reforma sistemului penitenciar
Documentul a sugerat, de asemenea, transferarea serviciului de intervenție de urgență de la serviciul penitenciar către o unitate specială a Poliției Naționale. „În cazul în care prizonierii nu sunt de acord cu ceva, locul închisoare începe o revoltă, atunci instituția este pus o divizie de destinație specială, care scours prizonierii Astfel, există cazuri în care prizonierii au fost duși la teama folosirea forței pentru a supune ..“, - Vadim spune chovgan. Expertul subliniază faptul că Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a fost deja condamnat de două ori pentru Ucraina bătăi în masă în închisoare.
Curtea a hotărât în cazurile "Davydov și alții contra Ucrainei", "Karabet și alții contra Ucrainei", dar guvernul nu a reglementat activitatea unității cu scop special. Vadim Chovgan susține că unitatea cu scop special trebuie luată de la serviciul penitenciar. "Sistemul nu ar trebui să decidă când să folosească forța împotriva unui prizonier neascultător". Să se definească poliția națională ca un organism mai independent ", a spus el.
După consultări în cadrul subcomisiei penale a Radei Supreme, experții au început să re-lucreze, împreună cu reprezentanți ai Ministerului Justiției, să elaboreze un proiect de lege. Ei au aflat care romane despre drepturile omului au fost scrise în document. Textul proiectului, precum și în reforma penitenciarului în sine, declară o retragere de la scopul punitiv în favoarea reabilitării prizonierilor. În definitiv, pedeapsa până în ziua de azi este scopul oficial al sistemului penitenciar.
Penele și animalele din penitenciare
Pentru prima dată în istoria legislației penale-executivă, se creează o așa-numită clauză limită. Acesta prevede că restricțiile ar trebui să fie minime, iar obiectivele - justificate. Dacă se pot aplica măsuri mai restrictive de restricționare a drepturilor pentru atingerea scopului, atunci acestea ar trebui aplicate. Experții consideră că este inadecvat să interzică creionul colorat în locuri de lipsă de libertate. Ei insistă asupra unui echilibru corect între interesele individuale și publice.
Instituțiile sistemului penitenciar în activitatea sa ar trebui să țină cont de recomandările Comitetului European pentru Prevenirea Torturii, practica CEDO, regulile Consiliului Europei Probațiune, Regulile penitenciare europene și documentele adoptate de ONU în legătură cu sistemul penitenciar. „În trecut, referindu-se la cadrul legal al sistemului penitenciar, reamintind legile, regulamentele și decretele Președintelui inchisorilor standardele internaționale nu sunt amintite.“ - spune Vadim Chovgan.
Ministerul Justiției al Ucrainei nu intenționează să transfere Ministerului Sănătății asistența medicală în locuri de privațiune de libertate. Biroul dorește să creeze o instituție separată de stat. Planul național de acțiune privind drepturile omului presupune că această instituție are un buget separat și un personal independent, subordonat numai Ministerului Justiției și nu conducătorului coloniei.
În plus, documentul prevede un mecanism special pentru eliberarea timpurie a membrilor de viață. Se propune înlocuirea detenției pe viață cu un anumit termen. În acest scop, condamnatul trebuie să scrie un proiect de reintegrare în societate și să facă o evaluare aprofundată a riscurilor.
„Datorită faptului că Ucraina nu are un astfel de mecanism, suntem într-o stare de încălcări constante ale art. 3 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (“ interzicerea torturii „). Este doar o chestiune de timp, atunci când hotărârea Curții Europene de Justiție privind lifers din Ucraina ", Spune expertul.
Astăzi, când sunt eliberați prizonierii, unii dintre ei nu știu unde să meargă și unde să trăiască. Din cauza lipsei de locuințe și de muncă, foștii condamnați comit noi infracțiuni. Uneori este deliberat să se întoarcă în închisoare.
În aceste case, foștii condamnați, imediat după eliberare, vor putea să se stabilească, să obțină alimente, să ajute la documente și la muncă.
Deschidere către public
Cu toate acestea, documentul stabilește o restricție în timpul vizitelor publice pentru a evita abuzurile în locurile de detenție.
Potrivit acestuia, o astfel de decizie ar trebui să fie justificată și să determine cercul persoanelor care o privesc. „Decizia specifică perioada de valabilitate a acestuia ar trebui să fie cât mai scurtă posibil și să nu depășească 30 de zile copie a deciziei emise de către persoana în custodie sau celor care sunt interzise de la vizita, dar acest lucru nu înseamnă că nu puteți controla condițiile de detenție în curs de investigare ...“, - adaugă expertul .
Potrivit lui Vadim Chovgan, Ministerul Justiției a fost de acord că persoanele cu cazier judiciar nu pot monitoriza locurile de neîncredere. În același timp, va rămâne o listă completă a subiecților care au drept de control public. Această îngustare a controlului, el numește o surpriză.
Ministrul adjunct al justiției, Denis Chernyshev, afirmă că există probleme în care nu se va da. El este de acord să viziteze asistenții deputaților, care lucrează oficial. "Nr freelance 50 de persoane", - a spus un membru al guvernului. Oficialul a cerut apărătorilor drepturilor omului să stabilească criteriile pentru mass-media, ale căror reprezentanți vor avea acces la închisori. Acest lucru, a spus el, poate depinde de circulația publicației sau de acoperirea publicului. "Nu poți face o curte din închisoare", a spus viceministrul.
În plus, proiectul de lege prevede furnizarea unui articol cu responsabilitățile funcționale ale inspecției penitenciare. Directorul de proiect al proiectului Consiliului Europei "Sprijinirea reformei penitenciarelor în Ucraina" Olga Sandakova consideră această inspecție ca fiind un prieten al instituțiilor penitenciare. Inspecția internă din partea Ministerului Justiției va contribui la îmbunătățirea calității managementului în locurile de lipsă de libertate. Acest lucru este necesar pentru a preveni încălcarea drepturilor omului și a costurilor de la bugetul de stat pentru deciziile CEDO.
De asemenea, se propune introducerea răspunderii penale "pentru ascunderea de la inspecție sau încercarea de a transfera" deținuților sau obiecte interzise. Se propune acum amendarea contravenienților în mărime de trei sute la șase sute venituri minime neimpozabile sau până la trei ani pentru a limita sau închide.
În subcomitetul penitenciar, a apărut o discuție în jurul artei. 391-1, pe care doresc să le completeze Codul penal. Evgheni Netsvetayev, șeful adjunct al departamentului de monitorizare al instituțiilor penitenciare din cadrul Ombudsmanului, subliniază că articolul este o sancțiune prea aspru. În același timp, reprezentantul serviciului penitenciar de stat, Andrei Nechipelski, remarcă faptul că răspunderea penală vine după ce infractorul era deja supus unor sancțiuni administrative pentru aceleași acțiuni. "Dacă o persoană comite din nou o încălcare, atunci ce este în neregulă cu aducerea la răspundere penală?" - spune el. Evgheni Netsvetaev observă că orice interzicere a transferului poate fi orice, chiar dacă hrana nu este în ambalajul fabricii. "Dacă am întâlnit un bărbat dintr-un centru de corecție și i-am dat o sticlă de bere, nu știam că el execută o sentință sub formă de restrângere a libertății, atunci ce mă va lipsi de libertatea mea timp de trei ani?" - indignat Andrei Didenko.
Drepturile angajaților din penitenciare
„Mulți oameni sunt amenințați cu pierderea de titluri speciale. Pentru ei, de exemplu, nu va fi posibilă pensionarea anticipată. Noi am înregistrat ca oamenii care au început să lucreze în uniformă și a pierdut titlul din cauza reformelor, să continue să lucreze în aceleași condiții. Cineva sus pensiile rămân 2 ani, cineva - 20. Și noii angajați pot fi deja pe noile condiții de furnizare de pensii ", - spune Vadim Chovgan.
În plus, documentul prevede instituirea unei instituții de învățământ special pentru persoanele care ar dori să lucreze în sistemul penitenciar.
„A existat un argument că formarea a durat cel mult 2-3 ani, dar ar avea o prejudecată practică arată experiența străină, să fie un angajat obișnuit al închisorii, nu este necesar să aibă un grad de colegiu, dar până în prezent despre această dezbatere în curs de desfășurare ..“, - spune expertul .
Inspiratorii reformei doresc, de asemenea, să actualizeze personalul muncitorilor din penitenciare, să atragă reprezentanți ai altor profesii.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: