În următorii ani, subiecții din Federația Rusă vor trebui să facă o cantitate importantă de muncă necesară pentru a trece la principiile de programare a bugetului. Director al Departamentului de Economie și Finanțe al Guvernului Federației Ruse, Valeri Sidorenko, interviu pe cineva publică o revistă „buget“, eu cred că obstacolele întâmpinate de-a lungul drum Federației, la nivel regional, este important de a depăși prima încercare. Site-ul www.bujet.ru publică principalele declarații ale lui V. Sidorenko privind bugetul programului.
Subiecții Federației trebuie să rezolve mai multe sarcini pentru a trece la bugetul programului. Evident, avem nevoie de programe care să acopere marea majoritate a cheltuielilor bugetare. Care e problema? În primul rând, în suma de finanțare pentru aceste programe. Acestea rămân neclare din multe puncte de vedere datorită faptului că este extrem de dificil să se prevadă asistență financiară din bugetul federal. Și nu aș recomanda pe termen mediu să aștept o creștere a volumului acestei asistențe.
Cea de-a doua problemă de bază este legarea programelor între ele și programele de stat ale Federației Ruse, precum și reflectarea sarcinilor pentru municipalități în acestea.
Problema metodologică, manifestată atât la nivel federal cât și regional, este necesitatea includerii în noul model de buget a altor instrumente software, și anume un număr semnificativ de programe FTP deja adoptate și programe regionale. Pentru a crea un sistem coerent și ușor de înțeles al bugetului programului, regiunile vor trebui să facă foarte mult de lucru cu documentele programatice deja disparate.
În plus, una dintre sarcinile-cheie ale tranziției la o abordare a programului este managementul de proiect și personificarea sarcinilor și responsabilităților pentru implementarea acestora. Pentru ca rezultatul să fie clar, este necesar ca fiecare direcție să aibă o responsabilitate specifică. În cazul în care un viceministru este responsabil pentru subprogram și efectul principal este implementarea FTP, care poate avea un alt adjunct responsabil, obținem o estompare a responsabilității.
La nivel federal, a fost foarte dificil să se depășească această problemă de la prima încercare. Dar, la nivel regional, cred că trebuie să facem totul imediat, pentru că în viitor va fi greu să schimbi ceva. Aceasta este o sarcină metodologică foarte serioasă.
În primul rând, trebuie să aveți o înțelegere a ceea ce este alcătuit din program. Chiar și într-un stadiu foarte timpuriu, în etapa a programelor de stat, finanțatori și otraslevikam, toți managerii de fonduri bugetare principale vor trebui să ajungă la un numitor comun, pentru a analiza fiecare eveniment, astfel încât aceasta ar putea deveni un articol țintă. În nici un caz nu trebuie să permiteți că mai târziu se va dovedi că programele deja adoptate nu sunt de acord cu clasificarea.
Toate acestea sunt problemele de bază pe care regiunile trebuie să le rezolve pentru a-și forma primul buget al programului. Bineînțeles, imediat ce este ideal este foarte dificil. Practica mondială, experiența țărilor, de exemplu, Franța, Brazilia, care a trecut la bugetele programelor, sugerează că aceasta durează 7-10 ani.
De fapt, dezvoltarea unui buget al programului este doar primul pas și, după cum se dovedește, nu este cu mult mai dificil. Este de natură organizațională și, bineînțeles, trebuie să fie trecut. Dar este urmată de o a doua etapă mai gravă - execuția bugetului programului.
Pentru a executa, în mod normal, bugetul programului, toate mecanismele acestei performanțe trebuie amânate în avans. De exemplu, subiecții din Federația Rusă trebuie să facă modificări în legislația lor privind procesul bugetar. Dacă acceptăm bugetul programului și încercăm să îl implementăm în vechiul mod, în structura departamentală nu se va întâmpla nimic și întregul an va fi pierdut.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: