Cu privire la utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare în instituțiile medicale

Conceptul de utilizare necorespunzătoare a fondurilor

În virtutea art. bugetul vizat 38BK RF înseamnă că creditele bugetare și limitele obligațiilor bugetare aduse beneficiarilor specifice fondurilor bugetare care să menționeze scopul utilizării acestora. În acest caz, legea (decizie) privind bugetul este stabilit alocări bugetare pentru fiecare principalele fonduri bugetare în contextul secțiunii Codul subsecțiunile, articolele țintă și tipuri de clasificare a cheltuielilor bugetare care reflectă direcțiile (obiectivele) bugetul de finanțare (art. 184.1BK RF).







Conform părții 1 din art. 306,4 TC RF utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare sunt recunoscute ca linia bugetară a sistemului bugetar și plata obligațiilor bănești într-un mod care nu corespunde în totalitate sau parțial obiectivele stabilite prin lege (decizie) privind bugetul, estimările bugetare, contractul (acordul), lista bugetară rezumat, lista bugetară sau alt document, care constituie baza legală pentru furnizarea acestor fonduri. Anterior, acest concept se referă la direcția și utilizarea fondurilor bugetare în scopul, nu îndeplinește condițiile de preparare a acestora, anumit buget aprobat, lista bugetară, notificarea alocărilor bugetare, estimarea veniturilor și a cheltuielilor în orice alt temei juridic pentru prepararea acestora.

În conformitate cu partea 2 din art. 306,4 TC RF utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare angajate de către administratorul șef, managerul, ordonatori de credite, implică transferul autorizat de către partea relevantă a autorității bugetare a administratorului șef, managerul și beneficiar al fondurilor bugetare.

Utilizarea abuzivă a fondurilor publice, exprimate în utilizarea abuzivă a autorităților financiare (șefi administratori (administratori) și ale beneficiarilor de fonduri bugetare, care au furnizat transferuri între buget) ale subvențiilor inter-bugetare, subvenții și alte transferuri interguvernamentale care sunt alocate, precum și a creditelor pentru bugetele sistemului bugetar, aceasta duce la Valoarea incontestabilă colectarea de fonduri primite de la alte bugete ale sistemului bugetar, precum și plata pentru utilizarea unei suspensii (scădere) Predosa Transferurile ION interbudget (cu excepția subvențiilor) (ch. 3 v. 306.4 BK RF).

Responsabilitatea administrativă

În virtutea art. 6 RF în cadrul sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă totalul bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat. Astfel, Art. 15.14 Codul administrativ al Federației Ruse prevede responsabilitatea pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare federale, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Reamintim că partea anterioară 1 st. 15.14 Codului administrativ stabilește răspunderea pentru utilizarea fondurilor bugetare de către beneficiar în scopuri care nu îndeplinesc condițiile de pregătire a acestora, anumit buget aprobat, lista bugetară, notificarea alocărilor bugetare, estimarea veniturilor și a cheltuielilor sau a altor documente fiind baza bugetului, în cazul în care o astfel de acțiune nu conține o infracțiune. La rândul său, h. 2 din prezentul articol prevede răspunderea pentru utilizarea fondurilor bugetului de stat de către beneficiar a unor astfel de fonduri în scopuri care nu îndeplinesc condițiile stabilite de legea care reglementează activitățile și bugetele acestor fonduri lor.

Întrucât nici o instituție publică de sănătate bugetară sau autonomă nu este beneficiar de fonduri bugetare, ea nu a putut fi urmărită anterior în condițiile art. 15.14 din Codul administrativ al Federației Ruse.

Să ne amintim că relația dintre bugetul instituției (autonom) și fondatorului său, în cazul alocării subvențiilor care sunt reglementate să încheie acorduri care vor fi un document care servește drept bază legală pentru acordarea sau fonduri de canal primite de la bugetul sistemului bugetar. În plus, activitățile financiare ale unei instituții (autonome) bugetare se desfășoară în conformitate cu planul aprobat de activități financiare și economice.

Litigii privind abuzul de fonduri

Esența litigiului a fost următoarea: În baza contractului încheiat între instituția medicală și comisariatul militar pentru prestarea serviciilor medicale, instituția a efectuat un examen medical al cetățenilor care au fost recrutați pentru serviciul militar. Personalul medical care a efectuat sondajul a primit salarii în sumă totală de 1.584.635 ruble. Eliberarea salariilor a fost găsit testul TFOMS, efectuat în detrimentul fondurilor de asigurări obligatorii de asistență medicală, care a fost caracterizat ca utilizarea necorespunzătoare a fondurilor din fondul bugetului de stat.







Utilizarea instituției medicale fonduri MHI, pentru salariile personalului medical care a efectuat examinarea medicală a recruților, a fost cauzată de o întârziere de executarea obligațiilor contractuale de către Comisariatul Militar, la primirea banilor să plătească pentru serviciile medicale prestate aceste fonduri au fost restaurate în contul MLA și a petrecut în viitor intenționat cu condiția ca programul teritorial de garanții de stat de îngrijire medicală gratuită.

Plata acestei compensații în conformitate cu art. 165 din LC LC se face în detrimentul fondurilor angajatorului, în timp ce Codul muncii nu determină sursa de plată a acestor fonduri de la angajator - o instituție bugetară. Cheltuielile instituției medicale pentru plata despăgubirii fac obiectul unei compensații ulterioare angajatorului în conformitate cu procedura stabilită prin Rezoluția nr. 704.

Din moment ce legea sau alt regulamentul nu a determinat o anumită sursă de finanțare pentru plata compensației instituției medicale din venitul mediu pentru lucrătorii cu dreptul de a primi o astfel de compensație pentru îndeplinirea funcțiilor lor publice până la rambursare suplimentară pentru plata unei astfel de compensații instituției medicale din bugetul federal, punând astfel pe instituție medicală ca obligația angajatorului de a plăti o astfel de compensație, în conformitate cu Codul muncii, plata în numerar compensare-lea indicarea sursei de finanțare a unor astfel de plăți în detrimentul HIF urmată de reducerea de bani cheltuite pe contul OMS nu poate fi calificat ca deturnare de fonduri ale fondului bugetului de stat, urmat de adoptarea unor măsuri bugetare de executare sub forma de retragere a fondurilor și a amenzilor relevante.

Alte mijloace aplicabile instituției medicale de sancțiuni sub formă de retragere a fondurilor necesare pentru punerea în aplicare a activităților sale și impunerea unei amenzi în îndeplinirea cerințelor Codului Muncii pentru plata personalului salariale medii distragere a atenției de la locul de muncă pentru exercitarea funcțiilor publice în absența finanțării în timp util a unor astfel de costuri de stat , din motive oficiale pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor.

În timpul inspecției sa constatat TFOMS utilizarea abuzivă a fondurilor de asigurări obligatorii de asistență medicală, în valoare de 127,814 (experți plăți de stimulare din fondurile primite pentru punerea în aplicare a măsurilor de punere în aplicare a standardelor de îngrijire) și 117,492 de ruble. (plăți de stimulare către specialiști din fondurile primite pentru a spori disponibilitatea asistenței medicale în ambulatoriu).

Investigarea cazului, instanța a constatat că, în perioada auditată instituția a utilizat fondurile primite cu privire la punerea în aplicare a măsurilor de punere în aplicare a standardelor și îmbunătățirea accesului la îngrijire ambulatoriu, punerea în aplicare a plăților de stimulare către furnizorii de servicii medicale care ofera ingrijire medicala. Aceste plăți au fost efectuate în conformitate cu Codul Muncii.

Cerința pentru un certificat medical este de importanță juridică numai atunci când se decide dacă instituția respectă normele de autorizare a legislației. În sine, o încălcare a cerințelor de licență și a condițiilor fără a stabili o încălcare a condițiilor de alocare a fondurilor bugetare nu reprezintă o bază pentru recunoașterea cheltuielilor din fondurile bugetare drept ne-direcționate.

Având în vedere cele de mai sus, concluzia judecătorilor potrivit căreia fondurile primite de instituție a fost utilizată în scopul propus era justificată.

În TFOMS de audit încheiat utilizarea abuzivă a fondurilor alocate pentru furnizarea de îngrijiri medicale suplimentare, efectuează examinarea medicală suplimentară a cetățenilor și a modernizării sănătății, ca urmare a plăților în numerar către lucrătorii medicali, în timp util, care nu au trecut de formare și nu au un cursuri de certificat curent, care a servit ca colmatare de a emite ordine pentru a elimina încălcările.

În același timp, instanța a constatat că dezvoltarea profesională precoce nu indică eșecul lucrătorilor medicali de a-și îndeplini funcțiile în cadrul programelor MHI și nu poate depune mărturie despre utilizarea abuzivă a fondurilor.

Disputa takova.V în timpul Rosfinnadzor de audit departament teritorial a constatat utilizarea necorespunzătoare a fondurilor din bugetul federal, ca urmare a plății primelor angajaților instituțiilor care lucrează cu (sau) condiții speciale de muncă periculoase și a altor dăunătoare și fără o certificare a locurilor de muncă.

Poziția instanței a fost după cum urmează. 147 TC RF de compensare a angajaților implicați în munci grele, de lucru cu alte condiții speciale de muncă dăunătoare și (sau) periculoase și, stabilită la o rată mai mare în comparație cu ratele de tarifare, salariile (salariale) prevăzute pentru diferite tipuri de muncă cu condiții normale forței de muncă, dar nu a căzut sub nivelul definit de legislația muncii și de alte acte normative ce conțin norme ale dreptului muncii.

Compensarea suplimentară sau suplimentară pentru munca în muncă grea, munca cu condiții dăunătoare și / sau periculoase de muncă poate fi prevăzută printr-un contract colectiv, un act de reglementare local, ținând seama de situația financiară și economică a angajatorului.

Din cele de mai sus rezultă că baza pentru plata art. 147TK Primele RF pentru condițiile de muncă dăunătoare și / sau periculoase sunt rezultatul certificării locurilor de muncă pentru condițiile de muncă (harta certificării locurilor de muncă).

Instanța a constatat dosarul cauzei și a confirmat faptul că agenția nu a efectuat certificarea de locuri de muncă în cadrul procedurii stabilite de legislația în vigoare, iar documentul nu a confirmat dreptul de a exercita plățile angajaților pentru dăunătoare și (sau) condiții de muncă periculoase, indicând faptul că utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare alocate instituției.

Oamenii care îi plac







Articole similare

Trimiteți-le prietenilor: