11.1. Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse
Conform Constituției Federației Ruse (articolul 94), Adunarea Federală este parlamentul Federației Ruse.
Parlamentul ca instituție statală are o lungă istorie. Primele parlamente (Parlamentul Englez, Cortes spaniol) au apărut în secolele XII-XIII. Cu toate acestea, istoria parlamentului modern ca instituție reprezentativă națională, diferită de instituțiile reprezentative ale clasei feudalismului, începe cu epoca revoluțiilor burgheze, după victoria căreia parlamentul devine cel mai important organ al statului. Apoi a luat formă și sa răspândit parlamentarismului - un sistem special de gestionare de stat a societății, care se caracterizează prin diviziunea muncii între legislativ și executiv, cu rol politic și ideologic substanțială a Parlamentului.
Parlamentul și parlamentarismul sunt concepte interdependente, dar nu echivalente. Parlamentarismul nu poate exista fără un parlament. În același timp, Parlamentul poate exista fără cele mai importante elemente ale parlamentarismului, care pot fi pierdute. Printre cele mai importante elemente ale parlamentarismului se numără, în primul rând, separarea puterilor, reprezentativitatea și legalitatea.
Este necesar să se sublinieze reprezentativitatea, deoarece numai în condițiile democratice autodeterminare a poporului Parlamentului presupune caracterul unui ansamblu național legitimat în mod democratic, este fundamental diferită de consiliul de consilieri și corpului Overlord sau corporative feudal de reprezentare a unei perioade mai târziu, și de către instituțiile reprezentative ale statului socialist. Prezența acestui tip de adunare națională permite să vorbească despre democrație parlamentară ca formă de guvernare bazat pe principiul suveranității populare.
În Federația Rusă Adunarea Federală ca Parlamentul Republicii a înlocuit „în două etape“ mecanismul organelor supreme ale puterii de stat a Federației Ruse se numără Congresul Deputaților Poporului, și au format Consiliul Suprem.
Creat în anii puterii sovietice ca organismele reprezentative ale „de tip nou, socialist, diferă radical de la instituțiile parlamentare burgheze“, autoritățile publice ca democratizarea societății ruse, reflectat în Constituția principiului separării puterilor legislative, executive și judiciare și punerea în aplicare progresivă a în viață au dobândit din ce în ce mai mult trăsăturile parlamentului Cu toate acestea, pentru a deveni un adevărat parlament al țării, ei nu au fost în măsură, în primul rând, în virtutea atribuit acestora de atunci Constituția puteri, contrar principiului separației puterilor în stat (de reglementare și a unor competențe de supraveghere), și, pe de altă parte, pentru a fapt subordonarea verticală a reprezentantului în vigoare existente organismele țării, ceea ce nu este deloc caracteristică organelor parlamentare reprezentative.
În art. 94 din Constituția RF prevede că Adunarea Federală este un organism reprezentativ al Federației Ruse. Astfel, se stabilește că forma statului este reprezentativă, adică mediată de alegeri, democrația parlamentară, în condițiile în care formarea voinței politice a poporului este încredințată reprezentării poporului, luând în mod independent cele mai responsabile decizii.
În art. 94 din Constituția RF, Adunarea Federală este, de asemenea, caracterizată ca organism legislativ al Federației Ruse. În acest transfer către parlament a puterii legislative, se realizează principiul suveranității oamenilor ca bază a legii și ordinii.
Recunoașterea Adunării Federale a mijloacelor legiuitor, împreună cu faptul că nici una dintre legile Federației Ruse nu pot fi emise în cazul în care acesta nu este considerat și nu este aprobat de Parlament, iar Parlamentul însuși are deplină și fără restricții în cadrul Federației Ruse puterilor și Constituția sa, competența în domeniu legislație.
Ca organism legislativ, Adunarea Federală execută unele funcții de control destul de limitate pentru puterea executivă. Controlul se realizează prin intermediul bugetului federal, adoptat de Duma de Stat, precum și utilizarea dreptului de a refuza să aibă încredere Guvernului, care în acest caz poate fi trimis președintelui rus să demisioneze.
Înainte de adoptarea noii Constituții în Federația Rusă, a existat un organ reprezentativ suprem de putere statală bicameral - Consiliul Suprem. Cu toate acestea, în practică, a funcționat ca un organism unicameral, deoarece cea mai mare parte competența Consiliului Suprem a fost efectuată în comun de către cele două camere, și un rol foarte puternic comună tuturor organelor Consiliului Suprem: Președintele Sovietului Suprem și Prezidiului Sovietului Suprem.
În Adunarea Federală, camerele decid în mod independent asupra problemelor legate de comportamentul lor, în conformitate cu Constituția. În art. 100 că camerele pot fi adunate numai pentru a auzi mesajele președintelui Federației Ruse, mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile liderilor statelor străine.
Mai mult, Constituția prevede o complet diferite competențe pentru fiecare dintre camerele, oferind astfel un sistem de „checks and balances“, în activitățile Adunării Federale. În acest sistem, Consiliul Federației este asumat rolul unui fel de frână împotriva Dumei de Stat, menită să prevină posibilitatea de a înființa în Federația Rusă "tirania majorității" câștigată de alegerile din Duma de Stat de către anumite forțe politice.
Trebuie remarcat că în societatea noastră există o anumită neîncredere față de organele reprezentative ale puterii de stat în general și în special de parlament. Această neîncredere este o consecință a luptei politice care a precedat adoptarea actualei Constituții a Federației Ruse. În societate există forțe care nu sunt dispuse să abandoneze parlamentul ca fiind cea mai importantă instituție democratică sau transformându-l într-o adunare ascultătoare care nu joacă un rol independent. Cu toate acestea, astfel de aspirații se întâlnesc într-o serie de factori opuși.
Mulți membri ai cercurilor politice ale țării sunt conștienți de faptul că discreditarea completă a Parlamentului poate submina grav plierea fundațiilor politice și ideologice ale democrației ruse. Dacă din punct de vedere al semnificației politice a parlamentului astăzi devalorizat în ochii unei părți semnificative a populației, nu același lucru se poate spune de rolul său ideologic. De asemenea, este semnificativ faptul că în țările democratice parlamentul este un fel de personificare a tradițiilor politice, un indicator important al culturii politice naționale. Forțele politice care nu sunt reprezentate în guvern și pentru care parlamentul servește ca arena în care își pot apăra interesele sunt, de asemenea, interesate să ofere parlamentului o eficacitate politică.
Parlamentul acționează ca un fel de echilibrare vigoare între forțele politice concurente pentru a proteja interesele arena celor care, în situația actuală au mai puține șanse de a influența viața politică a țării.
Datorită interacțiunii tuturor acestor factori, dezvoltarea parlamentarismului rus este un mod complex, mult contradictoriu.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: