Marea Bibliotecă Științifică

1 Esența sistemului de plăți pentru resursele naturale

2 Tipuri de plăți pentru resurse naturale

3 Sistemul de plăți pentru utilizarea resurselor naturale

Lista literaturii utilizate







Unul dintre principiile de bază ale gestionării naturii și protecției mediului este plata cheltuielilor de utilizare a naturii. Cu toate acestea, acest principiu nu însoțește economia țării noastre cu mult timp în urmă și nu este complet eficace.

Potențialul unic al resurselor naturale și de resurse ale Rusiei, cu utilizarea eficientă a acestuia, este una dintre cele mai importante condiții prealabile pentru dezvoltarea durabilă a țării, atât în ​​prezent, cât și pe termen lung.

Rusia ocupă un loc de frunte în lume în ceea ce privește resursele naturale. Astfel, ponderea Rusiei în rezervele mondiale de petrol este de 12-13%, gaze 32%, cărbune -11%, fier 26%, nichel 36%, cobalt 18%, plumb 10%, zinc 15%. Potrivit rezervelor de diamante, platină, aur, argint, titan, zirconiu, metale rare și rare, Rusia se numără printre primele trei țări din lume. Valoarea potențială brută a rezervei bilanțului analizat a principalelor tipuri de minerale din Rusia la sfârșitul anilor 1990 a fost estimată la aproape 30 de miliarde. USD, iar potențialul prognozat - în 150 trilioane. de dolari.

În același timp, majoritatea experților remarcă eficiența scăzută a managementului de mediu și a mecanismelor de protecție a mediului, inclusiv lipsa plăților de închiriere pentru utilizarea resurselor naturale.

În ultimii ani, plățile de chirie în veniturile bugetare nu depășesc 7-8%, iar potrivit experților, acestea pot reprezenta până la 20% din veniturile bugetare. Care este motivul pentru plățile reduse pentru resursele naturale? Sau este mecanismul de colectare a acestor plăți ineficient?

Evident, ponderea veniturilor provenite din exploatarea sectorului exploatării naturale în partea de venit a bugetului ar trebui să crească. Dar cum să realizăm acest lucru?

Deci, scopul acestei activități de control este de a lua în considerare sistemul de plăți pentru resursele naturale din Rusia.

1 Esența sistemului de plăți pentru resursele naturale

Sistemul de plăți pentru resurse naturale este tipul de plată, metodele de determinare a mărimii anumitor tipuri de plată, procedura de stabilire, retragere și utilizare a plății.

Plata pentru resursele naturale este costurile întreprinderii asociate cu utilizarea resurselor naturale și calculate în conformitate cu metodologia actuală a țării pentru calcularea costurilor. Pe baza normelor de calculare a costurilor, întregul agregat de resurse naturale este împărțit în trei grupe:

1) Resurse procurate. Ele sunt evaluate de prețul întreprinderii care extrage, pregătește sau produce prelucrarea primară a resursei. Acestea includ materii prime și resurse energetice.

2) Resursele luate din natură. Acestea sunt estimate de costurile extragerii și plăților speciale (impozite) către fondurile de stat sau municipale pentru fiecare unitate a resurselor utilizate. Acestea includ terenul schimbat sau utilizat, apa, atmosfera, pădurile și mineralele implicate în producție.

3) Resursele deținute de producător (sau întreprindere). Acestea includ: deșeuri de producție, returnate ca resursă (deșeuri metalice), resurse secundare de energie, apă dintr-un ciclu închis, teren propriu etc. Există trei reguli pentru evaluarea acestor resurse:

1) Resursele sunt evaluate la evaluarea zero;

2) resursele sunt evaluate pentru costurile de expediere și pregătirea pentru utilizare;

3) Se estimează resursele pentru costurile strămutate prin înlocuirea resurselor naturale "primare".

· Utilizarea rațională și integrată a resurselor naturale;

· Îmbunătățirea protecției mediului;

· Formarea de fonduri speciale pentru finanțarea protecției și reproducerii resurselor naturale.

2 Tipuri de plăți pentru resurse naturale

Toate tipurile de plăți pentru resurse naturale sunt stabilite sub forma unor rate solide (standarde) per unitate consumate rezervele minerale de resurse (utilizate), 1 m³ de apă și altele. Plățile sunt datate cu caracteristicile calitative ale resurselor naturale și medii. Pentru încălcarea regulilor și a limitelor resurselor naturale (de exemplu, consumul în exces de resurse minerale) se aplică taxe mai mari plătite din veniturile întreprinderii - contravenienților.

Conform Legii Federației Ruse „privind protecția mediului“ taxă pentru resursele naturale (terenuri, subsolului, apă, pădure și alte vegetale, animale sălbatice, recreere, și alte resurse naturale) sunt încărcate într-un mod general:

· Pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale în limitele stabilite;

· Utilizarea supra-limită și irațională a resurselor naturale;

· Reproducerea și protecția resurselor naturale.

Plătitorii sunt întreprinderi, asociații și organizații care utilizează resurse naturale sau au un impact asupra mediului, indiferent de forma de proprietate.

Plata pentru utilizarea unei resurse naturale este prețul cantității consumate dintr-o resursă sau serviciu acordat atunci când se utilizează o resursă naturală. Legislativ, plata pentru utilizarea resurselor naturale este inclusă în sistemul fiscal, adică Plățile pentru resursele naturale sunt impozite.

Taxa pentru utilizarea irațională a resurselor naturale reprezintă o formă de responsabilitate economică a întreprinderii pentru prejudiciile cauzate ca urmare a nerespectării normelor și regulilor de protecție a resurselor naturale și a utilizării raționale a acestora.

Plata pentru reproducerea și protecția resurselor naturale este compensarea costurilor organizațiilor și agențiilor care realizează reproducerea și protecția anumitor tipuri de resurse naturale. Acest tip de plăți este inclus în costul de producție. În prezent, acest tip de plăți se stabilește numai pe subsol. La determinarea mărimii acestui tip de plăți, luați în considerare: costurile pentru reproducerea resurselor naturale; sistem de monitorizare a stării resurselor naturale; particularitățile de protecție a anumitor tipuri de resurse naturale de consecințele negative ale activității economice.







3 Sistemul de plăți pentru utilizarea resurselor naturale

Plățile pentru principalele tipuri de resurse naturale sunt împărțite în următoarele:

· Sistemul de plăți pentru utilizarea subsolului

· Plata pentru resurse forestiere

· Taxă pentru resursele de viață sălbatică

1) Impozitul pe teren;

2) Închiriere;

3) Prețul normativ al terenului.

O chirie este o taxă percepută pentru terenul care a fost închiriat (utilizat). Plata de închiriere este o formă de realizare a dreptului deținătorului unui teren pentru a primi veniturile din chirii generate de utilizarea acestui teren, precum și o formă de sprijin financiar pentru reproducerea naturală sau economică a terenului închiriat. Suma chiriei se bazează pe cotele impozitului pe teren. Suma, termenii și condițiile de plată a chiriei sunt stabilite pe baza unui contract de închiriere. Chiria poate fi stabilită în numerar și în natură.

Ca urmare, fondurile primite (datorate impozitului funciar și chiriei) sunt utilizate pentru a finanța gestionarea terenurilor, conservarea terenurilor și sporirea fertilității lor, dezvoltarea de noi terenuri etc.

Sistemul de plăți pentru utilizarea subsolului include următoarele tipuri de plăți:

· Plăți pentru utilizarea subsolului;

· O taxă (deduceri) pentru reproducerea resurselor minerale;

· Taxă pentru participarea la licitație (licitație) și eliberarea licențelor pentru dreptul de utilizare a subsolului;

· Plata pentru informații geologice pe subsol obținută din fonduri publice.

În plus față de aceste plăți, utilizatorii subsolului plătesc impozite, taxe și a face alte plăți prevăzute de taxa și legile de resurse naturale, inclusiv taxa pentru suprafața de teren sau de apă și zona fundului mării teritoriale.

Plățile pentru utilizarea subsolului includ:

· Plăți pentru prospectarea și explorarea depozitelor de minerale;

· Plăți pentru extracția mineralelor;

· Plăți pentru utilizarea subsolului în scopuri care nu au legătură cu extracția mineralelor.

Procedura și condițiile de percepere a plăților pentru utilizarea subsolului sunt stabilite prin regulamentele aprobate de Guvernul Federației Ruse. Dimensiunile și formele de efectuare a plăților pentru utilizarea subsolului sunt stabilite și fixate într-o licență de utilizare a subsolului. Există următoarele forme de efectuare a plăților: plăți în numerar; sub forma unei părți din volumul materiilor prime minerale extrase etc. Toate deducerile sunt incluse în costul materiilor prime.

Taxa (deduceri) pentru reproducerea bazei minerale și a materiilor prime. Se stabilește ca pondere sau procentaj din prețul materiilor prime vândute (3-10% în funcție de tipul de minerale). Deducerile sunt colectate numai în numerar și sunt incluse în costul materiilor prime miniere.

Acciza este introdusă pentru acele tipuri de materii prime care sunt extrase din depozite cu cele mai bune caracteristici miniere și geologice și economico-geografice, atunci când utilizatorii subsolului primesc profituri excesive în prețul produselor. Accizele la petrol și gaze. Accizele sunt cuprinse între 5 și 30%, în funcție de tipul de materii prime. Valoarea accizelor este inclusă în prețul acestei materii prime. Acciza este transferată la bugetul federal.

O taxă pentru participarea la o licitație (licitație) și eliberarea unei licențe pentru dreptul de utilizare a subsolului. Taxa de participare la concurs este înscrisă de toți participanții și este una dintre condițiile pentru înregistrarea cererii. Valoarea taxei se stabilește pe baza calculului costului de pregătire, efectuare și rezumare a licitației (licitație), precum și pregătirea, înregistrarea și înregistrarea unei licențe pentru utilizarea subsolului. Acest tip de plăți este trimis organismelor care eliberează licențe.

Plata pentru informații geologice despre subsol, obținută din fonduri publice. Suma plății și procedura de colectare a acesteia sunt stabilite de regulamentele aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Plata pentru apă a fost introdusă în 1982 pe baza metodei costului. Aceasta este o taxă pentru colectarea apei de către întreprinderile industriale la un tarif stabilit. Tarifele se bazează pe costurile de preparare a apei și transportul acesteia către utilizator, fără a lua în considerare un factor precum deficitul de apă într-o anumită zonă. Cu această metodă de calculare a taxelor, costurile de apă re-utilizate întreprinderea semnificativ mai mult decât proaspete. Pentru întreprinderile industriale s-au introdus limite de consum de apă (limita lunară de retragere a apei se calculează în cadrul aportului anual de apă) și sancțiuni pentru retragerea excesului de apă (penalități de 5 ori mai mari decât tarifele de bază). Plata pentru apă, preluată de organizații din sistemele de gestionare a apei, este inclusă în costul produselor (lucrări, servicii).

Întreprinderile industriale nu plătesc pentru apele minerale medicale și energia termică subterană, precum și pentru apele industriale subterane utilizate ca materii prime pentru extragerea mineralelor conținute în acestea.

Pe lângă taxele pentru retragerea apei de către întreprinderile industriale din sistemele de gestionare a apei, în prezent se percep următoarele tipuri de plăți legate de utilizarea resurselor de apă:

· Plăți pentru utilizarea apei subterane;

· Deduceri pentru reproducerea bazei minerale și a materiilor prime pentru apele subterane;

· Taxa pentru evacuarea poluanților, plasarea deșeurilor în corpurile de apă;

· Plata pentru utilizarea corpurilor de apă (taxa pe apă);

· O taxă pentru restaurarea și protecția corpurilor de apă;

· O taxă pentru eliberarea licențelor de utilizare a apei.

· Impozite pe pădure (taxă pentru utilizarea fondului forestier)

· Închirierea terenurilor forestiere

· Deduceri (colectare) pentru reproducerea, protecția și protecția pădurilor.

Baza pentru determinarea valorii plăților pentru utilizarea fondului forestier este datele cadastrului forestier de stat.

Impozitul pe pădure reprezintă o plată pentru toate tipurile de exploatări forestiere cu utilizarea pe termen scurt a terenurilor fondului forestier. Ratele impozitelor forestiere sunt stabilite pe unitate de resurse forestiere sau pe 1 ha. Ratele de impozitare a pădurilor pot fi stabilite pe baza rezultatelor unei licitații forestiere.

Rata minimă de plată pentru lemn, eliberată la rădăcină, este determinată de Decretul Guvernului Federației Ruse (din 19.09.97). mărimea tuturor ratelor minime (ruble pe 1 metru cub de lemn) depinde de următorii indicatori:

· Grupuri de specii forestiere (pin, stejar, cedru, molid, etc;

· Tipul de lemn (afacere și lemn;

· Dimensiunea lemnului comercial (mare, mediu, mic);

· Distanța de eliminare (prin impozitarea pădurilor).

Taxa de închiriere se percepe pe contractul de închiriere (utilizare temporară) a parcelelor de fond forestier. Taxa se stabilește pe baza ratelor impozitelor pe pădure. Mărimea taxei, a procedurii, a condițiilor și a condițiilor de intrare a acesteia se stabilește în contractul de închiriere al amplasamentului fondului forestier.

· Plata pentru utilizarea animalelor sălbatice

· Amenzi pentru supraprimarea și utilizarea irațională a animalelor sălbatice.

Plata pentru utilizarea animalelor sălbatice include plata pentru o licență pentru a trage animalele sălbatice. Acest tip de plată poartă funcția de reproducere. Taxa este stabilită de autoritățile locale. Utilizarea fondurilor primite în buget are loc în următoarele domenii:

· Implementarea programelor federale și teritoriale;

· Privind măsurile de utilizare integrată, protecția și reproducerea animalelor sălbatice, protecția acestora împotriva efectelor nocive etc.

Caracteristicile specifice ale potențialului resurselor naturale ale țării sunt diversitatea, precum și amploarea și complexitatea elementelor sale. În același timp, pentru multe dintre resursele naturale ale Rusiei, pe de o parte, există o slabă implicare în utilizarea economică și, pe de altă parte, complexitatea și un nivel ridicat al costurilor pentru dezvoltarea lor.

Rusia are un potențial unic de resurse naturale și de resurse. În plus, un număr semnificativ de obiecte din lume și patrimoniul național se află pe teritoriul Rusiei, având o protecție specială a naturii, științifice, culturale, estetice, recreative și de sănătate. Viitorul Rusiei depinde în întregime de utilizarea eficientă a potențialului resurselor naturale. De aceea, în condițiile tranziției spre dezvoltare durabilă, ar trebui acordată prioritate gestionării durabile a resurselor naturale, protecției și reproducerii resurselor naturale. Prin urmare, plățile de resurse ar trebui să fie semnificative din punct de vedere economic, să aibă o cotă semnificativă în structura generală a impozitelor. Trei grupe de plăți fiscale sunt concepute pentru a crea un sistem de impozitare în domeniul gestionării naturii: impozite pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale; plăți pentru reproducerea și protecția resurselor naturale; plăți pentru utilizarea excesivă și irațională a resurselor naturale. Sistemul fiscal ar trebui să asigure eliminarea chiriilor economice în favoarea întregii societăți, ceea ce, din păcate, noul Cod fiscal al Federației Ruse nu rezolvă. Acesta este principalul său dezavantaj.

Lista literaturii utilizate







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: