Legea municipală ca ramură a dreptului are o combinație de funcții inerente dreptului public și privat. În acest caz, dreptul municipal are funcții proprii și conexe.
În funcțiile dreptului municipal, este necesar să se înțeleagă principalele direcții de influență juridică care determină importanța legii municipale în reglementarea relațiilor publice.
În sistemul de drept municipal, se pot distinge două grupe majore de funcții: generale și speciale.
În general, cum ar fi cele financiare și economice (legea stabilește forma municipală de proprietate, bugetul și sistemul financiar al entității municipale, reglementează relațiile economice ale administrațiilor locale cu persoane juridice de diferite forme de proprietate); organizatorică și politică (dreptul de a stabili forme de autorități publice Meth-stnoy, procedura pentru formarea guvernelor locale, să identifice modalități de a gestiona organizarea teritoriului, definește statutul entităților municipale relație-TION și limitele competenței lor); organizatorică și ideologică (constituie ideologia autorității publice locale, precum și cultura juridică a subiecților relațiilor municipale, încorporează abilitățile de formare a societății civile și a statului de drept); comunicativ (oferă o legătură între obiect și obiectul administrației municipale).
Funcțiile speciale includ reglementarea și protecția.
În acest caz, legea reglementează nu numai relațiile de putere, ci și relația dintre administrația locală și angajații municipali cu entități economice și cetățeni. Aceasta este o caracteristică a funcției de reglementare a dreptului municipal. Funcția de reglementare are un efect real asupra tuturor, fără excepție, a unor funcții de natură generală (generală).
În sistemul de drept municipal, funcția de reglementare formează principii autonome și oferă subiecților relațiilor municipale oportunități reale de auto-organizare și de autoreglementare. Conform Constituției Federației Ruse, cetățenii au dreptul de a exercita independent autonomia locală pe teritoriul Federației Ruse. Rezultă că regulile de opinii municipale drepturi-pal'nite stabilite de autoritățile locale (organizatorice și în funcție analitică) și reglementează procedura de punerea sa în aplicare (cetățenii își exercită această putere).
Datorită faptului că, în dreptul municipale au propriile lor reguli de caracter dispositive (acestea au demonstrat anterior într-un învățământ-ke) poate fi destul de convingător afirmă că seturile de funcții de reglementare (autorizații) de auto-reglementare în sistemul administrației publice locale (ales de către popor sau organul reprezentativ al capului de formare municipale , de a forma organul reprezentativ al raionului municipal la nivel național sau de la conducătorii așezărilor și adjuncții organelor reprezentative ale acestei așezări) etc.
Funcția de protecție presupune și stabilește principalele direcții de influență asupra asigurării garanțiilor autoguvernării locale (economice, politice etc.), precum și protecția juridică a subiecților relațiilor municipale. Astfel, în conformitate cu dreptul civil și Legea „Cu privire la principiile generale de culoare auto-guvernare în Federația Rusă“ subiecte de drept municipale pot proteja interesele în instanțele de jurisdicție generală și arbitraj „În plus, organismele de guvernare site-ul auto în exercitarea competențelor lor trebuie să acționeze în conformitate cu legislația Federației Ruse, protejând în același timp interesele legitime ale altor subiecți de drept. Funcția de protecție are atât caracter preventiv cât și represiv.
Astfel, funcțiile de drept municipale se bazează pe funcțiile teoriei generale a dreptului, precum și alte funcții otras-lei dreapta, cu propriile sale caracteristici distinctive, constând din specificul autorităților publice locale și modalitățile de formare și punerea sa în aplicare.
Normele dreptului municipal.
Setul de reguli de drept municipale a apărut pe baza principalelor domenii de drept: .. civil, terenuri, de mediu, etc. Din cauza acestei legi municipale este o ramură complexă de drept, care nu se opune independenței sale într-un sistem de sectoare de drept.
Ce acte juridice constituie baza juridică a administrației locale?
Temeiul juridic pentru auto-guvernare locală este sistemul interconectată de acte normative și reglementări, problemele de reglementare-AL de organizare și activități ale administrației locale și scopul său, ca instituție, un sistem de control total.
Sistemul actelor normative normative și normele privind autonomia locală are următoarea structură internă.
În primul rând, actele normative și normele legale sunt împărțite în trei grupe.
Primul grup constă în acte normative de importanță federală. Printre acestea se numără Constituția Federației Ruse, legile-zână eral, acte juridice normative ale Federației Ruse și Președintele Federației Ruse, alte acte legislative de reglementare (de exemplu, decizia Dumei de Stat, având un caracter normativ, decizia Curții Constituționale a Federației Ruse și așa mai departe. d.).
Al doilea grup constă în acte normative normative ale subiecților din Federația Rusă. Acestea includ constituțiile, statutele, legile, precum și actele juridice de reglementare ale organelor executive ale puterii de stat și ale funcționarilor din subiectele Federației Ruse.
Al treilea grup constă în acte normative normative adoptate în sistemul de autoguvernare locală. Acestea includ deciziile luate la un referendum local, o adunare de cetățeni, decizia organelor reprezentative și executive ale autoguvernării locale, oficialități ale autoguvernării locale. De exemplu, statutele municipalităților, regulamentele privind structura bugetară și procesul bugetar, regulamentele privind structura organelor administrației publice locale, privind gestionarea proprietății municipale sunt acte normative care constituie baza juridică a autoguvernării locale.
În al doilea rând, actele normative normative sunt împărțite în funcție de forța juridică în legi și sub-legi. Legile au cea mai mare forță juridică în raport cu legile. Actele subordonate nu ar trebui să contravină legilor. Dacă legea normativă contravine legii, ea nu acționează într-o parte care contravine legii și trebuie adusă în conformitate cu legea.
Legile sunt emise de Adunarea Federală a Federației Ruse, organele legislative ale subiecților Federației Ruse.
În al treilea rând, acte juridice sunt împărțite în spe cial-, complet dedicat reglementării tuturor sau a unora dintre sistemul de poartă în administrația locală, și care conțin anumite norme referitoare la administrația locală.
Legi speciale sunt, de exemplu. Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale în Federația Rusă“, Legea federală „Cu privire la bazele financiare ale autonomiei locale din Federația Rusă“, Legea federală „Cu privire la-SRI asigura drepturile constituționale ale cetățenilor ruși de a alege și de a fi ales la nivel local Legea federală "Cu privire la elementele de bază ale serviciului municipal din Federația Rusă", legile subiecților Federației Ruse privind autonomia locală, alegerile pentru organele autoguvernării locale, endume de auto-guvernare teritorială, a reuniunilor (adunări) ale cetățenilor din oficialii administrației locale alegere-rah privind formarea de proprietate municipală și altele.
În conformitate cu statul de drept municipale ar trebui să fie înțeles norme general obligatorii de conduită stabilite de către stat, precum și comunitatea internațională, alături de Suveranul-TION, locuitorii municipiului, organele și poziția-TION a administrației publice locale, prevăzute, respectiv, dar capacitatea de executare de stat și municipale.
Conform acestui articol, temeiul juridic pentru auto-MENT locale în normele de drept internațional, acte normative ale Federației Ruse, Federația Rusă, carte de municipalități, deciziile luate la nivel local REFE-rendumah și adunările cetățenilor, precum și alte acte juridice municipale. La alte acte normative, legea menționată include acte normative ale organelor reprezentative și executive-administrative ale autoguvernării locale (articolul 7, articolul 35, partea 3 a articolului 36, capitolul 7).
Astfel, legile municipale au natura lor proprie, pentru că ele sunt cuprinse în acte normative emise la diferite niveluri, prin diferite forme de adoptare a acestora. Aceasta este tocmai specificitatea și izolarea lor de normele altor ramuri ale legii.
Normele din sistemul de drept municipal pot fi clasificate după cum urmează:
1) pe grupuri de relații sociale.
Astfel de grupuri sunt desemnate pentru determinarea subiectului dreptului municipal. Ele consolidează bazele autoguvernării locale, competența, principiile, garanțiile, funcțiile;
2) prin natura cerințelor:
a) permite, adică permițând efectuarea oricăror acțiuni (de exemplu, organizarea unui referendum local, o reuniune a cetățenilor pentru a pune în aplicare o inițiativă legislativă);
3) în conformitate cu forța juridică, normele dreptului municipal diferă în funcție de sursele drepturilor lor.
Normele conținute în Constituția Federației Ruse au cea mai mare forță juridică. Mai departe, pe ierarhie sunt legi constituționale federale, apoi legi și legi federale. Continuarea acestei ierarhii este constituită din legislația și regulamentele subiecților Federației Ruse. Normele conținute în actele normative adoptate la nivelul entității municipale de către cetățeni în mod direct, de către organele și funcționarii autonomiei locale au o forță juridică mai mică.
Normele dreptului internațional dobândesc cea mai mare putere doar "în cazul în care Federația Rusă a aderat la acte normative care conțin normele dreptului municipal,
În special, partea 4 din art. 15 din Constituția Federației Ruse a stabilit că principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic;
4) amploarea regulilor;
b) amploarea subiectului Federației Ruse, care acționează numai în limitele subiectului Federației Ruse. De exemplu, legile subiecților Federației Ruse privind autonomia locală, referendumurile locale, alegerile organelor autoguvernării locale;
c) amploarea formării municipale, care funcționează numai în limitele formării municipale. Acest exemplu poate servi drept statut al municipalității ca sursă care conține normele dreptului municipal, precum și alte acte normative ale organelor și ale funcționarilor din autoguvernarea locală;
d) la nivel internațional, care funcționează în statele care s-au alăturat actului normativ internațional;
5) în funcție de scop, normele dreptului municipal sunt împărțite în material și procedural. În acest caz, dualismul normelor dreptului municipal este evident.
Normele normative, de exemplu, stabilesc procedura de pregătire și organizare a sesiunilor organelor reprezentative ale autoguvernării locale, pregătirea și aprobarea bugetelor și rapoartele privind implementarea lor; alegerile și referendumurile locale; acestea stabilesc procedura de desfășurare a acestor activități.
Aceste norme și alte norme sunt caracteristice doar dreptului municipal, deoarece acestea sunt concepute în reglementări speciale care stabilesc procedura de formare și implementare a autorităților publice locale.
Astfel, dreptul municipal are propriul său sistem de furaje, care ocupă o poziție dominantă, în comparație cu normele împrumutate din alte ramuri ale legii.
Surse speciale, care conțin norme ale dreptului municipal, se formează la diferite niveluri de guvernare: federale; subiectul Federației Ruse; formarea municipală. În același timp, sursele luate la nivel municipal sunt dominate de numărul subiecților federali și federali. Normele legale apar ca urmare a activității legale a statului și a autoguvernării locale.
Autoguvernarea locală, fiind o autoritate publică, desfășoară activități legislative, formând astfel propriul cadru de reglementare, împreună cu cel de stat. Aceste norme au caracter imperativ și dispositiv și sunt împărțite în materiale și procedură, inerente dreptului municipal.
Normele obligatorii și obligatorii sunt caracteristice pentru multe ramuri ale dreptului public și privat, inclusiv cele municipale. Din aceasta rezultă că metodele de reglementare juridică sunt universale pentru multe ramuri ale dreptului public și privat.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: