În legătură cu formarea uniunii vamale, a fost creată o singură "Nomenclatură a mărfurilor pentru activități economice externe". Documentul este cheia muncii tuturor participanților la activitățile de comerț exterior. Astăzi îl discutăm cu Vladimir Katushenok, șeful departamentului nomenclaturii mărfurilor al Serviciului Vamal Federal al Rusiei.
- Care este nomenclatorul și codul produsului?
- Clasificatorul este utilizat pentru reglementarea de stat a exporturilor și importurilor de bunuri. Aceasta este o listă sistematizată de bunuri, inclusiv numele mărfurilor, codul lor, unitățile de cantitate de bunuri, precum și notele și regulile de interpretare.
În legătură cu formarea Deciziei uniunii vamale Comisia Uniunii vamale din Tariful Vamal Comun stabilit un regulament uniform „Nomenclatorul mărfurilor pentru activitățile economice externe ale uniunii vamale“ (HS TC).
TN VED TS construit pe principiul actului TN VED al Rusiei. Pentru fiecare produs există un cod de 10 cifre. Primele două cifre indică grupul de mărfuri, patru - poziția de marfă, șase - subtitlul, zece - subpoziția. Pentru bunurile anonime există poziții "coș", numite "altele".
- Câte poziții sunt în TN VED TS? Cât de mult este standardizat cu practica mondială?
- În TN VED TS conține 1221 de produse de bază, 5052 subpoziții, 11 171 subtitlu de 10 cifre. Baza pentru clasificarea Sistemului armonizat de descriere și codificare a mărfurilor și Nomenclatorul de mărfuri pentru activitatea economică externă a CSI.
Gradul de detaliere adoptat corespunde structurii comerțului internațional cu mărfuri (primele șase cifre). Descrierile pozițiilor la nivelul cifrelor a șaptea și opta ale codului corespund, în majoritatea cazurilor, celor europene. Cea de-a noua categorie este destinată detalierii în interesul statelor membre ale CSI. A zecea - pentru statele membre ale Uniunii vamale.
- Cât de dificil este clasificarea produsului?
- Majoritatea mărfurilor sunt clasificate doar pe baza textului poziției. Problemele de identificare apar, de exemplu, atunci când un produs este complex în compoziție, are multe caracteristici, îndeplinește diverse funcții. Este interesant faptul că pentru clasificarea unei copii dragi „Kinder-surpriză“, în Organizația Mondială a Vămilor a avut loc o reuniune, în cazul în care ca urmare a unor discuții serioase efectuate o jucărie într-un ou de ciocolată cu ciocolată.
De exemplu, clasificarea corectă a vinurilor și musturilor de principiu, deoarece diferența în ratele drepturilor vamale de import pentru vin și trebuie să creeze condiții pentru declararea falsă a vinului scump în masca de must ieftin. Acum, Comisia Uniunii Vamale va examina problema unificării taxelor vamale de import pentru vinul în vrac și mustul de struguri.
Un produs complex, de exemplu, este rășina de clorură de polivinil, furnizată sub formă de pulbere. În funcție de metoda de obținere, se stabilesc rate ale taxelor de mărimi diferite. Din moment ce este imposibil să se determine modul de producție de la apariția rășinii PVC, oamenii de afaceri fără scrupule au încercat să "minimizeze" plățile vamale prin declarații nesigure.
Țara de origine joacă, de asemenea, un rol important în aplicarea măsurilor de reglementare netarifare - de exemplu, interdicții și restricții la importul de mărfuri din orice țară, aplicarea națiunii celei mai favorizate sau mărfurile de import preferențiale regim.
De regulă, participanții la activitatea economică externă se adresează FCS din Rusia pentru luarea deciziilor preliminare privind cele mai dificile cazuri de clasificare a mărfurilor. Aproximativ 45% din cererile de decizii preliminare se referă la echipamente complexe de înaltă tehnologie (produse pentru construcții de mașini, sisteme informatice, etc.); aproximativ 35% - la produsele industriei chimice; 10% - pentru mărfurile din industria ușoară și din industria lemnului și 10% - pentru produsele din industria alimentară și produsele agricole.
- Recent, au existat plângeri cu privire la întârzierile în prelucrarea echipamentelor de înaltă tehnologie la vamă. Nu este în clasificare?
- Termenul "echipamente de înaltă tehnologie" nu este definit în documentele de reglementare și nu este identificat prin coduri separate. Deseori merge în aceleași poziții ca și aparatele de cafea sau conductele. Cu toate acestea, este necesar să se reducă barierele administrative, fără a crea o "gaură" pentru fluxul de bunuri care sunt mascate pentru aceasta.
Pentru a simplifica vămuirea echipamentelor de înaltă tehnologie, serviciul vamal a elaborat o procedură specială pentru import. Acestea sunt instalații complexe, linii, mașini, unități și componente pentru ele, echipamente pentru fabrici, fabrici. Pentru confortul transportului și având în vedere caracteristicile de asamblare și de instalare, aceste echipamente sunt adesea expediate în formă dezasamblată și nu pot fi depuse pentru vămuire la un moment dat.
Participantul la comerțul exterior ar trebui să ne contacteze și să obțină permisiunea de a importa echipament de înaltă tehnologie cu un singur cod. De exemplu, pentru construirea gazoductului nord-european, sunt aduse stații de pompare a gazelor. Componentele lărgite vin în șase luni. În timpul unei crize, furnizorii se pot schimba cu ușurință și vă obosesc să schimbați documente permisive de fiecare dată. Astfel, participanții la activitatea economică externă pot acumula toate componentele din depozit și după primirea ultimului lot, să depună o declarație pentru întreaga ofertă în ansamblu. Ei pot, desigur, să acționeze în mod vechi, declarând totul în parte.
-Cât de importantă este clasificarea preliminară pentru afaceri? Are un câștig în timp?
- În cazul în care există dificultăți în stabilirea codurilor de clasificare a mărfurilor, orice persoană poate solicita autorității vamale o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare privind clasificarea mărfurilor. Acest serviciu este gratuit. În acest an, administrațiile vamale regionale o vor oferi, de asemenea. Afacerea, desigur, este interesată de obținerea unei decizii preliminare.
Prezentarea la vămuirea deciziei preliminare a FCS din Rusia reduce timpul de vămuire, și, de asemenea, elimină posibilitatea erorilor de aplicare incorectă a codului de produs și, prin urmare, declararea falsă a codului mărfurilor de la participant FEA (teama de participant FEA de litigii).
La noi în țară se stabilește una dintre cele mai rigide cerințe pentru pregătirea deciziilor preliminare. În UE nu există limite de timp, deoarece clasificarea este un lucru complicat. Obiceiurile noastre sunt obligate să pregătească o decizie, indiferent de complexitatea ei, timp de 90 de zile. De regulă, o acceptăm într-un timp mai scurt (30 - 60 de zile).
Pentru participantul la activitatea economică externă există un plus mai important: decizia este obligatorie pentru executare de către toate organele vamale și are o durată de funcționare de cinci ani.
- Și dacă afacerea este abuzată?
- În cazul în care biroul vamal stabilește că participantul la comerțul exterior a declarat incorect codul de clasificare, atunci acesta ia o decizie privind clasificarea mărfurilor. Codul poate influența valoarea plăților și taxelor de plătit, decizia de plasare a mărfurilor în regimul declarat, aplicarea interdicțiilor și a restricțiilor. În același timp, clasificarea incorectă poate vorbi nu numai despre eroarea declarantului. Aceasta poate conduce la răspundere administrativă.
Sancțiunile pentru declararea incorectă se acumulează, chiar dacă sunt descoperite de autoritățile vamale după eliberarea bunurilor. Pentru declararea necorespunzătoare a mărfurilor importate, se prevede o amendă de la 50 la 200% din valoarea sa.
În cazul în care codul de produs nou definit influențează decizia de plasare a mărfurilor în regimul declarat, utilizarea interdicțiilor și a restricțiilor, mărfurile nu pot fi eliberate.
- Ce fel de deteriorare cauzează clasificarea greșită?
Voi da un exemplu - buldozere. Codul de clasificare este determinat de puterea motorului. Buldozere o capacitate de 400 litri. a. și mai mult sunt importate cu scutire de drepturi vamale, toate celelalte buldozere pe șenile fac obiectul unei taxe vamale de import de 10% din valoarea în vamă a mărfurilor. Având în vedere costul ridicat al buldozerului (de la 1,5 la 15 milioane de ruble în funcție de model), este posibil să se evalueze responsabilitatea deciziei de clasificare a mărfurilor.
În casele vamale Nakhodka și Vladivostok, oamenii de afaceri au fost prinși de mână, care au încercat să importe lenjerie de masă în numele meselor de masă ieftine. În loc de 20% din taxa vamală de import, potrivit codului pe care l-au revendicat, ar trebui să plătească cinci, patru ori mai puțin. Prețul de emisiune este de cinci milioane de ruble.
Conform faptelor revelate privind clasificarea fiabilă a bunurilor, anul trecut au fost inițiate doar 2333 de cazuri de încălcare a normelor administrative.
Codul produsului în majoritatea cazurilor discutabile poate fi determinat numai cu ajutorul expertizei mărfurilor. Cu toate acestea, camioanele cu mărfuri de mai mult de trei zile la vamă nu întârzie. După primirea rezultatelor examinării, autoritățile vamale au posibilitatea de a efectua plăți vamale în termen de un an. Și, de asemenea, să deseneze un declarant inconștient al răspunderii administrative pentru partea 2 a articolului 16.2 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse.
Este obișnuit atunci când în cursul procesului de judecată participanții la activitatea economică externă se referă la absența vinovăției lor, deoarece toate informațiile despre bunurile pe care le fac sunt bazate pe documentele furnizorului.
- În cazul în care decizia de clasificare a mărfurilor necesită experiență și un nivel ridicat de calificare, ar trebui instituită o agenție specială în țară, cum ar fi un notar?
- Unele state au urmat această cale. În Germania există șapte astfel de centre, fiecare specializat în bunurile sale. Ei desfășoară un dialog cu specialiștii din industrie, cu camerele de comerț și industrie. Clasificarea mărfurilor necesită într-adevăr calificări și experiențe înalte, care numai cu anii trec în profesionalism. Colegii noștri din Uniunea vamală din Belarus și Kazahstan au părăsit acest serviciu în spatele organelor de stat, dar în același timp au făcut-o plătită.
- Sunt propunerile (opiniile) participanților la activitatea economică externă luate în considerare la elaborarea și aplicarea nomenclaturilor de mărfuri?
- Modificările din TN VED ale Uniunii vamale se fac prin deciziile Comisiei Uniunii vamale. De exemplu, conform propunerilor companiilor petroliere care au descoperit noi câmpuri petroliere, a fost extras țiței, cu caracteristici corespunzătoare uleiului din aceste depozite.
- Cum și în ce condiții sunt soluționate problemele discutabile cu participanții la activitatea economică externă în clasificarea mărfurilor?
- Există două modalități de a face apel. În instanță sau o autoritate vamală superioară. Ultima opțiune este adesea preferabilă pentru un om de afaceri, deoarece este rapidă și ieftină. Plângerea împotriva deciziei organului vamal de clasificare a mărfurilor poate fi depusă de către un participant la activitate economică străină în termen de trei luni și trebuie luată în considerare în termen de o lună de la data primirii. Punerea în aplicare a deciziei autorității vamale trebuie efectuată în termen de 10 zile de la data primirii de către autoritatea vamală.
Un participant la activități de comerț exterior în caz de dezacord cu decizia autorității vamale personal sau prin intermediul unui reprezentant are dreptul de a ataca decizia în instanță. Procedura și condițiile pentru depunerea, examinarea și soluționarea plângerilor prezentate instanțelor judecătorești sunt stabilite prin legislația privind procedurile civile și procedurile în instanțele de arbitraj.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: