Oficialii clasei de inovare a serviciului public sau o întoarcere la tradiții

Program de recalificare profesională "Managementul resurselor umane (standard profesional)"
Cursul de recalificare profesională de zi cu zi a Uniunii Naționale a Personalului de Personal și a Universității Tehnologice din Moscova (MIREA), în conformitate cu cerințele standardului profesional "Specialist în Managementul Personalului". Diplomă de probă de stat a Universității de Stat privind trecerea la recalificarea profesională și certificare a Uniunii Naționale a Personalului.







Clasamentele claselor reprezintă una dintre fundamentele fundamentale ale serviciului public de stat. Ele sunt atribuite funcționarilor publici în funcție de locul înlocuit în cadrul grupului de funcții publice. Clasamentele de clasă sunt introduse în locul categoriilor de calificare ale funcționarilor publici.

De fapt, introducerea claselor de clasă nu este un lucru nou în legislația rusă.

anamneză

Statul rus în XVI - XVII, practica de a conduce „ranguri“ - cărți pe bază, care anual record de înregistrări a avut loc întâlniri care deservesc oameni la cele mai înalte posturi militare și guvernamentale și ordinele regelui funcționarilor individuale.

Prima carte a fost compusă în 1556 sub Ivan cel Groaznic și a acoperit toate misiunile pentru 80 de ani din 1475 (începând cu domnia lui Ivan al III-lea). Cartea a fost păstrată în ordinul de descărcare.

În ordinea Marelui Palat, a fost paralelă cartea "categoriilor palatului", în care au fost înregistrate "înregistrări de zi cu zi" despre numiri și misiuni în serviciile judecătorești ale oamenilor de serviciu.

cărți de descărcare de gaz au fost eliminate sub Petru I, care a introdus un sistem uniform de ranguri, de masă fixă ​​de Rangurile 1722 în clasamentul stabilit rândurile de 14 clase, fiecare dintre acestea corespunzând anumitor poziții în militare, navale, serviciul civil și instanța de judecată.

Astfel, introducerea claselor de clasă este un fel de revenire la tradițiile rusești.

rândurile de clasă sunt atribuite de stat funcționarilor publici care ocupă funcții ale serviciului public, în conformitate cu Decretul prezidențial din 01.02.05 numărul 113 „Pe ordinea de atribuire și menținerea gradelor de clasă ale serviciului public al Federației Ruse, funcționarii publici de stat federal“ corespunde grupului de funcții publice: Junior, senior, lider, principal, superior.

condițiile și motivele pentru atribuirea și reținerea funcționarilor de clasă

Partea a 2-a articolului 13 din Legea federală a 27.05.03 număr de 58-FZ „Cu privire la sistemul de Funcției Publice al Federației Ruse“ (în continuare - Legea 27.05.03 numărul 58-FZ) stabilește condițiile generale de atribuire, de conservare a gradelor de clasă, ranguri diplomatice, militare și speciale titluri. Acestea includ:
- cedarea consecutivă a unui rang de clasă de serviciu public după timpul stabilit de ședere într-o anumită clasă după atribuirea sa pentru prima dată;
- atribuirea unui rang de clasă a serviciului public de stat funcționarului public în conformitate cu poziția înlocuită a serviciului public federal de stat (serviciul public de stat al subiectului Federației Ruse);
- Atribuirea timpurie ca o măsură pentru a încuraja rangul de clasă al serviciului public sau atribuirea unei clase de rang rang la un pas de clasă superioară prevăzută pentru postul deplasat de serviciul public federal, în conformitate cu Legea federală a 27.07.04 numărul 79-FZ „Cu privire la Serviciul Publice de Stat al Federației Ruse "(în continuare - Legea din 27.07.04 nr. 79-FZ);
- Menținerea gradului de clasă atribuit al serviciului public de stat la lichidarea de la o funcție înlocuită a serviciului public de stat sau concedierea de la serviciul public de stat.

Privatizarea gradului de clasă adecvat al serviciului public de stat este posibilă prin hotărâre judecătorească.

Articolul 11 ​​din Legea nr. 79-FZ din 27.07.04 stabilește o listă exhaustivă a motivelor pentru atribuirea unui rang de clasă. Astfel de motive sunt rezultatul examenului de calificare și atribuirea clasei de clasă în ordinea încurajării.

Printre condițiile de atribuire a clasei de clasa următoare se numără principiul succesiunii de atribuire a rangurilor și o anumită perioadă de ședere în clasa de clasă. Odată cu îndeplinirea acestor cerințe, se pune un mecanism pentru implementarea celui mai important principiu al serviciului public - "rang în rang".

Punerea în aplicare a principiului succesiunii de atribuire a rangurilor de clasă servește ca o condiție pentru participarea la concursul pentru posturile grupului superior numai dacă există o primă clasă de rang de clasă din grupul anterior de posturi. Acest principiu prevede, de asemenea, formarea unor mecanisme interne de stimulare a creșterii profesionalismului funcționarilor publici de stat, a dezvoltării lor proprii și a auto-educației.

Este posibilă absolvirea precoce?

Da, legea prevede posibilitatea de atribuire timpurie a angajaților publici de stat federal, ca rang stimulente clasă sau atribuirea de rangul său la un nivel mai ridicat decât cel care este prevăzut postul deplasat de serviciul public de stat.

Subiectele din Federația Rusă determină ele însele necesitatea acestui tip de promovare, deoarece nu este obligatorie.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că în cazul creditării timpurii, clasa de clasă poate fi atribuită cu doar un pas mai mare decât clasa de clasă prevăzută pentru poziția înlocuită. Cel mai probabil, legiuitorul avea în vedere un grup de posturi, din moment ce clasa de clasă a serviciului public corespunde numai unui anumit grup de posturi și nu unei poziții înlocuite. Apoi, posibilitatea de repartizare rapidă a clasei de clasă este limitată la numărul de clase care nu au fost încă atribuite în cadrul grupului de posturi.

În cazul în care un funcționar public, înlocuind poziția serviciului public pe termen nelimitat, are un rang de clasă „Federația Rusă Consilier de Stat clasa a 2“, și înlocuiește poziția este inclusă în grupul de posturi principale, acesta poate fi atribuite în avans numai clasa rang „Consilierul de Stat al rusă Federația clasei I ". În același timp, clasa de rang „activ stat consilier al Federației Ruse, clasa 3,“ nu poate fi atribuit, t. Pentru a. El este disponibil numai pentru grupuri de posturi de înalți funcționari publici.

Atunci când transferați angajatul civil de stat cu serviciul public de stat în serviciul public de un alt tip (de aplicare a legii sau militare) atribuite anterior rang de clasă, precum și perioada de ședere în grad de clasă corespunzătoare este luată în considerare atunci când atribuirea unui rang de clasă, rang diplomatic, militar și grade speciale pe noul mintea de serviciu public . Această dispoziție permite rotația funcționarilor publici și include protecția drepturilor lor la nivelul de calificare proprii prin schimbarea tipului de serviciu public.







În conformitate cu Legea 27.07.04 numărul ranguri 79-FZ sunt stabilite pentru grupurile respective de posturi ale serviciului public de stat federal (funcții publice) și au cinci nume: secretar, asistent, consilier, consilier al statului rus, activ stat consilier al Federației Ruse.

În fiecare clasă de grade există trei grade de clasă: clasa 1, a doua și a treia. Astfel, există încă cinci clase de clasă (amintim că în Rusia țaristă au existat 14 grade de clasă).

Dicționar de înregistrări de personal

Gradul de clasă al unui funcționar public este însușit personal de rezultatele calificării de stat

În cazul anumitor tipuri de servicii publice, se oferă alte grade speciale, de exemplu, serviciile diplomatice sunt furnizate serviciului diplomatic.

În ceea ce privește însușirea de descărcare de calificare, în cazul în care în legislația anterioară privind serviciul public de rang ar putea fi atribuite în funcție de rezultatele examenului de calificare de stat sau de certificare, în conformitate cu partea. 2, art. 11 din Legea din 27.07.04 numărul 79-FZ rang de clasă este atribuit numai pe rezultatele examenului de calificare.

Vechimea claselor de clasă este determinată de ordinea enumerării lor în grupuri. În total, Legea nr. 79-FZ din 27 iulie 2004 stabilește cinci grupe de clasă:
- secretar - grup junior;
- referent - grup senior;
- consilier - grup de conducere;
- consilierul de stat este principalul grup;
- Consilierul de stat actual este cel mai înalt grup.

Clasa de clasă poate fi prima sau următoarea. Primul grad de serviciu civil este atribuit unui funcționar public federal care nu are un rang de serviciu public de clasă.

ordinea de apropriere și conservarea sălilor de clasă

În conformitate cu alin. 7 din poziția de clasa întâi clasa îi este atribuit un funcționar public federal, după finalizarea cu succes a testului, iar în cazul în care testul nu este setat, nu mai devreme de trei luni de la numirea unui funcționar public federal pentru funcția serviciului public.

Un alt rang de clasă este atribuit funcționarului public federal la data stabilită pentru trecerea serviciului public în rang de clasă anterioară, și cu condiția ca acesta înlocuiește poziția serviciului public, pentru care există un rang de clasă egală sau mai mare decât cel care este atribuit federal civile angajat.

Regulamentele stabilesc termenele pentru serviciul public (cel puțin un an, cel puțin doi ani) și atribuirea unei alte clase, precum și cazurile în care termenul nu este stabilit. De asemenea, procedura de repartizare (în cazul finalizării cu succes a testului, după absolvirea examenului de calificare) a determinat un rang de clasă.

Hotărârile privind conferirea rangurilor de clasă sunt luate de președintele Federației Ruse, de guvernul Federației Ruse, de șefii de organe federale de stat, de reprezentantul angajatorului în persoana conducătorului organismului federal de stat sau de reprezentantul acestui șef.

Fiți atenți! Registrul de atribuire a unui rang de clasă este înscris în dosarul personal și în registrul de muncă al funcționarului public federal

Cel mai înalt rang de clasă al serviciului public "Consilier de stat activ al Federației Ruse" este preluat de președintele Federației Ruse. În conformitate cu paragraful "b" din art. 89 din Constituția RF, autoritatea președintelui Federației Ruse include însușirea unor grade militare superioare (Mareșalul, Generalul Armatei) și posturi speciale înalte (colonel-general al serviciului intern, poliție, justiție). Între timp, în Constituția Federației Ruse nu există referiri la rangurile de clasă superioară ale funcționarilor publici (actualul consilier de stat) și, în această parte, este evident că este necesar să se modifice art. 89 în modul prevăzut de art. 136 din Constituția RF.

Regulamentul prevede cazurile în care o clasă pentru un funcționar public federal poate fi repartizată înainte de expirarea termenului stabilit și după expirarea perioadei stabilite - ca măsură de stimulare pentru diferențele speciale în serviciul public.

Următorul titlu de clasă nu este alocat funcționarilor publici federali care au sancțiuni disciplinare, precum și funcționarilor publici federali împotriva cărora se efectuează un control oficial sau când este inițiată o cauză penală.

Atribuit rang de clasă este rezervat pentru funcționarii publici federali în timpul eliberării postului deplasata de serviciul public și concedierea din serviciul public (în vol. H. în legătură cu pensionarea), precum și admiterea la serviciul public din nou.

Anterior atribuite categoriilor de calificare a funcționarilor publici federali pentru clasele respective sunt considerate clase de clasă ale serviciului public în conformitate cu clasele prevăzute de Legea nr. 79-FZ din 27 iulie 2004.

Un cetățean al Federației Ruse poate fi privat de o clasă de către o instanță după condamnarea pentru săvârșirea unei infracțiuni grave sau deosebit de grave.

salariu pentru clasă

De la data încadrării unui ofițer de clasă la un funcționar public, i se atribuie un salariu lunar în conformitate cu clasa de clasă atribuită (salariul pentru clasa de clasă).

Salariul pentru un rang de clasă este inclus în componența menținerii monetare a funcționarilor publici și, împreună cu salariul oficial, este salariul lunar al întreținerii monetare.

pregătirea documentației

Ministerul Sănătății din Rusia a elaborat și prezentat federale recomandările executive organisme pentru a fi utilizate în prepararea materialelor, inclusiv a proiectelor de acte legislative privind conferirea gradelor de clasă ale guvernului federal angajat civil al organelor federale ale puterii executive, înlocuind posturi de stat federal grupuri civile cele mai mari si importante, precum și documente conexe - scrisoare Ministerului Sănătății din Rusia de la 28.07.05 numărul 3541-Pr „pe direcția organizației a început Recomandări s în elaborarea proiectelor de acte legislative privind conferirea gradelor de clasă ale guvernului federal angajat civil al organelor federale ale puterii executive. "

Pentru a asigura documentele depuse de organismele executive federale de materiale necesare pentru a efectua procedurile relevante, reprezentantul angajatorului în numele șefului guvernului federal sau un reprezentant al șefului exercitarea atribuțiilor sale, în numele Federației Ruse transmite Ministerului Sănătății din Rusia, scrisoarea de intentie cu ideea de a atribui rândurile clasei de funcționari publici , înlocuind posturile celor mai înalte și (sau) grupurilor majore în conformitate cu serviciul public federal zhnosti al Federației Ruse (în continuare - Registrul de posturi), aprobat. Decretul prezidențial din 31.12.05 № 1574. Scrisoarea de intenție precizează că declarațiile îndeplinesc cerințele legii privind serviciul public.

Șefii de organe teritoriale trimit reprezentanțe despre atribuirea clasei de clasă funcționarilor publici, înlocuind posturile grupului principal, în biroul central al organului executiv federal corespunzător.

Proiectele de acte normative menționate mai sus privind conferirea gradelor de clasă ale funcționarilor publici care ocupă poziții de grupuri mai mari și mai importante în biroul central și organele teritoriale de servicii federale și agențiile federale subordonate ministerelor federale, coordonate cu ministerele federale relevante.

O copie a hotărârii organismului sau funcționarului autorizat să ia decizii privind inițierea unei cauze penale, dacă a fost intentată o cauză penală împotriva unui funcționar public.

Propunerile organelor executive federale privind atribuirea funcțiilor de clasă persoanelor care înlocuiesc funcțiile de conducere sunt formalizate sub forma unui proiect de decret al președintelui Federației Ruse și a persoanelor care înlocuiesc posturile importante sub forma unui proiect de ordine al Guvernului Federației Ruse. Următoarele documente sunt atașate la aceste proiecte:
- protocolul comisiei de atestare (competitivă) privind promovarea examenului de calificare;
- structura organului executiv federal;
- un certificat care conține informații despre funcționarii publici (funcția deținută, indicând numele complet al unității structurale, nivelul de educație, durata de serviciu public, stazhraboty, specialitatea, etc ...), informații cu privire la dezvoltarea profesională, precum și detalii cu privire la caracterul obligatoriu al - număr individual de identificare fiscală (NIF , pentru fiecare funcționar public al statului federal reprezentat în proiect) și așa mai departe.

Conform Regulamentului Guvernului Federației Ruse, Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iunie 2004 Nr. 260. Proiectele de decret ale președintelui Federației Ruse și (sau) ordinele Guvernului Federației Ruse privind conferirea rangurilor de clasă se supun Guvernului Federației Ruse:
- pe ministerele federale și organele lor teritoriale, precum și pe serviciile și agențiile federale subordonate ministerelor federale și organelor lor teritoriale - miniștrii federali;
- pe serviciile și agențiile federale, care sunt administrate de Guvernul Federației Ruse și organele lor teritoriale - șefii serviciilor și agențiilor federale.

Înainte de intrarea în Guvernul Federației Ruse, aceste proiecte de acte normative cu atașamente sunt trimise pentru examinare preliminară pentru respectarea cerințelor legislației privind serviciul public de stat și aprobării de către Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia.







Trimiteți-le prietenilor: