Subvenționarea încrucișată în industria energiei electrice rusești este rea sau bună?
Franz Hubert, profesor, doctor în economie Universitatea din Humboldt, Berlin și Școala Superioară de Economie a Universității de Stat din Moscova
În multe țări din fostul bloc socialist politica de conservare prețuri scăzute disponibile pe produsul de bază „vital“ ca un întreg a supraviețuit prăbușirii în sine sisteme politice și ideologii.
O abordare economică rezonabilă necesită, bineînțeles, ca tarifele la energia electrică să fie stabilite pe baza costurilor marginale (marginale). Întrucât costul furnizării de energie consumatorilor conectați la un nivel de tensiune joasă este cel mai ridicat, aceasta va însemna o creștere semnificativă a tarifelor pentru populație. Cu toate acestea, în cazul în care reglementarea tarifară nu vine pe deplin din costurile marginale, atunci elasticitatea cererii ar trebui luată în considerare la stabilirea tarifelor. Cererea mai puternic răspunde la creșterea prețului (tarif), în special pentru a ține seama de factorul de elasticitate a cererii, și anume, ar trebui să depună eforturi pentru a se asigura că tarifele sunt cât mai aproape posibil de țintă, pe baza costului marginal al compensației pentru a evita disparitate preț. Ca regulă, consumatorii industriali se disting printr-o cerere mai elastică. Imaginea este diferită: cererea nu este legată de preț, elasticitatea acesteia este practic absentă.
Tarifele de energie electrică în Federația Rusă
Pierderea profiturilor din livrările de energie electrică către consumatorii ruși pot fi reprezentate ca suma deficitului veniturilor din nevândut să exporte produse de gaze naturale, cărbune și petrol, energie suplimentară costurile forței de muncă, costurile de conservare a naturii precum și amortizarea și înlocuirea uzura echipamentelor electrice. Tarifele actuale din Rusia nu sunt în mod suficient suficiente pentru a acoperi toate aceste venituri în scădere. În ciuda faptului că cifra exactă este dificil de calculat suficient, în opinia noastră, cel mai realist de a fi rata de tarifare de $ 35 de dolari SUA la 1.000 kilowatt-oră, pentru a compensa toate profiturile de mai sus. Ratele existente permit industriei alimentare din Rusia pentru a supraviețui numai din cauza combustibilului furnizat instalației de la prețuri foarte mici, aproape ignorat în totalitate de nivelul de rentabilitate a sectorului întreprinderilor nu este considerată pe deplin nivelul necesar deprecierile și care acoperă daunele sectoarelor de mediu.
Ca urmare a acestui fapt, consumatorii ruși de energie electrică, de fapt, cheltuiesc resurse destul de scumpe, în loc să câștige profituri semnificative, să exporte combustibil sau să-l mențină "pentru o zi ploioasă" pentru viitor.
Înainte de a evalua toate pagubele cauzate de consumul de energie din Rusia, ar trebui să studiem în detaliu structura optimă a tarifelor la energia electrică.
Teorie - tarifele optime pentru energia electrică
În primul rând, să examinăm modelul de preț al lui Ramsey, care ar trebui atunci să fie "legat" de condițiile rusești. Pentru simplificare, să luăm doar două grupuri de consumatori de energie electrică - populația și industria. Să prezentăm indicele "n" pentru industrie și indicele "n" pentru populație.
Nivelul cererii inverse poate fi reprezentat ca Pn (x) și Pn (x), unde "x" denotă nivelul de consum. Costul furnizării energiei electrice populației, calculat la nivelul minim, este indicat de litera "C" și include toate cheltuielile rezonabile, inclusiv costul capitalului, care, desigur, se extinde la nivelul rentabilității. La cel mai scăzut nivel de tensiune, unde consumatorii casnici sunt conectați, cifra finală a costurilor va fi mai mare decât cea pentru industrie (Cn<Сн).
Pentru a "sublinia" subvenția și, din motive de simplitate a calculelor, luăm ca bază faptul că sectorul energiei electrice plătește pentru întreaga generație de energie electrică, dar primește o restituire care acoperă o parte din aceste costuri. În același timp, statul impune impozite asupra producătorilor de energie în măsură deplină. În viața reală există diferite tipuri de impozite și plăți. Pentru comoditate, vom transmite toate taxele și transferurile de plăți ca T, care va fi o valoare negativă dacă suma taxelor este inclusă în ea.
În acest caz, profitul producătorilor de energie electrică poate fi reprezentat cu următoarea formulă:
P = Pnxn + Pnxn - Cn (xn) - Ch (xH) + T
Transferurile (plățile) și impozitele în industria energiei electrice interacționează cu sistemul general de finanțare de stat. Pentru a ajunge la trezoreria echivalentul a $ 1 dolar american de taxe, statul ar trebui să colecteze de la contribuabili mai mult de $ 1, se adaugă la această valoare, așa-numitele „mort“ valoarea pierderilor inevitabile. Denumește această pierdere ca # 955; unde # 955;> 0. În acest caz, profitul pierdut în plățile "T" poate fi reprezentat ca (1+ # 955;) T. Acest lucru ne va permite să calculam disponibilitatea surplusului de fonduri care poate fi primit de la consumator (subpayment de către consumator), în conformitate cu următoarea formulă:
Luând valoarea # 955; ca o constantă, este necesar să se obțină valorile xn, xn și T, care asigură nivelul maxim al bunăstării populației, în timp ce industria trebuie să funcționeze fără pierderi.
Max хп, хн. T Sc. Se presupune că P≥0
Astfel, putem ajunge ușor la binecunoscuta formulă Ramsey:
Formula de mai sus confirmă faptul că valoarea relativă a fondurilor sumă depășind costul marginal (pe partea stângă a formulei) ar trebui să fie proporțională cu inversul elasticitatea prețurilor indicele cererii (Ei) dintr-un anumit grup de consumatori (partea dreapta a formulei). Din moment ce # 955;> 0, prețurile ar trebui să depășească nivelul costurilor marginale, dar toate profiturile vor fi colectate de la producător sub formă de impozite, deoarece T<0, дабы снизить бремя налогов на другие виды деятельности. Сопоставляя формулу (1) для двух выбранных нами групп потребителей, мы можем удостовериться в том, что население должно платить больше за электроэнергию. Во-первых, на уровень тарифа для населения влияют потери в распределительных сетях, что делает уровень подлежащих компенсации этой группой потребителей долгосрочных предельных затрат выше, чем в промышленном секторе: C’н>Cn. Prin urmare, un nivel tarifar mai mare (Ph> Pn). În al doilea rând, populația se distinge printr-o elasticitate mai redusă a cererii (En<Эп), а это, в свою очередь, означает, что в тариф для населения должна включаться более высокая «надбавка», что неминуемо приводит к росту тарифа для этой группы потребителей.
Formal, acest lucru poate fi
Maxxn, xh și Tcoc, cu Te> 0 și -P≥0.
Noi reprezentăm doi factori limitativi ca variabile Lagrange - # 956; ≥0 și # 947; ≥0, respectiv. Pentru Te> 0, ambele limitator sunt cruciale, și taxele suplimentare privind transferurile în sectorul energiei electrice poate fi reprezentat ca suma de limitare a pierderilor în nivelul de bunăstare socială a impozitelor și taxelor suplimentare în alte sectoare ale economiei și supraconsumul de energie electrică din cauza tarifelor reduse. În acest fel, # 956; = # 955; + # 947;
Formula Ramsey pentru obținerea valorii "x" poate fi modificată ca:
Singura diferență între formula (2) și formula (1) este că costurile suplimentare ale impozitării (# 955;) sunt înlocuite cu o valoare negativă a valorii # 947; Deoarece această din urmă valoare (# 947;) reprezintă marginală valoarea câștigurilor de bunăstare, deoarece chiar și cu o ușoară creștere a tarifelor, puterile care să fie în Rusia, insistând asupra menținerii unui nivel scăzut al tarifelor, cu toate acestea, din cauza convingerii că un dolar plătit în formă de transfer de producătorii de energie electrică sunt societatea (1- # 947;). Trebuie să se stipuleze imediat că, în opinia noastră, nu există o justificare rațională pentru o astfel de politică de subestiere a tarifelor. Presupunem că este dat mai puțin, că autoritățile ruse să ia o viziune diferită, iar scopul este de a oferi o viziune a modului de a calcula ratele pentru ambele grupuri de consumatori, pentru a minimiza pierderile cauzate de supraconsumul de energie electrică.
După cum sa menționat mai sus, costurile mai ridicate pentru deservirea consumatorilor rezidenți (populație) necesită un nivel mai ridicat al tarifelor. Cu toate acestea, un factor suplimentar nu poate fi trecut cu vederea: elasticitatea cererii în sectorul industrial este mult mai mare decât cea a populației. Prin urmare, reacția la o creștere a prețului energiei electrice în sectorul industrial va fi mai pronunțată. Astfel, o concluzie sugerează: reducerea relativă a tarifului care asigură compensarea costurilor marginale pentru producătorii de energie electrică (partea stângă a formulei (2)) ar trebui să fie mai mică pentru industrie decât pentru populație. Consumatorii casnici nu reacționează prea mult la elasticitatea cererii de creștere a tarifelor la energie.
Pentru mai multă claritate, propunem următoarea formulă pentru calcularea subvențiilor plătite de societate și industrie pentru a asigura un nivel scăzut al tarifelor la energie:
Schimbarea formulei de calcul a tarifului pentru populație face posibilă obținerea tarifului alternativ optim pentru populație (), și anume:
Formula propusă poate fi aplicată pentru a verifica nivelul tarifelor curente.
Structura actuală a tarifelor - este durabilă?
Teoria ne permite să înțelegem ce ar putea fi nivelul de „concesii“ și compromisuri în calculul tarifelor pentru energia electrică, dar pentru o evaluare realistă a cererii și elasticitatea nivelului costului marginal, împreună cu furnizarea de energie electrică în Rusia, va fi nevoie de cifrele reale. Din păcate, datele privind elasticitatea cererii pe termen lung pentru energia electrică din Rusia nu sunt suficiente. numeroase modificări Mai mult decât atât, în modelul Federația Rusă a populației consumul de energie electrică a suferit în ultimii zece ani, iar modelul actual al consumului de energie electrică industriale nu se bazează pe principiul minimizarea costurilor. Prin urmare, implicarea în prognozarea pe termen lung a elasticității cererii devine o ocupație foarte dificilă. Se pare rezonabil să se accepte coeficientul de elasticitate a cererii pentru industrie la 1,5; pentru populație - la nivelul de 0,7 / 1,0. Acești factori vor fi mai mult sau mai puțin corespund calculelor pentru SUA la începutul anilor '70 ai secolului XX, atunci când sfârșitul „erei de energie electrică ieftină“ (a se vedea. Exemplul Chapman, Tyrell și Muntele, 1972).
Dacă suntem interesați în modul de a evalua impactul tarifelor asupra creșterii bunăstării și al economiei în ansamblu, impactul este necesar să se definească mai clar limita cantitatea profiturilor pierdute în sectorul energiei electrice în dezvoltarea întregii societăți ruse. În principiu, pierderea maximă a veniturilor constă din costul de întreținere și exploatare a capacității de producție și a rețelelor de distribuție, specialiști în costurile forței de muncă implicate în sectorul energetic, costurile cu combustibilul și plățile efectuate de întreprinderile energetice pentru măsurile de mediu.
Răspunsul la întrebarea noastră depinde în mare măsură de perioada de funcționare a plantelor - „T“ (de obicei, pentru stațiile de ciclu combinat turbina cu gaz sunt luate ca bază de 20 de ani) și factorul de încărcare ( „Z“) și a reveni la nivelul de capital, investițiile în sectorul real din Rusia ( "R").
Vă puteți imagina totul sub forma următoarei formule:
Consumul propriu de stații și pierderile în rețelele din industria energetică rusă ajung la 20%. Având în vedere faptul că cele mai multe pierderi apar în sistemele de joasă tensiune, o mare parte din această sumă ar trebui să fie atribuită tariful stabilit pentru consumatorii conectați este la un nivel scăzut de tensiune, adică, populația. Cu toate acestea, este posibil să se împartă costurile de ambele grupuri de consumatori în cauză. Având în vedere faptul că industria reprezintă aproape jumătate din consumul total de energie al Federației Ruse, în timp ce ponderea populației - mai putin de un sfert, putem crește costul de producție a energiei electrice (inclusiv pierderile) pentru ambele grupuri la 10%, iar apoi pentru populație cu 20% care ne va permite să ajungă la nivelul de $ 31-58 uS la 1000 kWh pentru industrie și 37-70 de dolari pe 1.000 kilowatt-oră pentru populație. Din moment ce aceste cifre nu includ costurile de transport, distribuție, dispecerizarea, deprecierea cheltuielilor de exploatare, precum și plățile pentru măsurile de mediu, ei încă nu reflectă pe deplin pierderea profitului, calculată pe baza datelor privind costurile pe termen lung marginale asociate alimentării cu energie electrică în conformitate cu luarea în considerare a grupurilor de consumatori .
Tabelul nr. 2. Tariful optim pentru populație ($ / 1000 kWh)
(Se presupune că coeficientul de elasticitate a cererii pentru industrie este de 1,5, pentru populație - 0,75)
Singura modalitate reală de creștere a eficienței energetice în Rusia este creșterea tarifelor la energia electrică. Prețul energiei electrice către utilizatorul final, care reflectă nivelul real al costurilor, va determina, de asemenea, cantitatea de energie necesară de fapt sistemul de putere al țării. Se speră că, chiar și o ușoară creștere a prețurilor la energie va obliga industria să abandoneze nesabuita risipindu-le, dar aceste instrumente mici, care vor primi energie electrică sub formă de tarife, nu vor fi irosite pe construirea de noi, dar, cu toate acestea, capacitatea de generare în exces. reținere artificială a tarifelor de energie electrică va consolida doar dependența economiei ruse de către industrie în mod inutil mari consumatoare de energie și nu va descuraja pe direcția de noi alocate la nivel central pentru investiții în sectoare precum transporturi, agricultură și industrie, a cărei rentabilitate aparentă bazată exclusiv pe costurile energetice ieftine.
Trimiteți-le prietenilor: