Caracteristicile adoptării legilor constituționale federale și a legilor privind amendamentele la Constituția Federației Ruse
Legile constituționale federale nu pot fi adoptate de o singură cameră. Ele sunt luate succesiv cu un vot de două treimi în Duma de Stat și trei-patruzeci de voturi în Consiliul Federației. În absența numărului necesar de voturi ("dreptul de veto al Consiliului Federației"), legea nu este considerată adoptată. Veto-ul președintelui asupra acestui tip de lege nu se aplică.
Constituția Federației Ruse, care reglementează procedura de modificare a Legii fundamentale, definește în art. 136, că corecțiile la Ch. 3-8 sunt adoptate în modul prevăzut pentru adoptarea legii constituționale federale și intră în vigoare după aprobarea lor de către organele legislative a cel puțin două treimi din subiecții Federației Ruse.
Procedura de adoptare a unei legi constituționale federale este stabilită prin art. 108 (2 h.) Din Constituție, care stabilește necesitatea pentru aprobarea acestei legi de către majoritatea de cel puțin trei pătrimi din voturile tuturor membrilor Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat; Legea constituțională federală adoptată trebuie să fie semnată de președinte în termen de paisprezece zile și să fie promulgată.
În același timp, trebuie remarcat faptul că procedura de adoptare a amendamentelor la Legea nr. 3-8 diferă semnificativ de procedura de adoptare a legii constituționale federale. În primul rând, cercul de subiecte îndreptățiți să prezinte propuneri de modificare a Constituției Federației Ruse, a stabilit art. 134 din Constituție, nu coincide cu cercul de subiecte al legii inițiativei legislative, stabilit prin art. 104 din Constituție. În al doilea rând, conform art. 136, pentru ca amendamentele să intre în vigoare, aprobarea lor de către organele legislative este cerută de cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Potrivit art. 76 (Partea 1) din Constituția Federației Ruse privind subiectele Federației Ruse sunt adoptate legi constituționale și federale federale. Legea federală nu poate fi o formă de adoptare a unui amendament constituțional, deoarece în virtutea indicației directe a art. 136 și 108 din Constituția RF, este necesară o procedură mai complicată de modificare a legii, în comparație cu legile federale stabilite pentru adoptare. În plus, în ceea ce privește legea federală, președintele țării are dreptul să o respingă, care nu prevede procedura de adoptare a unei legi constituționale federale, 136 din Constituția Federației Ruse privind procedura de efectuare a amendamentelor.
În același timp, amendamentele la Constituția Federației Ruse nu pot fi adoptate sub forma unei legi constituționale federale, Art. 108 (Partea 1) din Constituție indică în mod direct că legile constituționale federale sunt adoptate pe probleme prevăzute de Legea fundamentală. Folosirea formei unei legi constituționale federale ar face imposibilă o introducere la Ch. 3-8 amendamente, care nu sunt relevante în conținutul lor în ceea ce privește chestiunile care ar trebui reglementate de legile constituționale federale. În plus, spre deosebire de amendamente, legea constituțională federală este adoptată în conformitate cu Constituția, prin natura sa juridică, nu poate modifica prevederile ei și nu poate deveni parte componentă a acesteia.
Capitolul 9, inclusiv art. 136, Constituția Federației Ruse prevede o reglementare specială a modificării, completarea prevederilor art. 76 (Partea 1) a Constituției a formei de aplicare a competențelor legislative în sfera de competență a Federației Ruse.
Curtea Constituțională a ajuns la concluzia că prevederile art. 136 din Constituție poate fi pusă în aplicare numai sub forma unui act juridic special referitor la un amendament constituțional care are un statut special care diferă atât de legea constituțională federală, cât și de cea federală.
Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției țării care a intrat în vigoare după aprobarea numărului necesar de organe legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse și promulgării.
Procedura de examinare a propunerilor de modificare a Constituției este dedicată Ch. 16 din regulamentul Duma de Stat. O atenție deosebită ar trebui acordată listei de subiecți care au dreptul de a face astfel de propuneri. Aceasta diferă semnificativ de cercul persoanelor care au dreptul la inițiativă legislativă. Această listă include:
- Președintele Rusiei:
- Consiliul Federației;
- Duma de Stat;
- Guvernul țării;
- organele legislative (reprezentative) ale subiecților Federației Ruse;
- un grup de cel puțin o cincime din membrii Consiliului Federației sau deputați ai Duma de Stat.
Legislația actuală împarte modificările propuse în concordanță cu forța juridică a capitolelor din Constituție în două grupuri, oferindu-le proceduri diferite. Schimbările la Ch. 3-8 se numesc corecții, iar modificările la Ch. 1. 2, 9 - revizuirea Constituției.
În conformitate cu art. 139 din Regulamentul de DG proiect de lege cu privire la modificările de intrare transmise Consiliului Dumei de Stat, și de acolo - pentru a intra în cadrul Comitetului Dumei de Stat pentru Reglementări și reformei judiciare și juridice. Acest comitet, la rândul său, efectuează o analiză preliminară a proiectului de lege cu participarea inițiatorului plenipotentiarilor al președintelui și guvernului Rusiei în Duma de Stat, precum și Comitetul House.
După aceea, după cum am menționat deja. Duma de Stat are in vedere un proiect de lege în trei lecturi, auzi raportul inițiator al fiecărui amendament, co-raport reprezentativ al Comisiei pentru legislația și reforma judiciară-juridică, performanțele plenipotențiarii Președintelui și Guvernului în Duma de Stat, reprezentanți ai grupurilor de adjuncți, precum și experți și alte invitați să discute persoane fizice.
Votarea este efectuată separat pentru fiecare modificare. Un amendament va fi considerat aprobat dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat au votat pentru aprobare.
După discutarea și votarea în funcție de articol, Duma de Stat adoptă o lege privind amendamentele în general. Legea este considerată adoptată dacă este aprobată de cel puțin două treimi din numărul total al deputaților din Duma de Stat.
Regulamentul se referă nu la acestea ca amendamente, ci la propuneri de reconsiderare a Constituției. Propuneri similare în conformitate cu art. 137 din Regulamentul Dumy de Stat ar trebui să conțină o nouă ediție a capitolelor respective sau a articolelor individuale, părților, paragrafelor acestora, precum și justificarea revizuirii. Regulamentul prevede disponibilitatea obligatorie a unei concluzii a Comisiei Duma de Stat privind legislația și reforma judiciară.
La reuniunea Duma de Stat se discută nu numai propunerile privind revizuirea prevederilor Constituției, ci și concluziile comisiei menționate mai sus, după care Duma de Stat adoptă o rezoluție de aprobare sau respingere a acestor propuneri.
Propunerile sunt considerate aprobate de Duma de Stat, dacă cel puțin trei cincimi din numărul total al deputaților din Duma de Stat au votat pentru aprobare. În acest caz, rezoluția Duma de Stat cu proiectul de lege este trimisă Consiliului Federației pentru o examinare ulterioară.
Consum de memorie: 0,75 MB
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: