Persuasiune și încurajare în administrația publică

Trimiterea muncii tale bune la baza de cunoștințe este ușoară. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și activitatea lor vor fi foarte recunoscători.







MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI FEDERAȚIEI RUSIEI

FGBOU HPE "Universitatea de Stat din Ural"

Centrul de învățământ la distanță

pe disciplina: Legea administrativă

pe tema Persuasiune și încurajare în administrația publică. Proceduri administrative și relații

Numele complet: Svishchenkova A. A

1. Persuasiune și încurajare în administrația publică

Persuasiunea este folosită în folosirea diferitelor măsuri explicative, educaționale, organizatorice pentru a stimula acțiunile unui subordonat sau transformarea și coordonarea acestora. Ea este trimisă spre executare de către subordonați (supuși), pentru exprimarea de către ei înșiși în acte juridice a voinței subiectului puterii. Voința legiuitorului și a cetățenilor atinge unitatea prin convingerea conducătorului și a colectivului, care este o condiție necesară pentru unitatea acțiunii.

Persuasiunea este un proces de acțiuni implementate în mod consecvent, care includ atragerea atenției, sugerând, influențând mintea, emoția, intriga, motivația pentru dorință. Cetățenii se supun în mod voluntar normelor legale dacă înțeleg obiectivele și obiectivele statului, le aprobă, participă activ la implementarea lor.

Pentru performanța voluntară, este foarte importantă educarea disciplinei juridice, obiceiul respectării legii. Cunoașterea drepturilor și a obligațiilor este suficientă pentru a se asigura că cetățenii respectă legea, respectă în mod punctual cerințele normelor legale.

Într-o societate democratică, persuasiunea este principala metodă de influență. Este folosit sistematic, asigură realizarea voluntară a normelor, a comenzilor și, ca rezultat, favorizează convingerea, obișnuința de a respecta legea.

Mass-media, cinema influențează în mod semnificativ cetățenii, utilizarea lor contribuie la creșterea rolului de convingere în gestionarea afacerilor societății.

Promovarea în administrația publică

Viața umană implică satisfacerea diverselor nevoi materiale și spirituale. Acest lucru a devenit un mijloc de a influența activitățile oamenilor. Cu ajutorul stimulentelor juridice, cetățenii sunt afectați și interesul lor pentru anumite acțiuni este creat. Stimularea se face influențând nevoile și interesele oamenilor și, ca rezultat, pe voința și comportamentul lor.

Conștientizarea corectă a capacităților lor, subiectul puterii asigură tranziția stimulentelor la motive. Stimularea implică utilizarea diferitelor măsuri de stimulare și executare, factori materiale și morali. Cea mai importantă formă eficientă este încurajarea.

Promovarea este o metodă de influență care, prin interes, direcționează dorința unei persoane de a se angaja în fapte de încurajare. Încurajarea influenței conduce la realizarea anumitor cazuri, obținerea aprobării materiale, morale sau de altă natură.

Există multe reguli juridice care reglementează chestiunile de stimulare. Institutul juridic rusesc de încurajare este creat. Acesta include normele constituționale, administrative, de muncă și alte ramuri ale legii. Mai presus de toate, în ea sunt normele dreptului administrativ. Acestea consolidează măsurile de stimulare, motivele de stimulare și o gamă largă de stimulente.

Un alt grup de surse de norme administrative și de stimulare sunt acte. În ele, împreună cu multe altele, sunt incluse una sau mai multe reguli de stimulare.

Ca metodă a puterii executive, promovarea se caracterizează prin următoarele:

baza pentru aceasta este meritul, faptele, evaluate pozitiv de subiecții puterii;

legătura cu evaluarea actelor deja comise, acționează ca parte integrantă a controlului de stat;

personal aplicat entităților individuale sau colective;

constă în aprobarea morală, împuternicirea, beneficiile, valorile materiale și alte beneficii;

adesea reglementate prin lege, în multe cazuri puse în aplicare sub forma aplicării legii. Normele legale incurajatoare fixeaza dreptul subiectilor de putere de a incuraja si, foarte rar, dreptul subiectiv al unui cetatean sa incurajeze;

indirect, prin interese, emoții, conștiința acționează asupra voinței celor încurajați, stimulând, inducându-i.

Nevoia de încurajare și rolul său este mai mare cu cât persoana investeste în munca utilă din punct de vedere social.

Încurajarea este absolută și relativă.

O bază importantă pentru promovare este îndeplinirea conștiincioasă a diferitelor îndatoriri permanente. Este utilizat pe scară largă pentru a stimula persoanele care se disting în executarea datoriei civile. Mamele multor copii sunt încurajați. Alte motive de încurajare sunt jubileile, meritele, succesele, inițiativa, invenția, cercetarea științifică.

Toate motivele menționate sunt absolute, iar stimularea cauzată de ele este absolută.

Stimulentele relative sunt reglementate de Codul penal, Codul administrativ, Cartele disciplinare. Normele acestor acte obligă să încurajeze refuzul voluntar de la activități ilegale, pocăința sinceră, eliminarea voluntară a prejudiciului cauzat.

Promovarea este moral (mulțumiri și charter), materialul (premiul, un cadou de valoare), statutul (un decorat, artist emerit, cetățean de onoare al orașului, câștigător) și se amestecă.

Fondurile de stimulare sunt împărțite în subiecte generale, departamentale ale Federației, regionale (cetățean de onoare al orașului etc.) și locale.

Stimularea producției. Normele administrative și legale reglementează nu numai motivele și sistemul stimulentelor, ci și producția de stimulente. Mai ales multe norme procedurale sunt cuprinse în actele care reglementează acordarea de premii de stat, atribuirea de premii de stat, premii ale Guvernului Federației Ruse.

În producția centralizată de stimulente se disting următoarele etape:

-- să inițieze un caz de încurajare;

-- evaluarea publică și statală a materialelor promoționale;

-- luarea deciziilor privind încurajarea; - executarea deciziei.

Cererile de acordare a premiilor de stat se instituie în colective de întreprinderi, instituții, organizații, private, de stat, municipale și alte forme de proprietate sau de organisme autoguvernării locale. După coordonarea cu autoritățile locale ale districtelor și orașelor, acestea sunt trimise șefilor de putere executivi ai subiecților Federației Ruse sau autorităților publice federale, în acord cu șefii puterii executive a subiecților Federației Ruse.

Procedura de depunere a solicitare de decorații de stat de atribuire a personalului militar și civil al Forțelor Armate ale Federației Ruse, angajați ai agențiilor interne afacerilor, ofițerii vamali și poliția fiscală se stabilește de către organele federale relevante ale puterii executive.







Reprezentanțele pentru acordarea premiilor de stat sunt prezentate președintelui Federației Ruse de către șefii organelor federale ale puterii de stat și șefilor organelor executive ale subiecților Federației.

Comisia pentru Premii de Stat din cadrul Președintelui:

-- pregătește materiale și prezintă concluzii cu privire la posibile premii, precum și proiecte de decrete.

2. Proceduri administrative și relații

Cel mai important factor care determină natura juridică a activității de procedură administrativă este soluționarea prin norme de procedură administrativă, care în ansamblul lor constituie ramura dreptului procedural administrativ.

Subiectul reglementării dreptului procedural administrativ este relațiile sociale specifice care apar în sfera administrației publice, care sunt de natură managerială.

Norma de procedură administrativă este stabilită de stat ca o normă obligatorie de conduită, care reglementează relațiile publice care apar în procesul de soluționare a cauzelor în sfera administrației publice.

Normele administrative și procedurale pot include o serie de caracteristici care le permit să fie identificate ca un grup special printre alte norme procedurale. Aceasta se referă la un număr semnificativ de subiecți cărora li sa atribuit stabilirea unor reguli de conduită de acest tip. Dacă normele de procedură penală și civilă sunt stabilite la nivel legislativ, atunci organele executive de la diferite niveluri pot adopta normele administrative și procedurale. Prin urmare, aceste reglementări sunt puse în aplicare de către mulți reprezentanți pe teme de: guverne, și în exercitarea funcției jurisdicționale și a sistemului judiciar, în timp ce punerea în aplicare a normelor procedurale penale și civile este prerogativa organelor de urmărire judiciare și de pre-proces și a altor actori, a cărui cerc este delimitat de procedură penală și Codul de procedură civilă.

Gradul de concentrare a procedurilor administrative și normele care reglementează alte tipuri de procese este, de asemenea, diferit. În cazul în care în cadrul procedurilor penale și civile normele de procedură precizate în codurile relevante, normele administrative de procedură poate fi o populație relativ mare, precum și unele reguli procedurale cuprinse în actele administrative cu caracter de fond, precum și actele de fond ale celorlalte ramuri ale dreptului .

Normele administrative-procedurale pot fi clasificate din diferite motive:

Prin volumul de reglementare, normele administrativ-procedurale de natură generală și cele speciale sunt evocate. Normele de primă natură se referă la aspectele generale ale activității. Impactul acestora se exercită asupra procesului administrativ în general și asupra procedurilor administrative individuale.

Prin acțiunea în spațiu, sunt evidențiate normele procedurale administrative care funcționează în întregul stat și normele care funcționează în cadrul unităților administrativ-teritoriale specifice.

Conform acțiunii în timp, normele care operează pentru o perioadă nedeterminată și sunt valabile pentru o anumită perioadă sunt evocate.

Subiectele relațiilor juridice de procedură administrativă sunt numeroasele organe executive ale statului, precum și alte entități autorizate.

Caracteristicile implementării relațiilor juridice de procedură administrativă pot fi clasificate din mai multe motive. Tradițional în știința juridică administrativă este clasificarea lor pe următoarele motive:

1) În conținut și orientare funcțională.

Relațiile juridice care se dezvoltă în procesul de implementare a funcțiilor de conducere în diferite domenii ale guvernării - apărare, protecție a ordinii publice, sănătate publică, cultură, știință etc .;

2) Pe tipuri de producție administrativă.

Diferența de relații procedurale care apare în cursul procedurilor în cazul infracțiunilor administrative și în elaborarea și adoptarea actelor normative;

3) Potrivit filialei care aparține relației juridice materiale corespondente.

procedurilor administrative și legale apar în punerea în aplicare a dreptului administrativ ca material și normele de fond ale altor ramuri de drept, cum ar fi terenuri, de mediu, financiare, antreprenoriale, etc.;

4) Prin raportul dintre drepturile și obligațiile participanților.

Cu privire la natura relațiilor juridice care apar între subiecții lor, se disting relațiile juridice procedurale orizontale și verticale. Orizontală sunt tipice pentru subiecți, între care nu există relații de subordonare. Se creează verticale între subiecți, pentru care relațiile de putere și subordonarea sunt caracteristice. Un loc special este ocupat de relațiile juridice procedurale administrative, în care unul este reprezentat de un reprezentant al puterii de stat, iar celălalt de un cetățean.

Subiecții pot fi împărțiți în mai multe grupuri: subiecți "conducători", adică îndeplinirea funcțiilor de conducere a procesului, subiecții participanți la proces cu scopul de a-și realiza sau proteja drepturile și interesele legitime și subiecții care contribuie la desfășurarea procesului. Un loc special printre subiecții relațiilor de procedură administrativă este procurorul.

În cadrul obiectului unei relații juridice procedurale administrative, este necesar să se înțeleagă în ce legătură are această relație. În general, acestea sunt diferitele beneficii materiale și nemateriale la care sunt îndreptate acțiunile subiectului. În viața reală, relațiile juridice pot apărea într-o varietate de ocazii.

Actele de drept administrativ sunt un individ, imperativ de stat imperioasă, entitățile autorizate în ordinea stabilită, care conține soluționarea unei anumite cazuri administrative, pe baza dreptului administrativ.

Semne ale actelor de drept administrativ:

* au un caracter imperios (obligatoriu);

* acceptat de către subiecții competenți ai administrației publice;

* Individualizarea cerințelor normelor administrativ-juridice în raport cu o situație specifică de management;

* se aplică pe baza și în execuția legilor, adică sunt subordonate;

* sunt cel mai adesea documentate;

* acționează ca fapte legale, adică duc la apariția, schimbarea și încetarea relațiilor juridice;

* Acceptat în conformitate cu procedura stabilită (procedura).

Actele juridice de conducere pot fi clasificate și de către organismele care emite aceste acte.

Organele puterii executive:

- decrete și ordine (Guvernul Rusiei);

- ordine, ordine (ministere);

- comenzi, ordine, instrucțiuni, instrucțiuni (servicii federale, agenții).

Organele puterii executive a subiecților Federației Ruse (guverne, ministere, etc.) emit, respectiv, acte similare cu actele juridice ale autorităților executive ale Rusiei menționate mai sus.

Actele de conducere sunt de asemenea emise de organele de stat care nu sunt autorități executive. De exemplu, ordine, instrucțiuni și alte acte sunt adoptate de către șefii de organe reprezentative, de președinți ai instanțelor, de procurori. Aceste acte sunt emise pentru a rezolva problemele intra-organizaționale.

Spre deosebire de hotărârile și deciziile sunt luate în mod colectiv de către autoritățile executive, prin ordinele adoptate de aceleași autorități, este gradul de importanță și complexitatea problemelor pe care acestea sunt emise, precum și în ordinea publicații. Rezoluțiile sunt adoptate în ordinea colegială cu privire la cele mai importante aspecte. Comenzile sunt acceptate pe probleme mai puțin complexe ale managementului actual fără discuții colegiale.

Comenzile și ordinele sunt emise, de regulă, de către șefii organelor executive unice (miniștri, șefi de servicii federale, departamente, departamente etc.).

Ordinul este un regulament subordonat obligatoriu al șefului organului de conducere, adresat organelor subordonate, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și angajaților. Poate fi atât normativ, cât și individual.

Instrucțiunea - precum și ordinea, sunt acceptate, de regulă, de către șeful organului executiv. Particularitatea instrucțiunii este de a stabili ordinea de executare a legii, decretului sau actului unei autorități executive superioare. Prin urmare, spre deosebire de ordine, instrucțiunea este un act normativ (ordinul nu poate fi normativ). Conține norme juridice care detaliază legile sau alte acte normative ale organismelor superioare, determină procedura de executare a anumitor lucrări sau executarea anumitor acțiuni.

relații administrative convingătoare

Într-adevăr, în conformitate cu legislația unui cetățean rus I. invalizilor de operațiuni are dreptul de a repara locuința care îi aparțin, în detrimentul bugetelor locale în condițiile stabilite de autoritățile locale. Administrațiile locale, conduse de legile locale în dreptul de a refuza o petiție.

În ceea ce privește perioada de a merge în instanță cu o plângere - este de o lună de la data primirii unui cetățean al notificării scrise de anulare (Legea federală a 12/14/95 numărul 197-FZ „Cu privire la recurs împotriva acțiunilor și deciziilor de încălcare a drepturilor și libertăților cetățenilor“). Pierdut dintr-un motiv valid, timpul de depunere a plângerii poate fi restabilit de către instanță.

În acest caz, I. pot depune o plângere la instanța de judecată, în ciuda întârzierii, dacă se stabilește un motiv valid.

Lista literaturii utilizate

Găzduit pe Allbest.ru







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: