După cum sa menționat deja, activitățile conferințelor internaționale sunt fundamentale ale reglementărilor lor, care conțin reguli procedurale care reglementează ordinea activității lor. Fiecare conferință are propriile reguli procedurale, care sunt acceptate prin decizia convenită a participanților săi. În același timp, ca practica uzuală în relațiile internaționale, normele și normele nescrise observate în timpul oricărei conferințe internaționale au fost stabilite.
În special, atunci când se formează componența delegațiilor statelor individuale, trebuie respectat principiul parității (conformității), în virtutea căruia toate delegațiile ar trebui conduse de funcționari de aproximativ același nivel și cu puteri egale. Nerespectarea acestei reguli nu numai că încalcă curtoazia internațională obișnuită, dar de cele mai multe ori împiedică realizarea obiectivelor conferinței.
În ceea ce privește delegații conferinței. acestea trebuie să fie documentate și prezentate comitetului organizatoriu al conferinței sau unui organism special creat pentru verificarea prerogativelor. Acreditările trebuie, în primul rând, să confirme dreptul persoanei (persoanelor) de a-și reprezenta statutul la conferință și, în al doilea rând, să determine gama de acțiuni efectuate de persoana care implică consecințe juridice pentru statul său. În conformitate cu obiceiurile, sfera autorității ar trebui să fie în concordanță cu obiectivele conferinței. Lipsa unei autorități documentate privează toate acțiunile delegației relevante de importanță juridică atât pentru conferința însăși, cât și pentru statul reprezentat.
La nivelul obiceiurilor internaționale, a existat și practica de a oferi membrilor delegațiilor conferințe internaționale cu anumite imunități. garantând exercitarea liberă de către delegații a funcțiilor sale.
Regulile conferințelor internaționale conțin reguli procedurale. cu privire la:
1) procedura de aprobare a agendei conferinței;
2) procedura de alegere (formare) a organelor de conducere și auxiliare ale conferinței și a competențelor acestora;
3) statutul și funcțiile secretariatului conferinței;
4) formele organizatorice și juridice ale lucrărilor conferinței;
5) procedura de luare a deciziilor;
6) limbile oficiale și de lucru ale conferinței;
7) statutul participanților, al observatorilor și al altor persoane invitate;
8) procedura de modificare și completare a regulilor procedurale.
Formele organizatorice și juridice ale lucrărilor conferinței sunt ordinea activității sale privind discutarea directă a problemelor incluse pe ordinea de zi. Astfel, conferința poate discuta aceste chestiuni exclusiv în cadrul reuniunilor sale plenare, cu participarea tuturor delegațiilor. Dacă gama de probleme discutate este prea largă, discuția principală poate fi mutată în comisii (secțiuni), care, pe baza activității lor, oferă opțiunilor conferinței pentru luarea deciziilor finale. Procesul de discuție în sine poate include o adresă cheie (atunci conferința ar trebui să aprobe vorbitorul principal), co-rapoarte, precum și discursuri scurte (remarci) sau dezbateri ale participanților. Este posibilă organizarea unei discuții prin oferirea unui cuvânt tuturor participanților la conferință sau numai celor care doresc să vorbească. În cele din urmă, există cazuri când se organizează conferințe sub forma unei "mese rotunde", unde rapoartele și dezbaterile sunt ținute în paralel. Regulile de procedură stabilesc ordinea vorbitorilor sau procedura de determinare a acestora, precum și durata maximă a unui discurs. Regulamentele conferinței conțin dispoziții privind cvorumul necesar pentru activitatea conferinței și a organelor sale subsidiare și pentru luarea deciziilor. În cele din urmă, regulile procedurale din această parte oferă un formular pentru participanți care să-și facă comentariile și sugestiile (orale sau scrise).
Partea principală a normelor procedurale sunt normele care stabilesc procedura de adoptare a deciziilor interimare și finale ale conferinței. În cele mai multe cazuri, deciziile la conferințele internaționale sunt luate prin vot, care la rândul lor pot fi deschise, închise și numite. Deciziile sunt luate cu majoritatea voturilor delegațiilor înregistrate sau participante: simple - în materie de procedură, calificate - atunci când iau decizii finale. Dacă interesele participanților la conferința internațională coincid cu totul, deciziile finale pot fi luate fără vot, prin aclamare (aplauze și alte forme de aprobare). Dacă, dimpotrivă, există contradicții semnificative între interesele participanților, la conferință se poate folosi o așa-numită metodă de luare a deciziilor "pachet". care implică concesii reciproce participanților. Aceste concesii sunt reduse la un singur "pachet" și sunt incluse în textul deciziei finale. Metoda unui pachet cuprinzător de interese a fost aplicată, în special, în elaborarea Convenției ONU din 1982 privind dreptul mării de către Conferința Națiunilor Unite privind dreptul mării. O altă modalitate de luare a deciziilor la conferințele internaționale este metoda de consens, în care se consideră că decizia este luată în absența obiecțiilor oficiale din partea participanților. Pe de o parte, această metodă permite oricărui participant să blocheze versiunea corespunzătoare a soluției. Pe de altă parte, practica arată că deciziile conferințelor adoptate prin consens sunt ulterior mai bine îndeplinite de state. La luarea deciziilor la conferințe internaționale, fiecare delegație, indiferent de numărul membrilor săi, are doar un singur vot. Doar delegațiile ale căror acreditări sunt certificate în mod corespunzător au dreptul de a vota și de a semna deciziile finale ale conferinței.
Regulile de procedură conțin, de asemenea, dispoziții privind limbile oficiale și de lucru ale conferinței. Despre ce limbi sunt recunoscute oficial și lucrători, organizatorii conferinței ar trebui să-i notifice în prealabil participanții. În limbile oficiale, toate deciziile oficiale ale conferinței sunt publicate, rapoartele sunt transmise organelor principale, se păstrează protocoalele și se publică alte documente legate de activitatea sa. Limbile de lucru sunt folosite pentru a vorbi, dezbate și înregistra întâlniri. Într-o serie de cazuri, pentru confortul participanților la conferință și reducerea costurilor, numărul limbilor de lucru ale conferinței este redus. Apoi, toate discursurile la conferință sunt pronunțate în 1-3 limbi, iar documentele finale și oficiale sunt publicate în 5-6 limbi.
După cum arată practica, regulile procedurale ale conferințelor vizează rezolvarea a două sarcini principale: cea mai completă și obiectivă discuție a elementelor de pe ordinea de zi și organizarea rațională a evenimentelor organizate în cadrul conferinței.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: