare semnificativă a capitalului mobil, să stabilească calificări pentru evacuări duce la preponderența aristocrației nu este compusă în principal din proprietarii de terenuri și comercianți superiori, care posedă capital. Acest lucru se găsește, de exemplu, în alegerile politice din Prusia, aranjate la acest început; la fel a fost și cu noi, conform Statutului orașului din 1873. Conform acestui sistem, suma tuturor impozitelor directe este împărțită în trei părți. Cei mai mari plătitori care plătesc prima treime din prima clasă, apoi al doilea, și în cele din urmă restul - al treilea. Fiecare categorie alege același număr de reprezentanți cu alții.
Un astfel de dispozitiv, oricare ar fi combinația, are acel avantaj imens că cei mai mici plătitori nu sunt excluși de la drepturile politice; Chiar și întreaga masă a oamenilor poate fi introdusă aici: dar clasele prospere sunt mai prospere, mai capabile de viața politică. Aici sunt combinate elementele sociale opuse și fiecare dintre ele primește un loc potrivit în corpul statului. Cel mai bun moment al Republicii Romane a fost acela în care predomină comitia sutașilor. În lumea nouă, dezvoltarea capitalului mobil aduce aici un element de progres și de iluminare, pentru că capitalul este o moștenire a unei generații care este transferată în alta, iar acumularea bogăției ereditare este tot o dezvoltare umană. Clasele de mijloc, în esență, sunt purtătorii progresului uman. În același timp, cele mai multe moduri de a distribui persoane după clasă pot fi foarte diverse. Totul este în mâinile legiuitorului, a cărui artă se manifestă în aceste combinații. El poate da un avantaj unuia sau altui element sau poate stabili un echilibru între ele, care corespunde relațiilor de viață. Se poate prevedea că, ca răspuns la aspirațiile democratice dominante acum, sistemul de clasă va juca un rol semnificativ în istoria politică a statelor europene.
Unii scriitori văd în cel mai reprezentativ dispozitiv fuziunea principiului democratic cu cea aristocratică, pentru că cei mai buni oameni pe care îi este încredințată consiliul sunt aleși aici. Această viziune se bazează pe Aristotel, care a considerat alegerea o modalitate aristocrată de a înlocui posturile și o mulțime - democratică. Cu toate acestea, acest aviz nu poate fi acceptat. Un principiu aristocratic există numai acolo unde o parte din popor are avantaje care sunt independente de voința poporului; aici, cu reînnoirea alegerii, totul vine de la oameni și totul se întoarce la el; în consecință, acesta este un început pur democratic.
În ceea ce privește înființarea puterii într-o republică mixtă, ea poate fi foarte diversă și extrem de artificială. Se poate spune că acesta este cel mai complex și mai artificial dintre toate formele de guvernare. Poate exista cu democrație directă sau reprezentativă. Primul pe care îl vedem în antichitate, al doilea - în lumea nouă.
În democrația directă, adunările mai multor persoane pot fi combinate alături. La Roma, așa cum se spune, erau trei: comitia pe curie, pe centurion și pe triburi. Fiecare dintre ele a avut un departament propriu. Dar o întâlnire pur aristocratică a curiei devreme și-a pierdut semnificația, și cu cât democrația a predominat mai mult, cu atât mai largă a comita tribut.
Pot exista și mai multe consilii guvernamentale. La Roma a existat un Senat; dar în Atena au existat două consilii, Boulay și Areopagus: primul - cu un caracter pur democratic, al doilea - cu aristocrația; Primul este guvernul actual, al doilea este supraveghetorul. Când acesta din urmă și-a pierdut toate drepturile esențiale, primul a rămas centrul de control.
Unele cantoane elvețiene reprezintă o combinație a democrației reprezentative cu aristocrația. Astfel, în Lucerna, în conformitate cu constituția din 1814, Marele Consiliu, înlocuind adunarea poporului, a constat din 100 de membri urbani și rurale aleși pentru viață; dar din aceste 40 de orașe urbane și 29 de mediul rural au fost numiți de către Consiliul însuși; restul au fost aleși de cetățeni. Consiliul mic sau Consiliul zilnic s-au completat de la membrii Marelui Consiliu. La Berna, în conformitate cu constituția din 1816, Marele Consiliu a constat din 99 de localități rurale și 200 de membri urbani. Dintre acestea, 74 locuitori din mediul rural au fost aleși, iar 25 de către Marele Consiliu; membrii orașului au fost selectați de Consiliul Mic, cu respectarea acestuia, numiți prin vot din partea membrilor Marelui Consiliu. Un mic consiliu a fost aleasă anual de Marele Consiliu din rândul său. La Geneva, până în 1782 a avut loc o adunare generală a cetățenilor, care a ales jumătate din membrii Marelui Consiliu; cealaltă jumătate a fost aleasă de Senat, iar Senatul a fost ales de Marele Consiliu. În 1782, alegerea exactă a jumătății din Consiliu a fost luată de la congresul poporului, astfel încât consiliile s-au umplut. Dar în 1789 a fost restaurată vechea constituție. O republică mixtă se caracterizează prin împărțirea puterii executive între diferite persoane și prin înființarea unui control reciproc între ele, deoarece diferitele autorități reprezintă diferite elemente politice care trebuie să fie echilibrate. Această nevoie este cu atât mai tangibilă, cu cât mai multă putere este împărțită între cele două elemente. Dimpotrivă, cu cât predomină aristocrația, cu atât mai puțin este nevoie de o astfel de fragmentare. La Roma, după expulzarea regilor, toată puterea executivă a fost inițial concentrată în mâinile a doi consuli aleși. Atunci când plebeii au cerut participarea la guvernare, prima lor victorie a fost de a stabili tribunii plebei, care, nu au puterea de a comanda (imperium), au dreptul de a opri acțiunile tuturor autorităților, impunându-le interdicția (veto). Acesta a fost un drept negativ de a apăra interesele clasei sale. Apoi, când plebeii au început să solicite participarea la consulatul autorităților consulare treptat separat diferitele industrii care încredințez funcționari specifice: cenzorilor, Pretoria, curule Edilii. Aceste poziții au rămas pentru patricieni, până când, în cele din urmă, pas cu pas, plebeienii nu au realizat o separare completă a puterii. Vedem aici că erau două popoare care se pătrund reciproc, ceea ce provoacă o varietate de forme și combinații.
Din toate acestea, este evident că republica mixtă reprezintă una dintre cele mai complexe imagini ale guvernului, ceea ce este, prin urmare, cel mai dificil de stabilit și menținut. Trebuie să unească în sine elementele sociale opuse, oferindu-le libertate completă. Dar în fiecare societate, cu discordia elementelor, este nevoia unei puteri superioare care să domine elementele disparate și să se abțină de la lupta lor. Această nevoie apare și într-o republică mixtă. De aici fenomenul comun în orașele grecești, că înființarea unei republici mixte este însoțită de tiranie. După Pisistratus, Pisistratus a apărut. Dar tirania nu întărește ordinea existentă: subordonând cu forța toată puterea unică independentă de societate, ea echivalează cu clasele și pregătește astfel guvernarea democrației. Mai potrivit pentru nevoile unei republici mixte este alegerea voluntară a persoanelor cărora li se acordă toată puterea pentru viață sau pentru un timp. Aceștia erau esimneturile din Grecia, și anume plata tuturor celor datorate. La Roma, în cazul în care, ca urmare a înțelepciunii politice extraordinare a oamenilor, interiorul - lupta dintre patricieni și plebei a avut loc fără revoluții, prin concesii, a existat un birou de drept, îmbrăcat cu putere absolută, dar pentru o anumită perioadă, în înlocuirea tiraniei - o dictatură. Dictatorul a fost numit timp de șase luni, cu pericole externe sau atunci când lupta internă se afla în plină desfășurare. Această instituție a contribuit la faptul că lupta și-a menținut caracterul pașnic și, în ciuda căldurii pasiunilor, structura de stat a rămas inviolabilă. În aceste instituții, se exprimă necesitatea unui principiu monarhic.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: