Know-how, prelegere, reglementarea de stat a activității de inovare

9.1. Factori și condiții de reglementare de stat în sfera inovării

În stadiul actual, dezvoltarea dinamică a unei economii de piață în Rusia este imposibilă fără crearea unui mecanism de stat de susținere și stimulare a inovării în sfera științifică și tehnică. În prezent, inovațiile științifice și tehnologice determină nivelul competitivității bunurilor naționale și a întregii economii în ansamblul său în sistemul mondial de globalizare. În țările industrializate, statul este principalul stimulent, care sprijină începutul și chiar și în unele cazuri un vector care determină direcția dezvoltării inovatoare a economiei naționale. Trebuie remarcat faptul că reglementarea de stat a sferei inovării este interconectată cu politica de investiții a statului, care finanțează cercetarea științifică fundamentală și proiectele de inovare cu grad ridicat de risc.

În ciuda faptului că potențialul științific și tehnic al Rusiei datorat "exodului de creiere", reducerea semnificativă a finanțării și a numărului de întreprinderi și programe de cercetare a scăzut semnificativ, în ansamblu sa menținut și rămâne destul de mare. În același timp, nu este în mare măsură o cerere atât pe piața internă, cât și pe cea internațională. Acumulați acest potențial și îndreptați-l spre crearea unei economii moderne bazate pe inovații științifice și tehnologice - lucru care este posibil doar pentru stat.

Numeroase dezvoltat și un program de stat adoptat la dezvoltarea unor procese inovatoare în țară, sunt în cele mai multe cazuri, doar un caracter declarator și de multe ori nu au mecanisme practice pentru punerea în aplicare a acestora. Există o nevoie urgentă de o politică strategică, inclusiv, eficiente de stat de inovare, cu care Rusia va fi capabil de a prinde din urmă cu țările industrializate ale lumii și să ia locul său de drept. În acest sens, cu atât mai urgente și importante sunt cercetarea și dezvoltarea de strategii, metode, instrumente și cele mai bune practici de reglementare de stat și susținerea activității inovatoare pe baza experienței istorice a URSS, practica sectorului de inovare administrației publice în țările industrializate și specificul tranziției moderne de poziția Rusiei.

Statul efectuează toate tipurile de reglementare a activității de inovare - organizatorică, economică, financiară, reglementară și juridică. Statul creează condiții organizatorice, economice și legale pentru inovare.

Factorii economici ai reglementării de stat. contribuind la crearea, dezvoltarea și diseminarea inovațiilor:

• dezvoltarea relațiilor de piață;
• implementarea politicii fiscale și a politicilor de stabilire a prețurilor care promovează creșterea ofertei pe piața inovării;
• crearea condițiilor fiscale favorabile pentru desfășurarea activității de inovare de către toți subiecții;
• asigurarea unei ocupări efective în domeniul inovării;
• extinderea cererii de inovare;
• acordarea de sprijin financiar și avantaje fiscale întreprinderilor ruse care stăpânesc și răspândesc inovațiile;
• asistență în modernizarea echipamentelor;
• dezvoltarea leasingului de produse de înaltă tehnologie;
• activarea antreprenoriatului;
• suprimarea concurenței neloiale;
• sprijinirea produselor interne inovatoare pe piața internațională;
• dezvoltarea potențialului de export al țării;
• dezvoltarea relațiilor economice externe în sfera inovării;
• sprijinul economic extern, inclusiv acordarea de privilegii vamale pentru proiectele inovatoare incluse în programele de inovare de stat.

Factorii organizaționali ai reglementării de stat a activității de inovare:

• susținerea de către stat a proiectelor inovatoare incluse în programele inovatoare federale și regionale;
• asistență în dezvoltarea infrastructurii inovatoare;
• sprijinul personalului pentru activitatea inovatoare;
• asistență în formarea, perfecționarea și perfecționarea competențelor personalului care desfășoară activități inovatoare;
• stimularea morală a activităților de inovare (de exemplu, conferirea titlului de inovator onorat al RF prin decretul președintelui Federației Ruse);
• Suport informațional activității inovatoare (libertatea de acces la informații cu privire la prioritățile de politici publice în domeniul inovării, la o rapoarte complete de cercetare științifică și tehnică, care poate fi baza pentru inovare, la datele privind proiectele în derulare și finalizate și programe inovatoare, etc. );
• sprijinirea proceselor de integrare, extinderea interacțiunii subiecților Federației Ruse în sfera inovării, dezvoltarea cooperării internaționale în acest domeniu;
• protejarea intereselor subiecților ruși de activitate inovatoare în organizațiile internaționale.

Factorii financiari ai reglementării de stat a activității de inovare:

• realizarea politicii bugetare care asigură finanțarea activității inovatoare;
• o direcție în sfera inovativă a resurselor de stat și creșterea eficienței utilizării acestora;
• alocarea de investiții publice directe pentru implementarea de programe și proiecte inovatoare importante pentru dezvoltarea socială, dar neatractivă pentru investitorii privați;
• crearea unui climat investițional favorabil în sfera inovării;
• acordarea de subvenții, împrumuturi preferențiale, garanții pentru investitorii ruși și străini care iau parte la activități de inovare;
• reducerea alocațiilor pentru subiecții Federației Ruse a impozitelor la bugetul federal în cazul în care își utilizează fondurile bugetare pentru finanțarea programelor și proiectelor federale de inovare.

Factorii normativi și legali ai reglementării de stat a activității de inovare:

• stabilirea bazei legale pentru relația dintre subiectele de inovare;
• garantând protecția drepturilor și intereselor subiecților de inovare, în special protejarea unor drepturi precum drepturile de proprietate intelectuală, care sunt cele mai importante pentru dezvoltarea activității de inovare.

Reglementarea juridică a activităților de inovare desfășurate pe baza Constituției, Codul civil, adoptate în conformitate cu acestea legi și alte acte juridice normative ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse cu privire la inovare. Baza acestui regulament este protecția juridică a rezultatelor obținute în cursul activității de inovare. Deoarece aceste rezultate reprezintă noi produse și tehnologii intelectuale, ele sunt prezentate ca obiecte ale proprietății intelectuale. Protecția lor legală se realizează pe baza cerințelor de protecție a proprietății intelectuale stabilite de Codul civil, legea brevetelor Federației Ruse și a altor acte normative în domeniul protecției proprietății intelectuale.

Reglementarea normativă și juridică a relațiilor dintre subiecții activității de inovare, dar și între ei și alți participanți la procesul de inovare se realizează pe bază de contracte:

• privind performanța lucrărilor de cercetare, dezvoltare și tehnologică;
• realizarea lucrărilor de proiectare și cercetare;
• contract de construcții;
• pe prestarea de servicii pentru realizarea activității inovatoare;
• asigurarea riscurilor inovatoare;
• (contracte) cu investitorii;
• altele, prevăzute de legislația Federației Ruse.

Reglementarea activității de inovare se bazează pe previziuni inovatoare, strategii inovatoare, programe inovatoare, proiecte inovatoare, programe și proiecte care sprijină inovarea.

Instrumente de reglementare de stat:

Principalele funcții ale organelor de stat în domeniul inovării:

Forme de sprijin de stat pentru inovare:

• finanțare directă;
• acordarea de credite bancare fără dobândă către inventatori individuali și întreprinderi mici inovatoare;
• crearea fondurilor de inovare în domeniul riscului care beneficiază de avantaje fiscale semnificative;
• reducerea taxelor de brevet de stat pentru inventatorii individuali;
• amânarea plății taxelor de brevet pentru invenții de economisire a resurselor;
• realizarea dreptului la amortizare accelerată a echipamentelor;
• crearea unei rețele de tehnopoluri, tehnoparcuri etc.

Locul central în sistemul de reglementare directă a statului este ocupat de finanțarea cercetării și dezvoltării și a proiectelor inovatoare din fonduri bugetare. Prerogativa exclusiva a statului este reglementarea legala a proceselor de inovare.

O sarcină importantă a reglementării de stat este reglementarea relațiilor internaționale în domeniul inovării.

Domeniile prioritare specifice pentru dezvoltarea științei și tehnologiei sunt detaliate în lista tehnologiilor critice. Aceste tehnologii au un caracter intersectorial și sunt de o mare importanță pentru dezvoltarea multor domenii ale științei și tehnologiei. Atunci când se selectează tehnologiile critice, acestea iau în considerare impactul acestora asupra competitivității produselor și serviciilor, calității vieții, îmbunătățirii situației de mediu și așa mai departe. Direcțiile prioritare pentru dezvoltarea științei și tehnologiei, precum și o listă a tehnologiilor critice la nivel federal sunt aprobate de Comisia guvernamentală pentru politica științei și tehnologiei.

Cea mai mare formă de activitate de reglementare este dezvoltarea și implementarea politicii de inovare. gestionarea activităților de inovare. O astfel de politică este dezvoltată pe baza aprobării valorii prioritare a inovării pentru dezvoltarea socială modernă.

Principalele direcții ale politicii de inovare de stat includ următoarele:

• dezvoltarea și îmbunătățirea suportului de reglementare și juridic pentru inovare, a mecanismelor de stimulare, a sistemului de transformare instituțională, a protecției proprietății intelectuale în sfera inovării și a introducerii acesteia în circulație economică;
• crearea unui sistem de sprijin integrat al activităților de inovare, dezvoltarea producției, competitivitatea și exportul de produse de înaltă tehnologie. În procesul de activare a activităților inovatoare, este necesar să se participe nu doar la organele guvernamentale, structurile comerciale, instituțiile financiare și de credit, ci și organizațiile publice atât la nivel federal cât și regional;
• dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv sistemul de informații de sprijin, sistem de examinare, sistemul financiar și economic, de producție și de sprijin tehnologic, certificarea și promovarea dezvoltării sistemului, sistemul de formare și reconversie profesională. Acumulate-a lungul anilor restante se bazează pe potențialul de cercetare nu este scăzut interne și de dezvoltare, precum și infrastructura slabă de inovare, lipsa de motivare a producătorilor de a pune în aplicare inovațiilor ca un mijloc de concurență. Aceasta conduce la un potențial nereclamabil al științei și tehnologiei aplicate pe plan intern;
• dezvoltarea micului antreprenorial inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijinul statului în stadiul inițial de activitate;
• îmbunătățirea sistemului competitiv de selecție a proiectelor și programelor inovatoare. Punerea în aplicare în industriile relativ mici și amortizare rapidă a proiectelor de inovare cu participarea investitorilor privați și sprijinul statului va sprijini cele mai promițătoare industrii și organizații pentru a spori afluxul de investiții private în ele;
• implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare care pot transforma sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor sale. Un obiectiv cheie al formării și punerea în aplicare a politicii de inovare este alegerea unui număr relativ mic de cele mai importante tehnologii de bază, care au o influență decisivă asupra îmbunătățirii eficienței producției și a competitivității produselor în sectoarele economiei și să sprijine tranziția la o nouă structură tehnologică;
• utilizarea tehnologiilor cu dublă utilizare. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produsele civile.

Subiecții politicii de inovare este autoritățile de stat (centrale și locale), întreprinderile și organizațiile din sectorul public, formarea de afaceri independente, organizații non-guvernamentale înșiși oameni de știință și inovatori, educația mixtă.

Dezvoltarea instituțiilor de interacțiune între stat și mediul de afaceri este una dintre condițiile importante pentru formarea unei politici economice eficiente, sporind activitatea de inovare a entităților economice. Următoarele sunt instrumentele de interacțiune dintre stat și întreprindere:

1. Crearea și funcționarea zonelor economice speciale.
2. Dezvoltarea infrastructurii inovatoare, inclusiv crearea de infrastructuri
3. Formarea și utilizarea Fondului de investiții al Federației Ruse.
4. Aplicarea principiilor prevăzute de legea federală "Cu privire la concesiune".
5. Creșterea eficienței activității institutelor de dezvoltare statală,
6. Sprijinul de stat al fondurilor de inovare în domeniul riscului,
7. Creșterea eficacității mecanismelor de sprijinire a leasingului, inclusiv prin impozitarea concesională.

Recent, dezvoltarea și îmbunătățirea cadrului legal pentru implementarea instrumentelor de parteneriat public-privat au fost intensificate, în special fiind adoptate următoarele documente:

În elaborarea acestor acte legislative și de reglementare sunt elaborate și aprobate legile, decretele și ordinele relevante ale Guvernului Federației Ruse și ale ministerelor și departamentelor autorizate.

Organizarea sistemică a inovării implică rezolvarea unor sarcini de cinci niveluri:

Articole similare

• Instrumente de reglementare a inovării - un sistem de reglementare și de stat

• Necesitatea reglementării de către stat a proceselor de inovare - stadopedia

Trimiteți-le prietenilor: