Dmitri Mazorenko, Margarita Bocharova, proprietar
Fotografii de Zhanary Karimova
De ce Maslikhats?
Maslikhats sunt organisme de reprezentare locală ale căror membri sunt aleși de populația diferitelor unități administrativ-teritoriale printr-o procedură de vot direct pentru o perioadă de 5 ani. La prima vedere, lista puterilor Maslikhat pare mică, dar este important să se țină seama de faptul că, fără aprobarea deputaților, acimații nu au dreptul de a proceda la implementarea diverselor programe sau de a-și numi angajații în aceste sau alte funcții. Și acimii înșiși sunt numiți în posturile lor cu consimțământul maslichatilor locali.
În general, în conformitate cu legea privind maslikhats, funcțiile lor pot fi grupate în 4 direcții:
În al doilea rând, maslikhats aprobă planuri de planuri și proiecte de planuri generale pentru construirea aproape a tuturor unităților teritoriale, cu excepția centrelor regionale. De asemenea, acestea reglementează chestiunile legate de relațiile funciare, bazându-se pe legislația landului din Kazahstan. În plus, maslikhats aprobă regulile pentru pregătirea și desfășurarea sezoanelor de încălzire, întreținerea și protecția spațiilor verzi, îmbunătățirea așezărilor, întreținerea animalelor domestice și capturarea animalelor fără stăpân. Același punct ar trebui să fie atribuit armonizării ratelor de plată pentru emisiile în mediul înconjurător, utilizarea resurselor de apă și forestiere, precum și funcționarea zonelor naturale protejate în mod special.
În al patrulea rând, maslikhats coordonează lista de angajați ai akimat din acest sau acea localitate. Ele sunt, de asemenea, aprobate de șeful poliției locale. Componența personală a organelor consultative-consultative în cadrul acimatului ajunge, de asemenea, la coordonare, atunci când sunt discutate aspecte intermediare. Dar ceea ce este important este că fiecare listă și candidat este determinată de către acim. Singurele excepții sunt consiliile teritoriale ale autoguvernării locale, problema creării și compoziției cărora este decisă de maslikhats a capitalei, orașe de importanță republicană și regională. Pentru toți ceilalți maslikați din întreaga țară, 32 de senatori aleg - doi din fiecare regiune, un oraș de importanță republicană și de capital.
Puterile lor maslikhats se desfășoară la sesiuni. Anual, deputații trebuie să aibă cel puțin 4 întâlniri obligatorii, dar pot să se întâlnească și pentru sesiuni extraordinare, care trebuie anunțate cu 5 zile înainte de întâlnire. Raportul cu privire la munca lor maslikhats ar trebui să fie în fața populației, și cel puțin o dată pe an. Aceștia sunt, de asemenea, obligați să programeze în mod regulat zilele pentru primirea cetățenilor. Cu toate acestea, în caz de slabă îndeplinire a îndatoririlor, doar două măsuri de pedeapsă sunt impuse deputaților - cenzură și scuze publice.
În plus, președinții sesiunilor au dreptul să invite șefii organelor executive locale, precum și șefii și ceilalți angajați ai organizațiilor din unitatea lor teritorială, la maslikhats pentru a obține informațiile necesare pentru munca lor. În plus, ei sunt obligați să țină imediat întâlniri personale cu deputații de maslikhat la cererea lor și să-și promoveze activitățile. De asemenea, este important de menționat că deputații de maslikhat, cu excepția secretarilor, au dreptul să formeze fracțiuni ale partidelor politice și ale altor asociații obștești.
Cum funcționează maslikhats-ul? Sholpan Aitenova, director executiv al ZertteuResearchInstitute
În practica kazahă maslikhats doar legitimează deciziile organului executiv. Practic numai (acimul superior - V) gestionează teritoriul, numai prin coordonarea deciziilor cu organismul reprezentativ. Legislația îi conferă mai multă autoritate decât deputații de maslikhat. De exemplu, masculatul nu poate iniția o schimbare în partea de venituri sau cheltuieli a bugetului local fără o concluzie pozitivă din partea acim. Chiar și decizia de acordare a titlului de "cetățean de onoare" nu este acceptată fără aprobarea acimului. Un alt exemplu este atunci când maslikhats raionale aleg acims rural, dar ele pot fi eliberate doar de districtul akims.
Dacă există un sistem legal stabilit pentru evaluarea performanțelor autorităților executive - akimatele, ministerele - atunci nimeni nu evaluează eficacitatea și eficacitatea activităților maslikhats. Ele ar trebui evaluate de către alegători, dar alegătorii nu sunt interesați de aceasta și nu manifestă în nici un fel inițiativă și control public. Dacă ieșiți și întrebați, puțini oameni cunosc deputații de maslikhat pe site-ul lor. Acest lucru sugerează că rolul maslikhat-urilor, ca organism de conducere, este serios subestimat. În același timp, acest lucru nu se datorează lipsei de autoritate a maslikhats, acestea sunt destul de largi.
Responsabilitatea maslikhat nu poate fi prescrisă, deoarece este o autoritate publică aleasă de populație. Aceasta înseamnă că, dacă deputații nu-și îndeplinesc atribuțiile, nu vor fi aleși data viitoare. Dar funcționează în țări cu un proces electoral bun, unde există o concurență politică. În structura noastră politică, rolul maslikhats este egalat. Prin urmare, nu există nicio responsabilitate. Chiar și deciziile rele care au fost luate la nivel de oraș sau zonă, populația le corelează cu acimul. Populația nu leagă niciodată aceste decizii cu maslikhat.
Dar, în același timp, nu se poate vorbi de o calitate formală sau de slabă calitate a muncii lui Maslikhat. Sunt unii deputați activi. Iar cu cât maslikhaturile sunt mai mici în ceea ce privește acoperirea geografică, cu atât vor fi mai eficiente în comparație cu zona și orașul. Există teritorii mai compacte de rezidență și acești deputați sunt în ochii publicului.
De ce avem nevoie de consilii publice?
Consiliile publice sunt organisme consultative, consultative și de supraveghere, care se formează pe două niveluri - republicane și locale. Ele sunt autonome și independente, dar sunt formate din reprezentanți ai organelor de stat, precum și reprezentanți ai organizațiilor non-profit și cetățeni care sunt selectați pe bază de concurs timp de 3 ani. Consiliile sunt ministerele, organele executive centrale (nu fac parte din guvern), organele guvernamentale locale și organele direct responsabile față de președinte.
Consiliile publice sunt necesare pentru a exprima opinia societății civile la toate nivelurile de guvernare cu privire la toate aspectele importante pentru aceasta, pentru a dezvolta cooperarea între ele și pentru a asigura controlul public asupra activităților organelor de stat. Sovieticii elaborează recomandări privind îmbunătățirea cadrului legislativ sau a sistemului general de lucru al organelor de stat dintr-o anumită sferă, pe care sunt obligați să le ia în considerare, dar nu sunt obligați să-și ia locul de muncă. În același timp, membrii consiliului public au acces la toate organele de stat, inclusiv organismele autoguvernării locale și pot face parte din grupurile lor de lucru pe anumite probleme.
La nivel local, consiliile publice discută și monitorizează eficiența proiectelor de programe bugetare, planuri strategice, programe de dezvoltare pentru teritorii, precum și alte programe guvernamentale și guvernamentale. În plus, aceștia participă la elaborarea actelor normative privind drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, care sunt apoi oferite organismelor de stat.
De asemenea, consiliile iau în considerare apelurile persoanelor fizice și juridice privind îmbunătățirea administrației de stat și creșterea transparenței activității aparatului de stat. Cetățenii au, de asemenea, dreptul de a participa la audieri publice care dețin consilii. În general, consiliile publice ar trebui să informeze publicul despre activitatea pe care o desfășoară prin intermediul mijloacelor de informare în masă sau al internetului cel puțin de două ori pe an.
Cum funcționează într-adevăr consiliile publice? Răspunde Marat Shibutov, membru al Consiliului Public al Almaty
Diferențele dintre consiliile și maslikhats comunitare sunt după cum urmează: în primul rând, Consiliul comunitar este un organ consultativ, care se poate face doar recomandări care pot fi executate și nu pot, spre deosebire de deciziile maslikhat, care sunt obligatorii . În al doilea rând, la maslikhat puteri mult mai largi, pentru că ei susțin o parte a akimat, Akim alege niveluri mai scăzute de guvernare, diferite standarde economice stabilite pentru regiunea dvs., membrii selectați ai Senatului, etc.
Trimiteți-le prietenilor: