Proiectul de lege, elaborat de Comisia Națională care reglementează utilitățile publice, strânge pedeapsa pentru deconectarea neautorizată de sistemele de încălzire
Economia municipală a Ucrainei se află într-o stare deplorabilă. Comunicațiile au fost mult timp uzate și ineficiente. Pentru a fi convins de acest lucru, este suficient să treceți pe străzile oricărui oraș ucrainean în timpul iernii și să acordați atenție amplorilor dezghețate de forma geometrică corectă, care se întind de la fiecare casă. Sub aceste patch-uri dezghețate sunt rețelele de încălzire. Și căldura necesară pentru topirea zăpezii peste ele este pierderea de energie, care este inclusă în costul încălzirii și al apei calde.
Astfel, sub lamentările neîntrerupte ale autorităților cu privire la costul ridicat și lipsa de gaz și alți transportatori de energie, vom continua să cheltuim miliarde de grivne pentru încălzirea mediului înconjurător.
Cu toate acestea, mulți cetățeni ai Ucrainei sunt deja plictisiți de această stare de fapt. Deprimate de costurile ridicate și calitatea scăzută a utilităților, ei au decis să ia lucrurile în propriile mâini și să-și reformeze independent rețeaua de încălzire în propria lor casă. Oamenii instalează sisteme individuale de încălzire care funcționează pe gaz sau electricitate. Și în unele orașe (de exemplu, în Uzhgorod) tranziția către sistemele individuale de încălzire a dobândit un caracter de masă și a găsit sprijin din partea autorităților locale.
Se pare că guvernul ar trebui să încurajeze astfel de inițiative, deoarece acestea conduc la economii de lichide de răcire și la salvarea statului de la o muncă care depășește puterea sa - reconstrucția sistemelor de încălzire uzate. Ar fi logic ca autoritățile să susțină într-un fel oamenii care au decis să-și asigure căldură și apă caldă.
Totuși, aparent, statul a ales o cale diferită. Acest lucru este demonstrat de proiectul de lege „Cu privire la modificarea unor legi din Ucraina privind îmbunătățirea relațiilor în domeniul alimentării cu energie termică, furnizarea de servicii de încălzire centrală și de alimentare centrală cu apă caldă“, elaborat și prezentat de către Comisia Națională, efectuarea de reglementare în domeniul serviciilor publice (Natskomuslug). Acest proiect de lege prevede menținerea sistemului actual de alimentare centralizată cu apă caldă și încălzire.
Statul intenționează să trateze hoții mult mai loial decât cetățenilor care au hotărât să își încălzească în mod independent locuința
Astfel, proiectul de lege prevede că, pentru deconectarea neautorizată a rețelelor de încălzire cetățenii vor plăti o amendă de la 100 la 150 de venituri minime neimpozabile ale cetățenilor (de exemplu, de la 1 700 mii grivne la 550 de mii de grivne cu 2). Oficialii care au comis astfel de acte (în mod evident, este vorba despre conducătorii întreprinderilor sau ferme comunale), vor suferi chiar mai mult: acestea sunt prevăzute amenzi de la 150 până la 200 de venituri minime neimpozabile (de la 2 mii 550 grivne până la 3 mii 400 grivne).
Proiectul de lege propus prevede, de asemenea, pedepsirea celor care "au folosit în mod arbitrar energie termică fără a încheia un acord", adică, hoți care au intrat ilegal în sistemele de încălzire și folosesc serviciile pentru care alții plătesc. Astfel de infractori se confruntă cu pedeapsa sub forma unui avertisment (!) Sau o amendă în valoare de 5 - 20 venituri minime neimpozabile ale cetățenilor (85-340 grivne). Funcționarii care au comis o astfel de încălcare, va trebui să plătească o amendă de 10 la 30 venituri minime neimpozabile ale cetățenilor (170-510 grivne).
Se pare că statul intenționează să trateze hoții mult mai loial decît cetățenilor care au decis să nu ceară nimic de la autorități și să nu ia nimic de la altcineva pentru a-și încălzi propria casă. La urma urmei, amenda maximă pentru prima (340 grivne) este de 7,5 ori mai mică decât amenda maximă pentru al doilea (2 mii 550 grivne). Să nu mai vorbim de faptul că pedepsitorul este dat de pedepsit ca avertisment, dar pentru cei care s-au deconectat de încălzire, nu.
Firește, pentru a condamna infractorii în deconectarea ilegală de la încălzire și apă caldă, trebuie să ajungi în casa lor. Prin urmare, reprezentanții organizației de furnizare a energiei termice vor avea dreptul să efectueze vizite de inspecție. Și pentru acei cetățeni care le vor obstrucționa, o pedeapsă este impusă - o amendă de 20 - 50 venituri minime neimpozabile ale cetățenilor (85-850 grivne).
Potrivit proiectului de lege, reprezentanții organizațiilor de furnizare a energiei termice, precum și toate facilitățile de afaceri recunoscute ca interpreți ai serviciilor de locuințe și comunale vor fi eligibili să elaboreze un protocol privind încălcarea administrativă. În momentul de față, numai acest lucru au doar angajații întreprinderilor responsabile cu rețelele electrice. Se pare că, după adoptarea legii propuse, un protocol pentru dvs., cu identificarea corectă, va fi capabil să alcătuiască o mulțime de oameni, de exemplu, portar sau ascultător.
În același timp, proiectul de lege conține câteva prevederi logice. În prezent, încălzirea locuințelor este efectuată în Ucraina pe baza schemelor de furnizare a energiei termice, care sunt aprobate de organele executive locale la fiecare cinci ani (adică funcționari numiți din Kiev). Aceste scheme determină metodele posibile de furnizare a căldurii într-o anumită zonă. Și dacă schema spune că toate casele din oraș sunt încălzite de o CHP locală, atunci ar trebui să fie așa. Și orice încercare a cetățenilor de a încălzi o casă singură este ilegală.
Proiectul de document presupune că dreptul de a forma sisteme de furnizare a energiei termice ar trebui transferat organelor administrației publice locale, adică consiliilor locale. Deci, dacă legea va fi adoptată, alimentarea cu căldură va deveni una dintre problemele politicii locale, iar populația prin intermediul deputaților va putea să influențeze cumva situația. De exemplu, pentru a obține includerea în schemă a posibilității de a crea sisteme individuale de încălzire.
"Dreptul de a refuza serviciul este definit ca o condiție obligatorie a contractului"
- Care sunt regulile privind deconectarea de la încălzirea centrală de astăzi și ce se va schimba după adoptarea acestei legi?
- Dacă vorbim în mod specific despre refuzul serviciilor de termoficare (CO) și apă caldă menajeră (ACM) pentru camere individuale in cladiri de apartamente (MD), este de departe relația în acest domeniu sunt guvernate de cele două regulamente de bază: Legea Ucrainei „Cu privire la Locuințe și comunale servicii „și“ asigurarea normelor de încălzire centralizată, furnizarea de apă caldă și rece și eliminare ".
Legea nu reglementează în mod direct procedura de deconectare de la organul central și WSS, însă determină un astfel de drept prin refuzarea serviciului prin rezilierea contractului. Iar dreptul de a refuza un serviciu este definit ca o condiție esențială (obligatorie) pentru orice contract de prestare a serviciilor publice.
Normele nu conțin, de asemenea, norme care reglementează direct deconectarea spațiilor individuale din CO și ACM, ci doar introduc în modelul contractului o clauză obligatorie care formulează dreptul de a refuza serviciul prin anularea contractului.
În același timp, există norme în regulile privind deconectarea de la încălzirea clădirilor individuale de locuințe, la inițiativa consumatorilor care locuiesc în acestea. Cu toate acestea, aceste norme sunt descrise prost și generează numeroase conflicte juridice și discrepanțe.
Până în prezent, poate singurul document care, deși în mod indirect, dar mai mult sau mai puțin clar reglementează în afara camere individuale de incalzire centrala si apa calda sunt „Regulile de conținutul de case și teritorii casa.“
De fapt, un act normativ special care ar reglementa în mod direct regulile pentru deconectarea spațiilor individuale din clădirile de apartamente din CO și WAN, precum și procedura de refuzare a primirii acestor servicii nu conține legislația ucraineană.
Proiectul de lege elaborat de Serviciul Național elimină parțial acest decalaj. Ea reglementează condițiile (dar nu comanda) deconecta de la rețelele interne, stabilește răspunderea pentru încălcarea consumatorilor, interzice companiilor de distribuție a condițiilor de emitere a tehnice pentru sistemele individuale și autonome de încălzire care nu îndeplinesc circuitele de încălzire ale satului, adaugă noi definiții.
Se pare că sunt intenții bune: eficientizarea relațiilor într-o industrie dificilă. Cu toate acestea, ei doresc în mod clar acest lucru în primul rând în detrimentul consumatorului. Prin reducerea drepturilor sale de a alege un furnizor, înlăturându-l efectiv posibilitatea de a renunța la serviciile de încălzire centrală și alimentare cu apă caldă, sancționarea sancțiunilor pentru deconectarea neautorizată.
Posibilitatea indicată de deconectare legală este declarativă și practic imposibil de realizat. Prea multe condiții. Și cel mai important - închiderea ar trebui asigurată de sistemul de alimentare cu energie termică a localității. În realitățile noastre, acest lucru înseamnă că sistemele vor fi dezvoltate și aprobate de ani de zile. Și, cel mai probabil, posibilitatea de deconectare a acestora nu va fi luată în considerare, deoarece este inoportună fie pentru inginerii termici, fie pentru autoritățile locale care se află în simbioză cu ei.
"Un sol fertil este creat pentru schemele de corupție la toate nivelurile"
- Dreptul de a scrie amenzile pentru încălcarea procedurii de utilizare a serviciilor este prevăzut a fi furnizat utilităților. Pentru ce consecințe poate duce acest lucru?
Dar, cel mai important, ceea ce este oferit să se înzestreze „persoanelor autorizate“ de la orice furnizor de căldură, precum și orice entitate de afaceri, care este definită de către autoritățile executive locale ca interpret al serviciilor de utilități (în multe cazuri, acest lucru este o întreprindere privată), dreptul de a stabili protocoale privind încălcările administrative. De fapt - bine. După luarea deciziei privind aplicarea de amenzi pe baza raportului Comisiei administrative este în aceleași organisme executive locale. În marea majoritate a cazurilor, aceste decizii sunt pozitive.
Astfel, terenul fertil este creat pentru tot felul de scheme de corupție la toate nivelurile - de la un simplu lucrător la un primar la un primar al orașului.
În același timp, consumatorul va fi partea cea mai neprotejată în relație. Am scos bateria scursă - o călătorie ilegală, plătesc o amendă. Înlocuit toaleta sau mixerul - remontarea neautorizată, din nou bine. El a încălzit apartamentul, a schimbat geamurile pentru plastic, a instalat aerul condiționat - și conversia neautorizată, bine. El nu a permis "purtătorilor autorizați ai certificatului" să intre în spații - negare, obstrucție, din nou bine. Și așa mai departe.
Este imposibil să se dovedească cazul comisiei administrative sau al consiliului de administrație. La urma urmelor, toate amenzi sunt scrise în conformitate cu normele legii.
- Cum ar trebui să acționeze o persoană care dorește să instaleze un sistem individual de încălzire?
- tactica lui depinde de ce tip de politică în această problemă aderă la autoritățile locale și interpreți de încălzire și alimentare cu apă. În cazul în care autoritățile loiale întrebarea off, care este tipică pentru orașele mici să „moară“ utilități de încălzire, este necesar fie să se refere doar la artist cu disclaimer pe serviciile sale, sau în cazul în care făptuitorul nu este de acord să se aplice comitetului executiv cu o cerere pentru a obține permisiunea pentru conversia apartament ca setarea de încălzire individuală pe baza „Regulile de conținutul de case și teritorii casa.“
Dacă nu există loialitate față de autoritățile locale, pregătiți-vă pentru o lungă luptă. Și fără un avocat comunist inteligent, va fi dificil să atingi ceea ce vrei. Întrucât, în fiecare caz specific, va fi necesar să se elaboreze soluțiile bazate pe poziția autorităților locale și pe nivelul de contracarare a inginerilor termici: la viclenie, motivație sau exercitarea presiunii până când rezultatul va fi atins.
În ceea ce privește soluționarea problemei în ordinea juridică, acest lucru este destul de real, dar este mai scump. Rezultatul este imprevizibil. Și în cazul unei pierderi definitive a situației, situația va fi imposibil de corectat.
Trimiteți-le prietenilor: