Dezechilibrul bugetului de stat este unul dintre cei mai importanți factori care afectează dezvoltarea economiei și echilibrul macroeconomic. Dimensiunea deficitului bugetar afectează dimensiunea cererii agregate, nivelul prețurilor, starea balanței de plăți etc.
Starea bugetului de stat este determinată de trei factori principali:
o tendință pe termen lung a dinamicii veniturilor fiscale și a cheltuielilor guvernamentale;
stadiul ciclului economic în care se află țara;
politica actuală a statului.
În teorie există și deficite active și pasive.
Primul provine din excesul de cheltuieli. Aceasta poate fi legată de creșterea investițiilor, stimularea creării de noi industrii, ceea ce duce la crearea de locuri de muncă, la creșterea ocupării și la nivelul veniturilor populației. Toate acestea conduc, în cele din urmă, la creșterea economică.
Al doilea se datorează unei scăderi a impozitelor și a altor venituri (datorită încetinirii creșterii economice, subpaymentului).
Există deficite reale și structurale ale bugetului de stat. Deficitul structural apare, de obicei, ca urmare a planificării guvernului a bugetului de stat, astfel încât cheltuielile depășesc veniturile pentru rezolvarea unor probleme în dezvoltarea economiei naționale, în condiții de cea mai mare utilizare posibilă a resurselor economice. Deficitul real diferă de deficitul structural până la componenta ciclică, adică acea parte a deficitului care a apărut numai pentru că economia nu este la nivelul producției care maximizează resursele disponibile. Diferența dintre deficitul real și deficitul structural se numește deficitul ciclic.
Există, de asemenea, un tip special de deficit - un deficit primar. Este diferența dintre amploarea deficitului total și valoarea plăților de dobânzi aferente datoriei. Cu finanțarea datoriei de deficit primar, valoarea principalului datoriei și a raportului său de servicii crește, adică "povara datoriilor" în economie crește.
Un deficit al bugetului, care corespunde aproximativ nivelului inflației din țară, este considerat normal. Standardele internaționale sugerează un posibil deficit bugetar la nivelul de 2-3% din PNB. De obicei, deficitul bugetar la 10% din suma veniturilor este considerat acceptabil, în timp ce deficitul de peste 20% este critic. Există următoarele modalități de acoperire a deficitului bugetului de stat:
- finanțarea datoriei sub forma vânzării de titluri de stat sau împrumuturi din fonduri extrabugetare și din organizații financiare internaționale;
- creșterea veniturilor fiscale, precum și veniturile din privatizare, deși această metodă depășește finanțarea unui deficit bugetar în sensul strict al cuvântului.
Creditele de stat sunt mai puțin periculoase decât emisiile. Cu toate acestea, ele au și un impact negativ asupra dezvoltării economiei. Prin recurgerea la plasarea forțată a valorilor mobiliare, guvernul încalcă motivul de piață al comportamentului entităților economice pe piața financiară. În plus, există efectul Barrow. care este reducerea numerarului liber pe piața de capital pentru persoane fizice, ceea ce constrânge volumul investițiilor și, prin urmare, creșterea economică. În plus, finanțarea cheltuielilor publice prin emiterea de valori mobiliare poate afecta negativ condițiile comerțului exterior și, prin urmare, poate reduce în continuare rata de creștere a economiei țării.
Finanțarea datoriei interne a deficitului bugetului de stat este asociată cu costuri moderate numai în acele cazuri în care:
oferta de resurse financiare pe piața națională este relativ elastică;
finanțarea datoriei externe este limitată sau relativ scumpă, iar datoria internă este nesemnificativă.
Finanțarea preferențială externă a deficitului bugetar este cea mai atractivă, deoarece această finanțare este asociată cu utilizarea productivă a resurselor. Cu toate acestea, astfel de oportunități sunt limitate. Prin urmare, finanțarea externă mărește datoria externă și creează o problemă a servirii acesteia.
Datoria curentă a guvernului se transformă într-o datorie publică. Datoria publică este suma totală a datoriei publice către proprietarii de titluri de stat egale cu suma deficitului bugetar trecut.
Datoria de stat este împărțită în capital și curent. Capitalul reprezintă suma datoriei publice emise și restante, inclusiv dobânda acumulată, care trebuie plătită pentru aceste obligații. Datoriile publice actuale sunt costurile de plată a veniturilor către creditori pentru toate obligațiile datoriei guvernamentale și pentru rambursarea obligațiilor, data scadenței pentru care a venit.
Datoria publică este împărțită în interiorul și exteriorul. În practica mondială există următoarele definiții:
Datoria publică externă este o datorie către state străine, organizații și persoane fizice. Această datorie se încadrează în țară, cea mai mare povară, deoarece trebuie să dea bunuri valoroase, să ofere anumite servicii pentru a plăti dobânzile la datorie și la datorie. De asemenea, trebuie reținut faptul că creditorul stabilește de obicei anumite condiții, după care se acordă împrumutul.
Datoria internă este datoria statului față de oamenii și întreprinderile sale. Obligațiile de datorie pot lua forma unor împrumuturi primite de la guvern; împrumuturi de stat efectuate prin emiterea de titluri în numele guvernului; alte datorii. Obligațiile de datorie pot fi pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani), pe termen lung (peste 5 ani).
Caracterul problematic al datoriei externe depinde de structura sa în ceea ce privește urgența și relevanța pentru maturitate, rezervele țării, amploarea și competitivitatea economiei sale. În practica țărilor cu economii de piață dezvoltate, datoria externă este văzută ca o problemă gravă dacă:
raportul dintre datoria externă și PIB depășește 50%;
raportul dintre datoria externă și volumul exporturilor depășește 273%;
plățile de dobânzi la deservirea datoriei externe în legătură cu încasările la export depășesc 30%.
În acest caz, ele vorbesc despre nivelul critic al datoriilor și despre amenințarea pierderii independenței economice a țării.
Consecințele existenței unei datorii publice semnificative (opțiuni principale):
Finanțarea datoriei publice prin credite în sectorul privat, de regulă, conduce la o creștere a ratei dobânzii (guvernul este obligat să ofere mai mult și mai noi titluri de stat, prin urmare, prețurile sunt în scădere și rata dobânzii crește), rata de creștere a dobânzii duce la o reducere a cererii de bunuri de investiții (în principal investițiile în active fixe sunt în scădere). Declinul investițiilor în active fixe înseamnă că, după un timp de capital fix în țară, fie va reduce sau cel puțin să reducă rata de creștere. capital fix este cunoscut a fi unul dintre principalii factori de producție, ceea ce înseamnă că, atunci când aceasta este subminată prin reducerea posibilităților de creștere reală PNB.
Existența unui deficit în bugetul de stat și creșterea datoriei publice conduce la o creștere a ratelor de impozitare (deoarece guvernul încearcă să obțină mai multe venituri). Creșterea ratelor impozitelor subminează stimulentele pentru activitatea antreprenorială și stimulentele pentru muncă, ceea ce implică o scădere a producției sau o încetinire a ritmului de creștere
În condițiile recesiunii economice sau depresiei, când încrederea în titlurile de stat este scăzută, deficitul bugetului de stat este acoperit prin vânzarea creșterii datoriei publice către banca centrală a țării. Aceasta conduce la o creștere a bazei monetare și, în cele din urmă, la o creștere a inflației.
Trebuie remarcat faptul că este imposibil să se realizeze datoria națională simplistă. În macroeconomie există noțiunea de datorie publică pură. În plus față de răspunderea (în acest caz, datoria publică), guvernul are de asemenea active (diverse elemente de stat: Acțiunile societăților comerciale cu participare de stat, a întreprinderilor de stat, rezervele valutare), adică, vorbind datoriei publice este necesar să-l compare cu activele guvernului.
Datoria publică netă = datoria publică este valoarea activelor guvernamentale.
Evident, situația este foarte periculoasă atunci când datoria publică netă este mare.
În condițiile unei creșteri semnificative a datoriei publice și creșterii dificultăților bugetare, țara poate recurge la finanțarea datoriei publice (și anume, rambursarea datoriei vechi de stat prin emiterea de noi împrumuturi). Se aplică, de asemenea, în plata dobânzilor și rambursarea împrumuturilor la datoria publică externă. În plus, în gestionarea datoriei publice pot fi utilizate măsuri precum conversia, consolidarea, unificarea, schimbul de obligațiuni într-un raport regresiv, rambursarea amânată și anularea împrumuturilor.
Conversia este o modificare a randamentului creditelor. Pentru a reduce costurile de gestionare a datoriei publice, statul, dacă este posibil, reduce dobânda plătită pentru împrumuturi. Cu toate acestea, este posibil să se sporească randamentul titlurilor de stat pentru creditori dacă împrumuturile urgente sunt necesare pentru stat.
Consolidarea se referă la creșterea sau descreșterea valabilității creditelor deja plătite. Este posibilă combinarea consolidării cu conversia.
Unificarea împrumuturilor de stat se efectuează de obicei împreună cu consolidarea, dar poate fi efectuată și în afara acesteia. Unificarea împrumuturilor este combinarea a mai multor împrumuturi într-una când împrumuturile de împrumuturi emise anterior sunt schimbate pentru noi obligațiuni de împrumut. Schimbul de obligațiuni cu un raport regresiv înseamnă că câteva obligațiuni emise anterior în bani deprimați vechi sunt echivalenți cu unul nou în bani noi cu valoare totală.
Întârzierea în rambursarea unui împrumut (default tehnic) este utilizată de guvern în cazurile în care emisiunea de noi împrumuturi nu aduce beneficii economice, deoarece Majoritatea încasărilor din împrumuturi noi se plătesc la rambursare și plățile la dobânzi pentru împrumuturile vechi. Atunci când rambursarea împrumuturilor este amânată, termenele sunt amânate, iar plata veniturilor încetează. Amânarea rambursării împrumuturilor este similară consolidării, dar prin consolidarea împrumuturilor către deținătorii de obligațiuni, plata veniturilor pe acestea continuă.
În cazul anulării datoriei publice (neîndeplinirea obligațiilor legale) se înțelege o măsură, ca urmare a faptului că statul renunță complet la obligațiile privind împrumuturile emise. Este de obicei o consecință a venirea la putere a noilor forțe politice.
Există diferite concepte de reglementare a bugetului de stat:
• bilanțul anual de venituri și cheltuieli - în fiecare an financiar, veniturile trebuie să fie egală cheltuieli (limitate la posibilitatea controlului fiscal, în funcție de starea economiei, ceea ce duce la un deficit bugetar sau la un excedent);
• ciclul economic - în producția de recesiune, guvernul crește cheltuielile - creșterea deficitului, și în timpul ridicării - reduce costurile, crește surplusul de venituri, care la sfârșitul ciclului industrial va acoperi deficitul;
• Finanțarea funcțională - asigurarea unui echilibru macroeconomic, chiar dacă aceasta duce la un deficit în bugetul de stat. Separând acest concept de economiști, credeți că:
• Creșterea economică duce la creșterea veniturilor naționale și a veniturilor fiscale la buget;
• Guvernul poate ridica întotdeauna impozite, poate emite sume suplimentare de bani și, în consecință, poate elimina deficitul;
• Deficitul bugetar nu afectează în mod negativ dezvoltarea economiei.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: