Sistemul de declarare ar trebui să captureze trucurile de luare de mită, dar în condițiile luptei ostentative împotriva corupției, acest lucru nu este necesar pentru oricine
Orice idee este foarte ușor de a aduce la punctul de absurditate. Uneori, în acest scop, este necesar doar să se toarne vin nou în burdufuri dărăpănate. Rezultatul este cunoscut pentru o lungă perioadă de timp: burdufurile se vor rupe, iar vinul va dispărea. Deci, încercarea statului de a înțelege ce fac cadrele didactice și medici în timpul orelor de lucru și de a stimula cele mai bune a dus la faptul că toți aceștia acum fac doar că fac rapoarte birocratice. Nu găsind noi modalități de încurajare, statul a stricat situația.
Prin declararea cheltuielilor funcționarilor sa dovedit și mai gravă. Ea se bazează pe o idee simplă: societatea și organele de control nu pot să-i prindă pe fiecare birou inechitabil. Dar nu este necesar să prindeți un oficial corupt la locul crimei în timp ce îi transferați bani etichetați în camera ascunsă. Este necesar să se analizeze indicatorii corupției, cea mai importantă fiind inconsistența veniturilor și a cheltuielilor.
Ați putea fi, de asemenea, interesat
Dacă un ministru adjunct cu un salariu anual de 35.000-50.000 de dolari cumpără o casă cu un teren de 1-2 milioane de dolari sau se oprește într-un hotel unde nu există mai mult de 1.500 de camere pe zi, aceasta este o scuză pentru a întreba de unde provin banii. Și dacă nu sunt primite explicații satisfăcătoare, verificați probabilitatea obținerii de venituri corupte. În același timp, nu știm că acest funcționar a greșit - a făcut o retragere atunci când a cumpărat tomografii de stat sau a cerut o mită pentru lipsa de creanțe fiscale împotriva companiei. Numai viața este dincolo de mijloacele sale. Acest lucru nu este suficient pentru urmărirea penală. Dar pentru recuperarea sau expulzarea din serviciul public - destul.
Schema de bază a controlului anticorupției asupra cheltuielilor se bazează pe faptul că banii nu dispar fără urmă: dacă cineva a furat un milion, mai devreme sau mai târziu, această sumă va fi plătită pentru ceva. Dacă un hoț nu este numismatic.
Un indicator pervers al corupției nu este un motiv pentru a aplica sancțiuni unui funcționar. De exemplu, dacă soțul său este vicepreședintele băncii de stat. Sau unchiul bogat fără copii din Brazilia a lăsat o moștenire. Un bilet loterie norocos, în cele din urmă. procedura de declarare și verificarea ulterioară a declarațiilor ar trebui să fie structurată astfel încât, în primul rând, pentru a detecta o divergență accentuată a veniturilor și cheltuielilor, pe de altă parte, pentru a oferi oficialilor o oportunitate de a explica diferența, în al treilea rând, să identifice modalități simple de a ascunde bani. De exemplu, un ofițer poate cumpăra o casă scumpă și rapid dau la copil, el a fost lăsat organismelor de supraveghere proletare. Sau cumpăra de la Rosimushchestva în vârstă de 10 ani, Maserati pentru $ 4000 de (care este de 16 ori mai mic decât prețul real), fără a cauza probleme de cheltuieli evidente.
Sistemul de declarație trebuie să captureze aceste trucuri simple. Nu este greu să faci asta, Alexej Konov și Andrei Yakovlev de la Școala Superioară de Economie au arătat în raportul privind declarațiile anticorupție. Când un funcționar public primește un serviciu public, trebuie să rescrieți în mod clar proprietatea acestuia: un apartament, o cabană, un loc, mașini, bijuterii, conturi bancare, valori mobiliare. Pentru ca birocrații să nu mai justifice cumpărarea unei referințe la economiile miticului "sub pernă", va trebui să întrebe cât de mulți bani are. Într-un mod mai stricte - pentru a afla ce au rudele, care sunt sursele venitului lor. Aceasta va fi o declarație de bază, inițială.
Apoi, este necesară o dată pe an pentru a afla mai multe despre câștigurile oficiale și ce se ocupă cu proprietatea și finanțe, a făcut (cumpărat / vândut, dat / primit ca un cadou, împrumutat / ocupat și așa mai departe. D.) Pe parcursul perioadei de raportare și la ce preț. Eliberarea de cantități mari oficiale de rambursare a datoriei sau a unei datorii ea brusc - un motiv pentru a înțelege unde veniturile. Principalul lucru este divulgarea tranzacțiilor, ca și în raportarea corporativă: ce tranzacții sunt angajate. Informațiile sunt prezentate în format electronic, publicate public, stocate pentru totdeauna. O comparație a veniturilor cu cheltuielile efectuate în mod automat și testarea în profunzime - la cererea organizațiilor societății civile, mass-media, unități proprii de combatere a corupției, și așa mai departe ..
Nu pare a fi binomul lui Newton. Serios combaterea corupției și țară vin: în Canada, în numirea funcționarilor în numerar la răspundere, depozite, investiții, doi ani de venituri, posibilitatea de a primi venituri de familie de la stat. Letonia a adoptat un remediu radical împotriva funcționarilor indică cantități excesive de bani: obligați să plaseze economiile în băncile de mai mult de 20 de salarii minime. Indonezienii au introdus declarația de cheltuieli a funcționarilor pentru odihnă, formare și tratament.
Ce se face aici? Oficialii din domeniul imobiliar și al veniturilor au declarat deja 15 ani. Dar nu există informații semnificative în declarații. Puteți construi un clasament al agenției individuale bogate de stat și puteți vedea cine are mai mult spațiu de garaj sau de locuit. Informațiile sunt publicate foarte prost. Iar ele sunt verificate prost - cât mai mult posibil pentru prezența unor inexactități formale.
De mulți ani, luptătorii de corupție din cadrul Transparency International au convins liderii politici: există puține date despre venituri și proprietăți - trebuie să controlați cheltuielile. Dar acest lucru nu a dus la reorganizarea declarației (completarea acesteia cu informațiile necesare), ci la introducerea unei noi proceduri - controlul asupra achizițiilor mari.
În sesiunea de toamnă, Duma de Stat va reveni la proiectul de lege privind controlul cheltuielilor introdus de fostul președinte Dmitri Medvedev și, aparent, îl va adopta rapid. Pentru a declara că vor fi necesare doar achiziții echivalente cu trei salarii anuale ale familiei. Verificați informațiile pentru exhaustivitate și fiabilitate vor rămâne doar ofițerii și procurorii de personal, pe lista inițiatorilor verificării aprofundate nu există nici cetățeni, nici ONG-uri profesionale. Dar Rusia Unică va interzice funcționarilor să dețină proprietăți în străinătate. Nu cel care este cumpărat pentru mită, orice.
Fără a aduce beneficii reale, procedura de declarare oferă oficialilor o durere de dinți durabilă. Un birocrat familiar a uitat să menționeze capitalul de maternitate ca venit. Un altul a trebuit să-și petreacă o oră pentru a explica inspectorilor că veniturile din dobânzi pe un cont de economii de mult uitat, cu soldul de 20 de ruble nu merită atenția lor. Un alt oficial a fost concediat: soția sa a uitat să menționeze că are 3 000 de metri pătrați de teren în regiunea Ryazan. O mulțime de lucru la procuratură. Rezultatele sunt aproximativ următoarele: Procuratura de transport din districtul Svobodnensky din regiunea Amur a constatat că 10 ofițeri de poliție nu au raportat soldul cardurilor lor salariale. Un altul a ascuns contul din Sberbank, la care i-au fost plătite compensații pentru plata grădiniței. Și râsete și păcat!
Indicatorii reali de corupție și conflicte de interese sunt ignorați. Nu s-a investiga mită chiar și în achiziționarea de Mercedes FSO, Ministerele de Interne și al Apărării, și mai multe primării. Concernul Daimler a recunoscut la Comisia de Valori Mobiliare din America și Departamentul de Justiție al SUA, care, în scopul de a primi ordinele guvernului înmânat oficialilor ruși la aproximativ 5 milioane dolari, pentru care a plătit în bugetul SUA 185 milioane $ (o amendă și o compensație pentru profituri obținute în mod ilegal). După înțepare persistente Comisia de investigație a deschis un caz, dar a fost de doi ani, dar nici un rezultat al anchetei nu a produs.
Trimiteți-le prietenilor: