Sistem administrativ și de planificare

2.2. Sistem administrativ și de planificare

Să analizăm în detaliu ce ar trebui să înțeleagă sistemul administrativ-planificat de ce sa dovedit a fi incontestabil și de ce tranziția către un sistem de piață nu numai că era benefică, ci inevitabilă.

Proprietatea statului asupra resurselor economice

Pentru a gestiona toate întreprinderile din țară, pentru a le oferi obiective planificate care sunt obligatorii pentru implementare, distribuirea resurselor între întreprinderi și introducerea de noi tehnologii în producție, statul ar trebui să dețină și să dispună de toate întreprinderile din țară. Cu alte cuvinte, terenul cu subsolul și alte resurse naturale. fabrici și fabrici, mijloace de transport și comunicații, comerț, divertisment și alte întreprinderi au fost deținute de stat. În același timp, proprietatea de stat a fost declarată publică, adică aparținând întregii societăți.

În realitate, proprietatea statului nu aparținea și nu putea să aparțină întregului popor. În primul rând, ceea ce aparține tuturor nu aparține nimănui. Niciunul dintre angajați nu sa simțit că este proprietarul întreprinderii pe care a lucrat. Chiar și directorul a fost obligat să-și coordoneze deciziile cu administrația de stat (ministerele) și cu liderii de partid. Oamenii nu erau proprietarii întreprinderilor pe care au lucrat și în mod legal.

A urmat, în al doilea rând, că angajații întreprinderilor de stat nu au luat decizii semnificative cu privire la activitățile acestei întreprinderi: ce produse ar trebui produse, dacă este necesar să se înlocuiască echipamentele învechite cu altele noi și cum să se dispună de bani. alocată întreprinderii etc.

În al treilea rând, muncitorii oricărei întreprinderi de stat au primit salarii pentru munca lor. Veniturile pe care ceilalți factori de producție (capital și terenuri) le aduc profit și chirie - sunt apropriați de stat. Astfel, toți lucrătorii și inginerii, directorii magazinelor și directorii erau angajați, iar poziția lor, din punctul de vedere al celor trei semne marcate, nu se deosebea de cea a angajaților angajați ai oricărei întreprinderi private, nici unei companii private.

În același timp, proprietatea statului este inerentă viciilor organice, din care este foarte dificil să scapi, dacă este posibil.

Întreprinderea de stat nu are o gazdă în persoana unei anumite persoane sau a unui grup de persoane care ar fi interesată de utilizarea economică și eficientă a resurselor lor. Prin urmare, fenomene precum gestionarea defectuoasă, jefuirea proprietății, indiferența față de rezultatele activității economice.

În același timp, proprietatea statului contribuie la dezvoltarea dependenței în rândul managerilor întreprinderilor de stat. Dacă întreprinderea de stat sa dovedit a fi nerentabilă, atunci directorul său încearcă în primul rând să obțină subvenții de la stat pentru a acoperi pierderile și nu încearcă să îmbunătățească organizarea producției, să găsească oportunități de reducere a costurilor neproductive. Prin urmare, întreprinderile și instituțiile de stat se caracterizează prin fenomene precum state suprasolicitate, achiziționarea de bunuri inutile, supra-cheltuieli cu energia electrică și așa mai departe.

proprietate de stat dă naștere la necesitatea de a crea structuri adecvate federale și locale (ministere, comisii, departamente, și așa mai departe. D.), conducând la o umflare nejustificată a aparatului de stat, la birocratizarea întregului sistem social. În aceste condiții, autoritatea birocrației este consolidată, instituțiile democratice sunt limitate și limitate. Aceasta înseamnă că dominația nedivulgată a proprietății de stat devine baza economică a organelor executive, la dispoziția cărora sunt resursele economiei, ceea ce conduce, la rândul său, la instaurarea unui regim totalitar în țară.

Distribuția centralizată a resurselor de muncă

proprietatea de stat a resurselor economice se manifestă în faptul că statul luat efectiv controlul asupra lucrătorilor greu, care efectuează repartizarea lor între sectoare și regiuni ale țării. Proprietarii forței de muncă erau reprezentanți oficiali ai gospodăriilor, însă libertatea lor economică era limitată. Acest lucru sa manifestat în faptul că, după terminarea învățământului tinerilor profesioniști profesional, secundar de specialitate și superior, de obicei trimis să lucreze în distribuție, adică. E. Au fost refuzat dreptul de a dispune în mod liber de propriul destin și de a găsi un loc de muncă. În același timp, angajații gratuit oferta de muncă a fost limitată la lipsa posibilității de circulație liberă (marea majoritate a oamenilor nu au fost în măsură să își schimbe locul de reședință), cauzată de schimbarea locului de muncă. Acest lucru se datorează faptului că în orașe a fost aproape nici locuințe pentru noi veniți pentru rezidență permanentă a oamenilor, și că, în conformitate cu legea privind înregistrarea oricărui cetățean al URSS a fost de a primi un permis de ședere, t. E. Dreptul de ședere permanentă în acest oraș, iar acest lucru este a fost foarte dificil.

În condițiile sistemului administrativ-planificat, baza mecanismului economic a fost planificarea centrală a economiei. În Fig. 2-1 având în vedere schema de organizare a unei economii planificate în URSS. Economia planificată este un sistem ierarhic care preia subordonarea producătorului unui organism superior de planificare, care, la rândul său, era un instrument în mâinile structurilor puterii de partid și de stat. Schema 2-1 arată că cel mai înalt organism de planificare a fost Comitetul de planificare a statului al URSS, care a definit obiective de planificare pentru agențiile de planificare republicană și locală, precum și departamentele de planificare ale ministerelor și departamentelor. Tot acest sistem ramificat al organelor de planificare a dat sarcinile planificate întreprinderilor cooperative de stat și colectiv-exploatație în ceea ce privește volumul și gama de bunuri și servicii produse. Organismele planificate au prevăzut să furnizeze întreprinderii factorii de producție necesari (echipamente, materii prime, forță de muncă, etc.). Planurile stabilite pentru întreprinderi au determinat valoarea investiției (investiției) în clădiri și echipamente noi și introducerea de noi tehnologii.

Practica a arătat că sistemul de management economic planificat sa dovedit a fi incontestabil. Acest lucru se explică printr-o serie de motive.

1. Orice sistem economic va funcționa eficient și se va dezvolta dacă va dispune de informațiile necesare și dacă șefii de întreprinderi (întreprinderile) pot lua rapid și rapid decizii pe baza informațiilor care îi revin. Circuitul din Fig. 2-1 arată că organismele de planificare dau o comandă "de sus în jos", care, pentru cine și cum se face (direcția acestei comenzi este indicată de săgețile îndreptate în jos). La rândul lor, producătorii trimit informații "de jos în sus" cu privire la nevoile lor, legate de punerea în aplicare a organelor de planificare a comenzii.

La trecerea comanda „sus-jos“ și informații cu privire la nevoile de tip „bottom-up“, are nevoie de timp și t0, respectiv. Timpul total care va fi necesar pentru a obține informații, a lua o decizie și a da echipei, va ajunge la t0 + tr. În practica managementului economic planificat, această perioadă a ajuns la 2 ani. De exemplu, în 1979 Gosplan a fost planul de dezvoltare economică a țării în cadrul Comitetului de Planificare URSS de Stat 1980 este necesar necesitățile de date ale plantelor, fabrici, școli, divertisment și așa mai departe. D. Pentru materii prime, materiale de ambalare, mașini noi, electricitate, etc. .D. Fără excepție, toate întreprinderile din țară au fost trimise republicile autorităților de planificare, ministerele și departamentele de planificare locale Fluxul mare de comenzi pentru materiale de constructii, camioane, cărămizi, hârtie, mașini de frezat, și așa mai departe. Această informație Gosplan a fost de a primi în timp util, prin urmare, întreprinderile ar trebui să trimită lor aplicare în 1978 că acestea Bilkov luate în considerare la elaborarea planului de la 1980, care a fost dezvoltat în 1979. rezultatul este că planurile de dezvoltare * economie pentru un anumit an este dată de starea economiei acum doi ani. Condiții similare de gestionare economică pot fi comparate cu conducerea unei căptușeli imens ocean, care reacționează la căpitanul echipei, cu o întârziere de câteva zile.

2. Orice sistem economic trebuie să producă bunuri și servicii în conformitate cu cererea consumatorilor lor. Dar cum să determinăm această cerere? Cum să identificați diverse nevoi diverse ale milioane de oameni? Sistemul planificat ar putea oferi doar răspunsuri aproximative și foarte generale la aceste întrebări. Urmați schimbările în cererea de zece milioane de tipuri diferite de produse a fost imposibil să HI numai din cauza numărului lor mare, dar, de asemenea, datorită faptului că există un proces continuu de modificări ale gustului, moda, nevoile culturale, și așa mai departe .. În plus, este necesar să se ia în considerare faptul că pentru fabricarea orice lucru necesită un număr mare de diferite tipuri de materii prime, produse semi-finite, produse intermediare, materiale auxiliare, studii pregătitoare și lucrări experimentale, și așa mai departe. d. agențiile de planificare nu au fost în măsură să determine mărimea cererii pentru aceste numeroase bunuri și servicii și stabilește obiective pentru întreprinderi în funcție de nevoile reale: oameni și întreprinderi.

3. Sistemul de gestiune economică planificată a încurajat acele întreprinderi care au îndeplinit cu succes și au depășit țintele planificate. Ca urmare, compania a căutat o plăcere de a produce produsele care au trebuit să se facă în conformitate cu obiectivul planificat și nu cea în care este nevoie de consumatori. Ca urmare, de multe ori produc bunuri și servicii care nu au fost în cerere, precum și bunurile și serviciile necesare populației, și produse sau produse în cantități insuficiente: Ca o consecință, a existat o lipsă acută a unor bunuri, în prezența unui exces mare de alții.

4. Pentru multe întreprinderi, țintele planificate pentru producție au fost stabilite în ruble. De exemplu, o fabrică de îmbrăcăminte era planificată să producă produse în valoare de 80 de milioane de ruble. etc. Întreprinderea a fost mai ușor să-și îndeplinească planul dacă ar produce produse costisitoare în cantități mai mici, mai degrabă decât produse mai ieftine în cantități mai mari. Se părea că producătorii erau interesați să folosească mai multe pânză, piele etc. Sistemul planificat a dat naștere dorinței fabricilor și a plantelor de a cheltui mai multe valori materiale pentru a îndeplini și depăși obiectivele planificate, sa dovedit a fi un "sistem de costuri".

1. Baza dezvoltării economice este progresul științific și tehnologic. Condiția pentru utilizarea științei și tehnologiei este interesul producătorilor și, mai important, necesitatea obiectivă de a utiliza noi tehnologii, echipamente mai eficiente pentru a îmbunătăți calitatea produsului și pentru a reduce costurile. Sistemul planificat presupune că introducerea unor noi tehnici și tehnologii, trecerea la produse noi și de a îmbunătăți calitatea tipurilor anterioare de bunuri efectuate prin decizia de planificare superioare și a structurilor administrative și de multe ori în contradicție cu interesele întreprinderilor, astfel cum a împiedicat punerea în aplicare a stabilit anterior pentru producerea de planuri de produse învechite. Prin urmare, una dintre cele mai importante defecte ale sistemului a fost inhibarea progresului științific și tehnologic și incapacitatea sa de a inovare largă pe baza punerii în aplicare a științei și tehnologiei.

Conducerea CPSU și a statului sovietic au provocat, la un moment dat, țările cu un sistem de piață dezvoltat și progresiv, esența cărora se reducea la următoarele:

sistemul de planificare administrativă are un avantaj decisiv față de piață;

- un sistem planificat administrativ are un avantaj decisiv față de cel de piață.

- datorită acestor avantaje, sistemul planificat va crea premisele pentru progresul mai rapid în zona
domeniul științei și tehnologiei și va forma o economie mai eficientă;

- o economie planificată va putea satisface mai bine nevoile oamenilor, va asigura o creștere mai rapidă a bunăstării populației;

- sistemul planificat, datorită avantajelor sale, va servi drept bază pentru libertatea umană reală, pentru formarea celei mai drepte societăți, pentru dezvoltarea deplină a individului.

Ivanov SI Sheremetova V.V. Sklyar MA și altele. Ivanova SI Economie (nivel de profil), clasa 10-11, Vita-Press

Planificarea economică, cărți și cărți online. cursuri și sarcini de economie pentru descărcarea de 10 clase

Dacă aveți corecții sau sugestii pentru această lecție, scrieți-ne.

Dacă doriți să vedeți alte ajustări și dorințe pentru lecții, consultați aici - Forumul educațional.

Articole similare

• Sistemul de alimentare cu energie a motorului Tavria zaz-1102

• Sistem de gestionare a bazelor de date (sub)

• Colecția de rezumate - sistemul de management corporativ - eseuri de descărcare, rezumate gratuite

Trimiteți-le prietenilor: