Evoluția științei guvernului de stat și municipale

1. Guvernul de stat și municipal este o știință relativ tânără - este puțin peste 100 de ani. Subiectul științei în această perioadă sa schimbat adesea. În forma modernă, această știință există pentru ultimii 30-40 de ani, în Rusia - mai puțin de 15 ani.







În evoluția științei guvernării de stat și municipale se disting trei etape: * sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, nașterea științei; * prima jumătate a secolului XX - formarea subiectului științei, izolarea sa finală de alte științe;

* A doua jumătate a secolului XX - începutul secolului XXI - dezvoltarea științei moderne a guvernului de stat și municipale.

2. La sfârșitul secolului al XIX-lea. Omul de știință german M. Weber a fost unul dintre primii care a identificat teoria administrației publice ca un domeniu independent de cercetare - a dezvoltat conceptele statului ca subiect principal: * politică și putere; * birocrația; aparat de stat.

De asemenea, Weber a propus pentru prima dată o teorie a birocrației. Recunoaște birocrația ca fiind cel mai pur tip de dominație legală. Birocrația este definită ca un tip de organizație caracterizată prin: * distribuirea forței de muncă; * specializare; * Ierarhia clară de gestionare; * reguli și standarde; * Principii unificate de recrutare și promovare, bazate pe competența angajatului.

Studiul administrației publice din Regatul Unit și Statele Unite a început la sfârșitul secolului al XIX-lea. în școala din Londra Profesorul V. Wilson, viitorul președinte al Statelor Unite, a proclamat ideea independenței și a inamovibilității aparatului birocratic. El a spus că, în timpul alegerilor prezidențiale, schimbarea conducerii politice nu ar trebui să se reflecte în aparatul administrativ. El a sugerat utilizarea celor mai eficiente metode de organizare și gestionare în sistemul administrației publice.

2. În Franța, sa dezvoltat teoria dirigismului pentru restabilirea economiei țării după război, reconstrucția și modernizarea industriilor, crearea de noi industrii. Pentru a pune în aplicare această teorie, principiul selectivității politicii de stat a fost proclamat pentru restaurarea și dezvoltarea industriilor cele mai privilegiate, cum ar fi industria grea, chimia, ingineria, rafinarea petrolului. În același timp, au fost urmărite obiectivele promovării bunurilor franceze pe piața mondială.

3. În epoca postbelică din SUA și Europa de Vest există două domenii ale științei managementului administrativ: * "școala clasică"; * "Școala de relații umane".

Reprezentanți ai „școlii clasice“ sunt L. White, F. Taylor, A. Fayolle, D. Mooney și altele. Ei au afirmat că administrația publică ar trebui să se concentreze pe realizarea obiectivelor prin costuri minime cu maximă eficiență. Pentru a face acest lucru, au oferit specializare, centralizarea, unitatea de comenzi etc .. O mare parte a creditului în acest domeniu aparține francez de știință A. Fayolle, care a propus teoria cu privire la principiile de bază ale administrației publice. Aceste principii includ: * diviziunea muncii; * ierarhia; unitate de comandă; * disciplina; * responsabilitate și altele.







"Școala relațiilor umane" se concentrează mai mult pe crearea condițiilor care dezvăluie maxim inițiativa artiștilor interpreți sau executanți.

În prezent, lucrările de Vest populare de cercetători, cum ar fi T. Pearson, P. Lazarsfeld, B. Thompson, D. Easton, G. Almond, etc Principalele lor idei: * asigurarea stabilității aparatului administrativ ;. * Crearea stimulentelor cele mai ușor de înțeles, simple și legale pentru încurajarea bunei funcționări a funcționarilor și promovarea lor; * Recunoașterea birocrației ca strat special al societății; * pregătire specială a personalului de conducere, crearea unui sistem care să prezinte cele mai bune rezultate; * Schimbarea imaginii birocratului în societate (oamenii de știință au crezut că în secolul XX. Byurokrat- nu mai este un parazit, un parazit pe activitatea altor straturi ale societății, precum și a experților de top-class de cunoștințe și experiență unică, cu privire la eficacitatea care depinde în mod direct de bunăstarea altora ). Aceste opinii rămân populare în secolul XXI.

Există două școli principale - fondatorii teoriei administrației publice: școala de management științific F. Taylor și școala de relații umane E. Mayo și F. Rotlisberger. Confruntarea lor a dat naștere la alte școli. În prezent, există cinci mari școli bine cunoscute ale teoriei administrației publice.

Școala de management științific a apărut la începutul secolului trecut și a fost numită "clasică" sau "tradițională", până acum este considerată cea mai comună școală de administrație publică. Direcția sa principală este sistemul de management, care este planificat în prealabil, toate procesele și directivele sunt coborâte de sus în departamentele inferioare. Această școală folosește metoda "morcov și băț", orice abatere în executarea ordinelor este considerată o încălcare a disciplinei și a procesului de activitate. Acesta este un sistem închis, factorul uman este puțin apreciat și nu este luat în considerare în procesul de producție. Dar, în același timp, școala clasică a dat un impuls dezvoltării managementului științific.

Școala de relații umane, care a plasat factorul uman în activitatea structurii organizatorice într-unul din primele locuri. Psihologia lucrătorilor, natura situațiilor conflictuale, relațiile intragrup a fost studiată activ. Au fost elaborate metode de îmbunătățire a eficacității activităților de management pe baza cooperării cu lucrătorii, construirea relațiilor de comunicare în cadrul structurii.

Școala empirică, fondată de G. Kunz, are ca scop studierea și combinarea cercetării teoretice și a aplicațiilor practice ale metodelor de management. G. Kunz, multe postulate împrumutate de la școala clasică și de la școala relațiilor umane, pe care a încercat să o unească într-o nouă direcție în teoria managementului.

Noua școală de științe a managementului se bazează pe utilizarea computerelor electronice, a metodelor matematice, a mijloacelor tehnice moderne. Scopul principal al școlii este creșterea eficienței deciziilor manageriale. Abordarea fondatorilor noii școli de științe a managementului este de a studia în mod normativ problema care necesită o decizie de conducere. Mulți contemporani susțin că această școală nu are dreptul la existență independentă în această calitate, deoarece nu are un anumit concept, iar metodele și rezultatele cercetării nu vor da concluzii fundamentale.

Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: