Procedura generală pentru depunerea și examinarea cererilor cetățenilor
Condiții de examinare a cererii scrise
Gradul de elaborare a problemei.
întrebări teoretice și constituționale și juridice generale ale organizării principiilor de funcționare și de interacțiune a organelor de stat sunt investigate în lucrările lui MV Baglai, NA Bobrova, LM Karapetyan, IY Kozlihina, OE Kutafin, I. . Levakin VS Nersesyants, LI Nikonova, VN Samsonov, EV Samson, MD Somov EE Tonkov, BN Topornino, VA Cherepanov , VE Chirkina și alții.
Probleme juridice și particularități ale examinare a apelurilor cetățenilor la organismele publice individuale sunt dezvăluite de către cercetători, cum ar fi P. Baranov VN Butylin, GA Gruznov, O. Doronin, AV Ishchenko MV Kostennikov, V.O. VV Lyubogoschinsky Luchin, AE Novikov, EM PEREPLESNIN, A. S. Wicker, VA Safronov, S. Fisher, A. B. Chaptykov, și colab.
Conceptul și tipurile de recurs al cetățenilor
cerere - o cerere cetățeanului de a ajuta la realizarea drepturilor sale constituționale și a libertăților sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altora, sau un mesaj cu privire la încălcarea legilor și a altor acte normative, deficiențe în activitatea organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale și funcționari, sau critica activităților acestor organisme și funcționari;
o plângere este o cerere a unui cetățean de a-și restabili sau proteja drepturile, libertățile sau interesele sale încălcate sau drepturile, libertățile sau interesele legitime ale altora.
Apelul personal constă în prezența imediată a unui cetățean la o recepție într-un organ de stat sau municipal sau un funcționar.
Un recurs colectiv este apelul a doi sau mai mulți cetățeni, precum și un recurs prin votarea sau colectarea semnăturilor participanților la un miting sau întrunire.
Temeiul juridic pentru apelul cetățenilor
cererea cetățenilor cererii
Ordinele ministerelor și departamentelor individuale au fost, de asemenea, aprobate prin instrucțiuni pentru soluționarea apelurilor cetățenilor:
Apelurile angajaților la comisia privind litigiile de muncă sunt reglementate de articolul 378 T la RF.
apeluri legate de invenții, descoperiri, propuneri de raționalizare, procedura de examinare a cărora este reglementată de legislația federală;
apelurile examinate în ordinea procedurilor penale, civile, arbitrale, proceduri în caz de infracțiuni administrative;
cererile menționate de legislația Federației Ruse la competența Curții Constituționale a Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse - competența instanței constituționale (statutare) a unui anumit subiect al Federației;
apelurile adresate comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă și comisarului pentru drepturile omului al subiecților Federației;
apelurile care decurg din relațiile care se formează în cadrul colectivităților organizațiilor și asociațiilor obștești reglementate de legislația federală, ale statutului și reglementărilor acestora;
cererile de arhive;
alte cereri în privința cărora legislația Federației Ruse stabilește o procedură specială pentru examinare.2
Procedura generală pentru depunerea și examinarea cererilor cetățenilor
Cetățenii își exercită dreptul la tratament liber și voluntar. Exercitarea de către cetățeni a dreptului la apel nu ar trebui să încalce drepturile și libertățile celorlalți. Pentru a pune în aplicare acest drept, nu este nevoie de consimțământul prealabil al cuiva. Lucrul cu apelurile cetățenilor este considerat în legislație drept una din direcțiile de punere în aplicare de către organul de stat a competenței sale și, prin urmare, este efectuată gratuit.
Spre deosebire de procedura stabilită de lege, apelarea la instanță a acțiunilor și a deciziilor care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor este plătită de datoria statului.
Solicitantul poate autoriza o altă persoană sau organism să-și protejeze drepturile și interesele prin procură certificată de un notar. Cererile sau reclamațiile în interesul minorilor sau persoanelor incompetente au dreptul de a depune reprezentanții lor legali, precum și organele de tutelă și tutelă.
Stabilite prin ordin lege federală de luarea în considerare a cetățenilor se aplică raporturilor juridice legate de examinarea recursurilor cetățenilor străini și apatrizi, cu excepția cazurilor stabilite de tratatul internațional al Federației Ruse sau legea federală (alineatul 3 din articolul 1).
Solicitările orale sunt examinate în cazurile în care faptele și circumstanțele descrise în acestea sunt evidente și nu necesită verificări suplimentare, iar identitatea solicitanților este cunoscută sau stabilită. Apelurile orale ale cetățenilor, ca regulă, sunt răspuns verbal.
În unele cazuri, din cauza naturii complexe a întrebărilor ridicate în cadrul recursurilor orale sau a necesității verificării suplimentare a faptelor prezentate în acestea, funcționarii acordă ordine adecvate în ordinea subordonării.
Apelurile verbale ale cetățenilor sunt înregistrate la admiterea lor și, dacă este necesar, sunt plasate sub controlul organismului sau al funcționarului care a judecat cauza.
Rezultatele audierilor orale ale cetățenilor examinate pe fond sunt comunicate părților interesate în modul stabilit de legislația Federației Ruse și subiectul Federației Ruse.
Apelurile scrise ale cetățenilor sunt, de asemenea, înregistrate la admiterea lor în modul stabilit de legislația Federației Ruse, actele legislative și alte acte normative ale subiecților Federației Ruse.
Rezultatele apelurilor scrise ale cetățenilor sunt comunicate, de asemenea, persoanelor interesate în ordinea stabilită de legislația Federației Ruse și de subiectul corespunzător al Federației Ruse.4
Legea nu stabilește nicio cerință nici pentru forma, nici pentru conținutul răspunsului scris, singura cerință este să se dea un răspuns pe fondul întrebărilor puse în circulație.5
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la ordinea de examinare a cetățenilor Federației Ruse“ interzice persecutarea cetățenilor în legătură cu apelul său către organele de stat, organism de auto-guvernare locală sau oficial pentru a critica activitățile acestor organisme sau oficial, sau pentru a restabili sau pentru a proteja drepturile, libertățile și interesele sau drepturile legitime, libertățile și interesele legitime ale altora.
Atunci când se analizează tratamentul nu este permisă divulgarea informațiilor conținute în circulație, precum și informații referitoare la viața privată a unui cetățean, fără consimțământul său. Nu este dezvăluirea informațiilor conținute în recurs, direcția unei cereri scrise adresate organismului de stat, administrației locale sau unui funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în circulație.
organismul de stat, administrația locală sau funcționarul:
să depună documente și materiale suplimentare sau să solicite recuperarea acestora;
se familiarizeze cu documentele și materialele referitoare la examinarea recursului în cazul în care nu afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altora, și dacă în documentele și materialele nu conțin informații de stat sau alt secret protejat de legea federală care constituie;
să atace decizia luată în apel sau acțiunea (inacțiunea) în legătură cu examinarea recursului în cadrul procedurii administrative și (sau) judiciare, în conformitate cu legislația Federației Ruse;
să depună o cerere de încetare a examinării contestației.
Dacă este necesar, în sprijinul argumentelor sale, cetățeanul aplică documente și materiale sau copii ale acestora unui apel scris.
Un recurs primit de la un organism de stat, de la un organism al administrației publice locale sau de la un funcționar pentru sisteme informatice de uz general este supus unei revizuiri în conformitate cu procedura stabilită de prezenta lege federală
În partea principală a apelului este descrisă esența problemei, care se adresează cetățeanului, motivele pe care se bazează cererile și propunerile, precum și cererile și propunerile înseși.
Completarea contestației, cetățeanul își prezintă semnătura, precum și data depunerii contestației.
aplicații scrise este de dorit să se pregătească în două exemplare - pe al doilea exemplar se semnează de către persoana care a luat tratament (de obicei, un angajat al Secretariatului sau oficiul organului de stat, auto-guvernare locală), precum și data adoptării.
Prevederile art. 10 Examinarea tratamentului trebuie considerată în unitate cu normele de la art. Art. 5 și 8 din lege, care, la fel ca în acest articol, conțin cerințe privind procedura de soluționare a apelului. În special, în art. 5 enumeră drepturile pe care un cetățean le posedă atunci când ia în considerare recursul. Părțile 3 - 6 ale art. 8 corespund prevederilor art. 10.
Legiuitorul a considerat că este necesar să se facă referire la problema reglementării detaliată a procedurii de examinare a cetățenilor autorităților publice, locale de auto-guvernare sau de funcționari, care, pe baza principiilor generale stabilite în legea federală, și ținând cont de specificitatea unei autorități de stat, administrația locală sau trebuie să oficiale să elaboreze și să stabilească în actul legislativ normativ proceduri specifice pentru examinarea apelurilor cetățenilor.
2. Recursul, în care este atacată hotărârea, este returnat cetățeanului care a trimis recursul în termen de șapte zile de la data înregistrării, explicând procedura de contestare a acestei hotărâri.
3. Organele de stat, organism locale de auto-guvernare sau oficial în pregătirea unei cereri scrise, care conține un limbaj obscen sau jignitor, amenințările la adresa vieții, sănătății și bunurilor persoanelor, precum și membrii familiei sale au dreptul de a părăsi recursul, fără răspuns.
5. În cazul unui cetățean într-o declarație scrisă conține o întrebare pe care le-a dat în mod repetat răspunsuri scrise la punctul în legătură cu anterior transmite cererea, și în același timp să se ocupe de nici un argument noi sau circumstanțe, șeful statului sau a persoanei autorizate să aibă dreptul de a lua decide cu privire la tratamentul următor și încetarea nejustificată a corespondenței cu cetățeanul în această privință. Cetățeanul care a trimis recursul este informat despre această decizie.
6. În cazul în care răspunsul în esență emis problema restante nu poate fi dat fără divulgarea informațiilor care constituie un stat sau alt secret protejat de legea federală, un cetățean care a regizat apel, a raportat incapacitatea de a da un răspuns pe fond livrate la el problema privind inadmisibilitatea divulgarea informațiilor menționate.
7. În cazul în care motivele pentru care nu a putut fi dat răspunsul în esență livrate probleme nerezolvate, au fost eliminate ulterior, cetățeanul are dreptul de a face apel din nou la agenția de stat corespunzătoare, administrația locală sau funcționarul corespunzător.
Condiții de examinare a cererii scrise
O garanție importantă a realizării drepturilor cetățenilor în procedurile examinate este determinarea legislativă a termenilor și procedurilor de examinare a apelurilor.
Termenul pentru examinarea cererii unui cetățean este definit în partea 1 a articolului 12 - 30 de zile de la data înregistrării contestației. Astfel cum este definit în art. 8, cererea trebuie înregistrată în termen de trei zile. În majoritatea organelor puterii de stat și al autoguvernării locale au fost elaborate și sunt în vigoare reglementări (reglementări) care reglementează diverse aspecte legate de înregistrarea și trecerea documentelor primite.
Toate organele de stat și publice ar trebui să se asigure că cetățenii Rusiei condițiile necesare pentru punerea în aplicare a proclamat și garantat de Constituția Federației Ruse și dreptul legii federale de a face în scris și oral în organele de stat și organizațiile publice pentru îmbunătățirea activității lor și de a critica neajunsuri în activitatea lor, se aplică declarațiilor, recurs împotriva acțiunilor funcționarilor, organelor de stat și publice.
Fiind una dintre formele de participare a cetățenilor la guvernare, apelurile contribuie la consolidarea controlului populației asupra activităților organelor de stat și publice, combaterea birocrației, a birocrației și a altor deficiențe în activitatea lor.
Recursul poate fi formulat în vederea protejării drepturilor și intereselor personale, a drepturilor și intereselor altora, a drepturilor și intereselor publice.
Acte normative legale
Articole similare
-
Ordinea de examinare a cererilor cetățenilor către autorități - lucrare abstractă, curs, diplomă
-
Explicați obiectivele și principiile de producție privind aplicațiile cetățenilor
Trimiteți-le prietenilor: