Prima etapă a procesului bugetar este elaborarea bugetelor. Începe cu un mesaj bugetar al Președintelui Federației Ruse, care include:
soldul financiar consolidat în întregul teritoriu al Federației Ruse;
evaluarea rezultatelor execuției bugetelor federale și consolidate pentru anul precedent și pentru perioada anterioară celei planificate;
direcțiile principale ale politicii bugetare și fiscale;
indicatori ai bugetului consolidat;
proiectul de buget federal;
Alți indicatori care caracterizează strategia și volumul bugetului federal pentru anul următor.
Elaborarea bugetelor este prerogativa exclusivă a Guvernului Federației Ruse, a autorităților executive competente ale subiecților Federației Ruse și a organelor autoguvernării locale.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este implicat direct în elaborarea bugetului federal. În subiectele Federației, această activitate este realizată de organismele financiare ale subiecților Federației, iar în municipii - de către organele financiare ale municipalităților. Elaborarea bugetului federal începe cu cel mult 10 luni înainte de începutul următorului exercițiu financiar.
Bugetarea se bazează pe:
Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse;
principalele direcții ale politicii bugetare și fiscale a teritoriilor respective pentru următorul exercițiu financiar.
La elaborarea bugetelor, autoritățile financiare ar trebui să aibă cel puțin următoarele informații:
Legislația fiscală în vigoare la momentul inițierii redactării proiectului de buget;
Norme de deducere din veniturile proprii și de reglementare a bugetelor de la alte niveluri ale sistemului de bugetare RF;
valoarea estimată a asistenței financiare furnizate de la bugetele altor niveluri ale sistemului de bugetare RF;
Tipurile și volumul cheltuielilor transferate de la un nivel al sistemului de bugetare RF la altul;
standardele costurilor financiare pentru furnizarea de servicii statale sau municipale;
bugetul minim.
În general, compilarea prognozei include mai multe etape și este iterativă.
Organele puterii executive a subiecților din Federația Rusă vor prezenta propuneri federale organismelor federale care sunt clienți de stat ai programelor federale vizate, propuneri pentru punerea lor în aplicare pe teritoriul unor subiecte specifice ale Federației Ruse. Pentru a prognoza bugetul consolidat, aceștia prezintă, de asemenea, rapoarte privind execuția bugetelor pentru anul trecut și bugetele aprobate pentru anul viitor în ceea ce privește indicatorii de clasificare bugetară.
Etapa 3. După luarea în considerare a Guvernului Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse aduce la organele executive ale subiecților Federației Ruse și a datelor de estimare preliminare actualizate necesare pentru dezvoltarea previziunilor sectoriale și regionale, precum și pentru proiectarea creditelor bugetare și programele federale de investiții vizate.
Pe baza previziunilor, Guvernul Federației Ruse aprobă principalii indicatori:
volumul și dinamica PIB;
volumele producției și vânzării de bunuri, lucrări, servicii;
volumul investițiilor în active fixe de către toate sursele de finanțare;
calcule ale fondului de salarizare;
volumul profitului (venitului);
exporturile și importurile;
prognoza ratei de schimb a rublei și a ratelor de refinanțare ale Băncii Centrale a Federației Ruse;
proiectarea principalelor caracteristici ale soldului financiar consolidat.
Având în vedere acești indicatori, Ministerul de Finanțe al RF elaborează un proiect de buget federal pentru următorul an fiscal.
Indicatori de plan financiar pe termen mediu a subiectului Federației Ruse (municipiu) sunt orientative și pot fi modificate în elaborarea și aprobarea planului financiar pe termen mediu a subiectului Federației Ruse (municipiului), în următoarea perioadă a anului și de planificare fiscală.
Pentru fiecare program țintă pe termen lung, eficacitatea implementării acestuia este evaluată anual. Conform rezultatelor acestei evaluări a autorității executive nivelul corespunzător, nu mai târziu de o lună înainte de data depunerii proiectului de lege (decizie) privind bugetul în legislativul poate fi decis să reducă pornirea în următoarele alocările bugetare anul fiscal pentru punerea în aplicare a programului sau la încetarea anticipată a punerii sale în aplicare .
lista administratorilor șefilor veniturilor bugetare;
lista administratorilor șefi de surse de finanțare a deficitului bugetar;
suma totală a alocărilor bugetare alocate pentru punerea în aplicare a obligațiilor de reglementare publică;
volumul transferurilor interbudgetare primite de la alte bugete și (sau) furnizate altor bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse în următorul exercițiu financiar;
totală aprobată în mod condiționat (validate), în cazul aprobării bugetului cheltuielilor pentru următorul an fiscal și perioada planificată pentru primul an al perioadei planului de nu mai puțin de 2,5% din bugetul total pentru al doilea an al perioadei planului de cel puțin 5% din total cheltuieli bugetare;
sursele de finanțare a deficitului bugetar pentru următorul exercițiu financiar și pentru perioada de planificare;
alți indicatori ai bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, bugetul subiectului Federației Ruse și bugetul local.
Concomitent cu proiectul de lege (decizie) privind bugetul, este reprezentat un organ legislativ (reprezentativ)
direcțiile principale ale politicii bugetare și fiscale;
prognoza principalelor caracteristici (veniturile totale, cheltuielile totale, deficitul (excedentul) bugetar) al bugetului consolidat al teritoriului relevant pentru anul fiscal următor și planificarea periodlibo proiect de plan financiar pe termen mediu;
o notă explicativă la buget;
metodologii (proiecte de metodologii) și calcule ale distribuției transferurilor interguvernamentale;
limita superioară a datoriilor de stat (municipale) la sfârșitul următorului exercițiu financiar și la sfârșitul fiecărui an al perioadei de planificare;
proiectul de împrumuturi interne de stat (municipale) pentru următorul exercițiu financiar și perioadă de planificare;
proiectul programului de împrumuturi externe de stat pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare;
Proiectele de programe de garanții de stat (municipale) pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare;
o estimare a execuției bugetare preconizate pentru anul fiscal curent;
proiecte de legi privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
alte documente și materiale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: