Politica economică a statului se realizează cu ajutorul pârghiilor financiare și de credit. Una dintre cele mai importante pârghii ale managementului sistemului financiar este controlul financiar.
Tema controlului financiar a fost întotdeauna relevantă. În prezent, problemele de îmbunătățire și consolidare a controlului financiar al statului rămân nu mai puțin relevante decât acum un an sau câțiva ani. Cu toate acestea, nu se poate spune că nu există nicio schimbare în bine. Acțiuni de interese din Federația Rusă, care efectuează controlul financiar asupra pregătirii și executării bugetelor federale, regionale și locale, rolul controlului financiar pentru a asigura dezvoltarea producției publice și private, accelerarea ritmului de modernizare industriale, dezvoltarea de progresul științific și tehnologic, îmbunătățirea calității și a volumului de produse , munca efectuată și serviciile furnizate. Controlul financiar acoperă toate aspectele societății și ar trebui să vizeze creșterea stimulentelor economice pentru utilizarea rațională și eficientă a resurselor naturale financiare, umane, materiale și, reducând deasupra capului și a costurilor, suprimarea faptelor de management defectuos și a deșeurilor.
În prezent, activitatea organelor de control financiar de stat din Rusia se caracterizează prin inconsecvență și dezbinare, lipsă de interacțiune clară. Și aceasta se datorează în primul rând faptului că nu sa format un sistem integral de monitorizare a fluxurilor financiare și de utilizare a proprietății de stat și municipale. Statutul și competențele organismelor de supraveghere sunt determinate de numeroase acte juridice, adesea permițând dublarea și paralelismul în îndeplinirea funcțiilor respective. Desigur, această situație are un impact foarte negativ asupra dezvoltării economice naționale.
În Federația Rusă, până în prezent, nu există nici o concepție teoretic elaborată și legal formalizată a controlului financiar la nivel național. Toate propunerile și variantele existente și discutate în literatura economică sunt limitate doar de controlul financiar al statului și se bazează pe două abordări.
Consolidarea rolului Camerei de contabilitate ca un organism care exercită funcții de control asupra procesului bugetar, cu fezabilitatea și eficacitatea cheltuielilor publice și utilizarea comercială a proprietății de stat este unul dintre principiile de bază ale acestei abordări. Prin urmare, pentru punerea în aplicare completă a acestor funcții, se recomandă să ia o serie de noi activități ale soluțiilor pravoobespechivayuschih Camerei Conturi.
Conform poziției considerate a bazei structurale a sistemului de control de stat ar trebui să constea, pe de o parte, a organelor supreme ale puterii și administrației de stat, înzestrați de Constituția Federației Ruse și a actelor legislative și normative în domeniul controlului de stat. Pe de altă parte, organele speciale de control de stat pot deveni o parte integrantă a acestora, așa cum funcționează în prezent, de exemplu. Departamentul de control financiar de stat al Ministerului de Finanțe al Rusiei și Comitetul nou creat de monitorizare financiară. organisme speciale de control al statului ar trebui să își desfășoare activitatea în domenii specifice, ca orice organisme executive centrale independente sau departamente mari de specialitate ale ministerelor federale. În cadrul puterilor lor, este posibil să se creeze propriile lor organisme teritoriale, delegându-le drepturile și funcțiile lor. Fiecare dintre aceste abordări are puncte forte și punctele slabe, dar discuția despre posibile concepte de organizare a sistemului de control financiar de stat se axează pe problema controlului asupra procesului bugetar, cu fezabilitatea și eficacitatea cheltuielilor publice, precum și dreptul de proprietate, eliminarea și utilizarea proprietății de stat.
Camera Conturi a Federației Ruse - organul de control financiar de stat numai la nivel federal, statutul, obiectivele și activitățile care sunt definite printr-o lege separată. Camera Conturi a Federației Ruse pentru întreaga perioadă de activitate sa dovedit a fi extrem de productiv organism de control financiar. El a fost efectuat mai mult de 1500 de măsuri de control, inclusiv mai mult de 300, în conformitate, în conformitate cu instrucțiunile camerelor Adunării Federale, cererile și contestațiile deputaților Consiliului Federației și Duma de Stat. Rezultatele acestor măsuri de control au fost trimise 83 de recursuri Președintelui Federației Ruse, 2654 performanțele și 107 instrucțiuni guvernului Federației Ruse și a altor organe de stat. cifre convingătoare și o mulțime de muncă, dar compania sa confruntat cu faptul că, de multe ori, pedeapsa pentru încălcări grave, dezvăluit de Camera Federației Ruse de contabilitate, nu a avut loc. În urma verificărilor, Camera Conturilor relevă multiple încălcări în sfera bugetară. Cu toate acestea, principala consecință a acestei activități este doar o prezentare a faptelor încălcărilor relevate. Transformările fundamentale ale pieței care au loc în Rusia duc la relații juridice și juridice, conferind rolul de lider justiției. Prin urmare, o formulare de mare actualitate a problemei pare să participarea Camerei Conturi a Federației Ruse (reprezentanții lor) în cadrul procedurilor civile și de arbitraj în interes public.
Astăzi, pentru a îmbunătăți eficiența întregului sistem de aplicare a legii al statului, este necesar să se dezvolte și să se adopte un set de amendamente la legile federale existente. Următoarele măsuri sunt propuse de economiștii ruși:
- clarificarea răspunderii funcționarilor publici pentru încălcarea cerințelor legii în executarea bugetului federal și a fondurilor extrabugetare, precum și la cedarea proprietății de stat;
- Specificarea răspunderii funcționarilor pentru nerespectarea cerințelor Camerei de Contabilitate și ale altor organisme de supraveghere;
- introducerea controlului Băncii Centrale asupra auditurilor Camerei contabile, inclusiv în formarea și execuția bugetului propriu, la primirea veniturilor și la formarea profiturilor;
- adoptarea formelor de responsabilitate financiară a tuturor autorităților publice;
- acordarea la Camera de Contabilitate a Federației Ruse a dreptului de a se prezenta în instanță cu cereri de apărare a intereselor statului în cazul stabilirii faptelor de tranzacții ilegale sau fictive.
Recent, ideea concentrării funcțiilor de control financiar în țară este adesea exprimată în mâinile Camerei Conturilor din Federația Rusă. Cu toate acestea, este improbabil ca aceasta să se ocupe de sarcina controlului global asupra tuturor fluxurilor financiare. Astăzi, în Rusia există mai mult de 150 de mii de administratori principali, administratori și beneficiari de fonduri doar bugetul federal. Luând în considerare beneficiarii de fonduri provenind din bugete de diferite niveluri, precum și entitățile economice care utilizează proprietatea statului, numărul total al contrapartidelor relevante se ridică la 3,5 milioane; Peste 2,5 milioane de contribuabili importanți ai entităților juridice desfășoară activități economice prin utilizarea preferințelor fiscale. Desigur, Camera nu este în măsură să monitorizeze fiecare beneficiar de fonduri bugetare și fiecare contribuabil specific.
Adoptarea acestor decizii, în primul rând ar permite, probabil, într-o mare măsură a elimina fragmentarea, inconsecvență și dublarea în activitatea Direcției de Control principal al președintelui Rusiei, Departamentul de Control al Ministerului de Finanțe și de aplicare a legii.
Coordonarea planificării măsurilor de control ar contribui la evitarea mai multor teste inutile ale acelorași obiecte cu structuri diferite, mult mai eficientă utilizare a capacității și a resurselor disponibile. Și ceea ce este chiar mai important - pentru a îmbunătăți eficiența măsurilor pentru eliminarea încălcărilor depistate legate de utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare și eliminarea ilegală a proprietății federale, și pentru a asigura pedepsirea celor responsabili și repararea prejudiciilor cauzate statului în cazul descoperirii faptelor și a probelor de deturnare de fonduri publice și a proprietății.
Legislația actuală nu prevede acțiuni adecvate de către Procuratura Generală a Rusiei în cazurile de detectare a delapidării resurselor monetare sau materiale de stat și a altor abuzuri în timpul unui audit sau al unui audit. În acest sens, este recomandabil să se rezolve o serie de probleme de interacțiune între Camera și Procuratura Generală în cadrul legislativ. În acest context, experiența activității celei mai înalte autorități americane de control financiar merită atenție: din momentul dezvăluirii încălcărilor, angajații procuraturii sunt implicați în inspecții. În consecință, ar fi posibil ca apelurile Camerei să fie adresate Procuraturii Generale cu privire la participarea reprezentanților acestora la activitățile de control ale primului statut al ordinelor obligatorii. De asemenea, este important să se prevadă normele care obligă Procuratura Generală să inițieze proceduri penale privind faptele de încălcare a legislației financiare și de proprietate sau a daunelor suferite statului, care sunt semnalate de către cameră și care conțin semne de infracțiune.
În prezent, coordonarea acțiunilor organelor de control financiar nu este asigurată. Autoritatea principală pentru a efectua inspecții de utilizare rațională și direcționată a fondurilor publice și a proprietății unui număr de agenții guvernamentale federale implicate în controlul financiar (Camera de Conturi, Ministerul de control al Finanțelor și organismelor de audit de control de audit al ministerelor federale și agenții) tind să se suprapună.
Între timp, majoritatea absolută a organismelor de supraveghere are sarcini destul de specifice și, prin urmare, domeniul lor de activitate este în mod clar limitat.
Asemenea caracteristici au organisme fiscale, vamale, de control valutar. Controlul principal al managementului Federației Ruse Președintelui, în forma sa pură poate fi atribuită destul de convențional organismelor de control financiar, pentru că sarcina sa este de a monitoriza executarea decretelor ordinelor Federației Ruse președintelui, care sunt cunoscute de a afecta nu numai, sau chiar în principal, probleme financiare. Foarte funcții de clare și de control ale Băncii Centrale a Federației Ruse și a organelor sale teritoriale.
Principala problemă este, în principal în distribuția competențelor de control în organizarea de urmărire între organismele de audit Camera Conturi Ministerul Finanțelor, aparate de audit principale administratorii fondurilor bugetare, și într-o anumită măsură - Trezoreria federală, care este acum înzestrată cu autoritatea și follow-up.
Se pare că este oportun să se stabilească cu strictețe direcția prioritară și exclusivă a activităților de control ale organismelor Trezoreriei de a exercita controlul actual asupra rezonabilității plății facturilor către principalii administratori, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare. Controlul ulterior, cred, nu ar trebui să fie o funcție a organismelor de trezorerie. Organele de control și de audit ale Ministerului de Finanțe ar trebui să obțină autoritatea de a verifica organele teritoriale ale Trezoreriei Federale pentru completitudinea și oportunitatea îndeplinirii obligațiilor față de destinatarii bugetari. În același timp, principala funcție a acestor organisme ar trebui să fie controlul
legitimitatea, eficiența și cheltuielile specifice ale fondurilor publice de către fiecare beneficiar al resurselor alocate. În același timp, Departamentul de Control Financiar de Stat al Ministerului de Finanțe ar trebui să aibă autoritatea de a monitoriza validitatea implementării estimărilor bugetare ale Camerei Contabile a Federației Ruse.
Termeni de bază (generați automat). controlul financiar, de control financiar de stat, Federația Rusă, organele de supraveghere, Camera de Conturi, organele de control financiar de control financiar al Ministerului de Finanțe, controlul financiar în Rusia, supravegherea financiară, controlul de stat, controlul de stat, bugetul, fonduri de stat, tema controlului financiar, controlul financiar în furnizarea, Camera Conturi a controlului financiar rus într-o singură, Camera Federația Rusă de activitate a organelor de control, obschegos controlul financiar.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: