** Baglai M.V. Decretul. Op. P. 123.
*** Baglay M.V. Decretul. Op. P. 567.
Este imposibil să recunoaștem constanta și convingătoare în această problemă și poziția V.E. Chirkin, care caracterizează Federația Rusă ca republică semiprezidențială. El arată în mod corect că forma noastră de guvernare aleasă "nu era o copie a republicii semiprezidențiale franceze"; că "relațiile efectiv în curs de dezvoltare dintre cele mai înalte organe ale statului sunt adesea mai importante decât normele legale care determină legal forma guvernării"; că "responsabilitatea guvernului față de Duma de Stat este extrem de limitată și dificilă"; că sub forma guvernului rus nu există numai anumite trăsături ale unei republici parlamentare, ci și "trăsături esențiale ale președinției, inclusiv din punctul de vedere al conținutului normelor juridice și nu numai în realitate"; că "este foarte dificil pentru Duma să realizeze și să respingă Guvernul în ansamblul său", ca să nu mai vorbim de demiterea unor miniștri, că dreptul președintelui este "necondiționat"; că în Federația Rusă "în practică elementele parlamentarismului sunt reduse la minimum"; că "în practică este Președintele care conduce întregul sistem de putere executivă", etc.
Încă o dată subliniez că, așa cum arată experiența internațională constituționalismului este ea însăși o combinație de caracteristici diferite, elemente, părți ale celor două forme principale de guvernare într-o anumită măsură, nu se schimbă definitiveness calitativ în ansamblu. Și, la fel ca și alegerea președintelui nu este Parlamentul, ci direct de către oamenii nu se transformă într-o republică semi-parlamentară și o republică prezidențială din Rusia nu devine semi-deoarece Duma de Stat are puteri foarte limitate pentru a controla activitatea Guvernului. Acest lucru este deosebit de izbitor revelat prin compararea puterilor președintelui și Parlamentului Federației Ruse în raport cu guvernul.
Puterea președintelui și puterea parlamentului în Federația Rusă, raportul lor. Statutul constituțional și juridic al Președintelui, al Parlamentului și al Guvernului în Federația Rusă va fi descris în detaliu în paragrafele relevante ale mai multor capitole ulterioare (capitolele 10-12). Prin urmare, aici, în termeni comparativi, doar principalele puteri ale acestor organe de stat superioare sunt examinate din punctul de vedere al influenței lor asupra formei guvernului de stat.
Președintele Federației Ruse este ales nu de parlament, ci de vot popular, care, după cum sa arătat deja, este tipic pentru republicile prezidențiale. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 80) el: șeful statului; garant al Constituției, drepturile și libertățile omului și ale cetățenilor; Stăpânește suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului; asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților publice; determină principalele direcții ale politicii interne și externe a statului; reprezintă Rusia în țară și în relațiile internaționale. Deja aceste dispoziții foarte generale demonstrează clar rolul enorm, decisiv al Președintelui Federației Ruse în sistemul organelor puterii de stat ale țării.
Președintele Federației Ruse are un rol esențial în formarea și activitățile guvernului apartinic, care este deosebit de important pentru a determina forma prezidențială republică. singur Președintele rus, fără participarea Parlamentului cu privire la propunerea de prim-ministru va numi și demite președintele adjunct al Federației Ruse și miniștrii federali, deși chiar și în această republică prezidențială, cum ar fi Statele Unite, acest lucru necesită acordul Senatului. Primul-ministru, de asemenea, nu sunt numiți de Parlament, iar președintele, singurul care poate desemna candidați pentru postul. Cu toate acestea, Parlamentul de aici are dreptul de a da sau de a refuza aprobarea astfel de atribuire. Dar aceasta este un drept foarte limitat prevăzut de Constituție în mod serios faptul că Duma de Stat are capacitatea sub amenințarea dizolvării sale numai trei candidați propuși de către președinte pentru a respinge (sau nominalizat), atunci președintele are dreptul de a dizolva parlamentul și numește președintele Guvernului singur. De asemenea, este important ca discuția de candidați pentru postul de Parlamentul are în vedere, în primul rând, este o persoană, nu un program al Guvernului, deoarece acesta din urmă este determinată în principal de către Președintele Federației Ruse, care Constituția definește direcțiile principale ale politicii interne și externe.
Desigur, nu putem spune că guvernul în orice mod independent a Adunării Federale. Am menționat deja necesitatea de a obține acordul Dumei de Stat cu privire la numirea primului-ministru. Conform părții 1 din art. 103 și partea 3 din art. 117 din Constituția Dumei de Stat a Federației Ruse poate exprima nici o încredere în Guvern cu votul majorității tuturor deputaților. Dar Președintele, contrar Republicii parlamentare, poate nu sunt de acord cu decizia Dumei de Stat, ca și în cazul în care ultimele trei luni își exprimă din nou încrederea în Guvern, fie Președintele anunță demisia Guvernului sau dizolva Duma de Stat. Același lucru se întâmplă atunci când primul-ministru se pune problema încrederii în Guvern.
Parlamentul rus este în măsură să influențeze activitățile Guvernului în legătură cu dreptul său de a discuta și aproba bugetul și alte facturi financiare, dar nu este specific republicii parlamentare, ci și prezidențiale. În același timp, președintele joacă un rol crucial în numirea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse, pentru că numai el determină și să prezinte Duma de Stat un candidat pentru această poziție și ridică problema eliberării din post. În acest caz, în cazul în care Duma de Stat nu aprobă numirea sa, președintele are posibilitatea să o numească în calitate de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse.
În ceea ce Președintele Parlamentului Federației Ruse are dreptul de a suspendării sale, dar, în primul rând, un astfel de drept are o autoritate reprezentativă și republici prezidențiale (de exemplu, în SUA); și în al doilea rând, este chiar în RF suficient de îngustă, deoarece acesta poate fi utilizat numai pe baza schimbării de stat taxa sau alte infracțiuni grave care face obiectul procedurii de foarte dificilă și consumatoare de timp, ceea ce face într-adevăr sverhtrudno aplicabilă. În același timp, președintele Federației Ruse are un drept mult mai larg pentru a dizolva Duma de Stat, așa cum sa menționat mai sus. Președintele numește alegerile din Duma de Stat și alegerile prezidențiale sunt numiți de către Consiliul Federației, care este formată fără participarea președintelui și a Dumei de Stat.
Toate dovezile suficient de mai sus și mai convingătoare că în Rusia de azi există o preponderență marcată a puterii prezidențiale asupra puterii parlamentare. În același timp, puterea Parlamentului este sever restricționată, elemente de parlamentarismul sunt reduse la minimum și nu sunt comparabile cu elementele de prezidențialism. Trebuie adăugat că, chiar și în domeniul legislativ, în cazul în care Parlamentul, în special în camera inferioară - Duma de Stat, în mod tradițional, joacă un rol critic, președintele Federației Ruse are de asemenea puteri considerabile. El are: dreptul de a emite în mod independent decrete, obligatorii pentru execuție în întreaga țară; dreptul de inițiativă legislativă; dreptul de veto suspensiv cu privire la legile adoptate de Parlament; dreptul de a suspenda, în unele cazuri, efectul actelor organelor executive ale subiecților Federației Ruse și altele. El aduce facturi Dumei de Stat, semneze și să promulge legile adoptate de Adunarea Federală, fără de care nu poate deveni lege și să aibă efect. Numai președintele numește un referendum.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: