Cu privire la unele coliziuni de plasare a unor forme arhitecturale mici (IAF)
Pe baza materialelor din LEAGUE: Legea cabinetului a decis să soluționeze problema de plasare a MAF "nu"
Plasarea MAF-urilor ieftine (formele arhitecturale mici) ar trebui să fie unificată în întreaga țară, eliminând astfel conflictele juridice, ca urmare a faptului că majoritatea MAF-urilor din orașe au fost ridicate fără documente. Acesta este obiectivul urmărit de Cabinet, susținând procedura dezvoltată de avocați, constructori, constructori de teren și ONG-uri ale antreprenorilor pentru plasarea IAF-urilor pentru a desfășura activități antreprenoriale. Sa dovedit nu fără defecte. În ce măsură o astfel de abordare unificată este necesară în această privință și ce inovații are actul în sine, a decis să înțeleagă LIGA: LEGEA.
Deci, pentru a începe este de a clarifica faptul că, în acest material nu vorbim despre MAFah „rozmіschuyutsya scho pe teren rutier Gospodarstwa trebuie să chislі în brazde Smuha vіdvedennya, uzdovzh avtomobіlnih dorіg zagalnogo koristuvannya“. Plasarea lor este reglementată de acte foarte diferite.
Subiectul studiului sunt Mafy denumit Legea „Cu privire la îmbunătățirea așezărilor“ a elementelor de modernizare urbană, sate, care în mod tradițional (a se citi: în conformitate cu legislația) au fost „dureri de cap“, a consiliilor locale, mai degrabă decât Cabinetului. Cu toate acestea, absența unor norme uniforme de plasare a acestor obiecte a dus la un conflict între autoritățile locale și antreprenorii. Comitetul de Stat a spus: „Timchasovі sporudi (kіoski, tăvi pavіlyoni toscho) înainte de acceptarea zaznachenogo act znahodilis de reglementare prezintă cadrul legal mezhami bine până la zemelnі dіlyanki pentru їh rozmіschennya vidіlyalis tіlki pіslya auktsіonu, efectua yakogo vіdsutnіy Taka scho kolіzіya juridice .. іsnuvala, prizvela înainte de perevazhna scho bіlshіst IAF (Malih arhіtekturnih forme) rozmіscheno în mіstah nu dacă yakih dokumentіv“.
Într-adevăr, există mai multe definiții ale IAF-urilor (a se vedea "Ajutor"). Ordinul oferă două proprii: "forma mică de arhitectură este supraîncărcată" și "forma arhitecturală mică este veche". În plus, regula privind interzicerea plasării IAF fără o decizie corespunzătoare este clar stabilită.
Procesul de obținere a unei decizii a consiliului local cu privire la permisiunea de plasare a acestora este după cum urmează:
1. O entitate care dorește să IAF, să prezinte declarația Consiliului (Anexa 1 la procedură) cu documentele necesare: un extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice și întreprinzătorilor fizice și o copie a documentului care confirmă dreptul de proprietate sau de utilizare a terenurilor în conformitate cu MAFom (dacă este cazul);
(2) Consiliul înregistrează cererea și decide, în termen de o lună, cu privire la aprobarea prealabilă a amplasamentului zonei defavorizate și instruiește organismul (persoana) autorizat să furnizeze solicitantului o listă de documente care trebuie prezentate pentru decizia finală;
3. Solicitantul primește aceste documente în termen de două săptămâni și le înaintează consiliului;
4. Pe baza documentelor depuse și înregistrate organul autorizat al Consiliului pregătește un proiect de decizie privind plasarea MAFA și încheierea unui contract de servitute personală de urgență (în cazul în care subiectul nu deține sau închiria terenurile sub MAFom);
5. În termen de o lună de la înregistrarea documentelor, consiliul ia decizia finală privind plasarea LFA și încheierea unui contract de servitute urgent (în cazul în care nu este soluționat la timp, permisul este considerat drept date necorespunzătoare);
6. În decurs de o săptămână, solicitantul primește documente pentru zonele defavorizate (vezi mai jos);
7. În cazul în care solicitantul nu are dreptul să utilizeze zemuchastkom, consiliul, în termen de 10 zile de la luarea deciziei finale, încheie cu el un acord personal de urgență pentru servitute;
8. După plasarea zonei LFA fixe, entitatea trebuie să prezinte organismului autorizat o declarație-declarație cu informații privind punerea în aplicare a cerințelor de cazare ale LFA, pe baza cărora organismul autorizat înregistrează zonele defavorizate.
Acest algoritm de acțiune este aplicabil persoanelor care doresc să înființeze o LFA pe teren comunal. În ceea ce privește proprietarii parcelelor, este suficient ca ei să primească o decizie a comitetului executiv al consiliului. Apropo, autoritatile vor trebui sa accepte, sa ia in considerare si sa proceseze documentele, precum si sa formalizeze acordul de servitute, in mod gratuit. De asemenea, "avea grijă de vimagati vid sub'ektiv gosdarjuvannya o splendoare de binecuvântări vneskiv et інших платеів". Dar nimeni nu a interzis donațiile voluntare.
Documentele care atestă obținerea permisiunii de a ridica MAF, pe lângă hotărârea efectivă și acordul de veghe, sunt:
- pașaportul MAFa, care constă în schema de legare MAFA, nodurile de desen care leagă rețelele de inginerie în conformitate cu condițiile tehnice, materialele text cu cerințe pentru aspectul estetic și suportul tehnic MAFA;
- pașaportul pentru plasarea unui grup plasat în apropierea MAF, constând din aceleași documente ca și pașaportul MAF, cu specificarea cerințelor privind aspectul estetic al întregului grup de structuri și fiecare separat.
Lipsa unei liste permite în mod oficial autorităților locale să stabilească în mod independent lista documentelor-motive pentru eliberarea unei autorizații. Un astfel de "deficit" este un minus important al ordinii, deoarece poate deveni o sursă de cheltuieli semnificative. Dar nu este singurul dezavantaj al actului în ceea ce privește documentele solicitate: întrebările sunt solicitate pentru obținerea condițiilor tehnice (a se vedea "Opinia experților").
Până în prezent, unul dintre principalele obstacole în calea plasării MAF-urilor este dreptul de a folosi zemuchastkom. Procedura oferă o cale de ieșire: persoana nu are un astfel de drept (fără un teren în proprietate și nu au încheiat un contract de închiriere) poate intra în cu acordul consiliului local al servituți personale de urgență (fără licitație teren Deși ce se întâmplă dacă un singur loc susținut de mai mulți participanți este probabil.? , concurența nu poate fi evitată).
Închirierea în temeiul unui astfel de contract nu poate depăși suma de chirie pentru acest zemuchastka. Ceilalți termeni ai contractului sunt stabiliți de consiliu. Trebuie remarcat faptul că experții se îndoiau în mod rezonabil de legalitatea încheierii unui astfel de acord (a se vedea "Opinia experților").
În plus, autoritățile locale vor putea determina locurile pentru cazarea IAF-urilor. Potrivit Comitetului de Stat, „va încerca pіdpriєmtsyam proponuvatisya vzhe gotovі georeferentierea scho nu tіlki procedură informală i în mod unic skoroti, iar al doilea pіdґruntya lіkvіduє pentru viniknennya koruptsії“.
Apropo, dezmembrarea acestor obiecte fără consimțământul proprietarului este posibilă numai printr-o hotărâre judecătorească.
Câteva cuvinte despre momentul plasării IAF. "Linii rozmіschennya maloї arhіtekturnoї forma nu este Mauger linii perevischuvati dії contractului Orenda zemelnoї dіlyanki ABO contract de NKVD șir servіtutu. Pentru FORME statsіonarnoї maloї arhіtekturnoї zaznacheny rând devine bіlsh iac trei Rocky." Se pare că, dacă perioada de închiriere este mai mică de 3 ani, nu acordați permisiunea? Depinde consiliul să decidă (acum la Kiev timp de 3 ani - perioada maximă de eliberare a permiselor).
Și ce ar trebui să facă proprietarul unui IAF care funcționează cu succes dacă arenda sa încheiat? În cazul în care terenul este proprietatea comună și chiriile au continuat să se facă la timp și în întregime, la cererea proprietarului Consiliului MAFA se poate extinde la el dreptul de a plasa MAFA, semnând un contract cu el potolire personal de urgență. Și poate să nu se extindă. Dar MAF va putea demola doar prin instanță.
Consiliile locale nu sunt obligate să urmeze directivele Cabinetului privind îmbunătățirea teritoriilor lor
Cu toate acestea, oricât de mult Consiliul va avea puteri în cadrul Ordinului, acum mai sunt încă multe, de aceea dorința de a-și aduce actele în concordanță cu acesta nu este probabil să apară. Totul depinde de alinierea forțelor din regiune.
Primarul de la Kiev și-a anunțat în mod public intenția de a demola toate IAF-urile plasate fără autorizații corespunzătoare. În principiu, totul este corect. Dar, desigur, nu există nici o întrebare a vreunei instanțe. Dar, în general, decizia consiliului orășenesc „Cu privire la sprijinul Anti-Criză de antreprenori care desfășoară activități de afaceri clădiri temporare și forme arhitecturale mici la Kiev“ nu este prea potrivită pentru ordinea, astfel încât, în caz de recunoaștere a necesității de a fi o „sincronizare“ probleme procedurale.
Vitaly Pravduk: "Poate Ordinul este o altă decizie a pre-electorală a guvernului"
Competențele organelor autoguvernării locale de a stabili regulile de eliberare a permiselor pentru instalațiile de pescuit în zonele defavorizate sunt confirmate în mod indirect și în clauzele 34 și 44 din partea 1 a art. 26 din Legea Ucrainei "Cu privire la autonomia locală".
Trebuie remarcat faptul că Ordinul menționat este în mod intrinsec contradictoriu în natura sa, atât în raport cu actele legislative existente, cât și pe plan intern.
1. În conformitate cu Legea Ucrainei „Cu privire la îmbunătățirea așezărilor umane“ imeetpolnomochiya numai pentru „dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor naționale de îmbunătățire a așezărilor umane“, în timp ce se aplică „aprobarea regulilor de îmbunătățire a așezărilor“, în conformitate cu aceeași lege Cabinetul de Miniștri al Ucrainei la puterile administrației locale.
3. Ordinea conține anumite contradicții interne. Astfel, pe de o parte, în paragraful 2 al Rezoluției nr. 982 privind aprobarea Procedurii, este un caracter de recomandare pentru organele administrației publice locale din cadrul acestei proceduri. Pe de altă parte, n. 7 interzice delegarea autorității întreprinderilor municipale și private, precum și în Sec. 10 din Procedura prevede că, în cazul în care o autoritate locală în termen de o lună nu a dat permisiunea pentru plasarea MAFA, se consideră că o astfel de permisiune se acordă pe baza "consimțământ tacit". În consecință, în același document există norme de natură recomandativă, permisivă și prohibitivă, care nu pot facilita punerea sa în aplicare.
4. Surprinzător p. 12 al Procedurii, în conformitate cu lipsa drepturilor antreprenorului kotorympri asupra terenului uchastokorgan administrației publice locale este obligat să semneze cu antreprenorul „acordul de urgență de servitute personală.“ În conformitate cu definiția de servire a terenurilor, prevăzută la art. 98 Codul Funciar al Ucrainei, „dreptul la servitute de teren - este drept al proprietarului sau a utilizatorului de teren pentru o utilizare limitată plătit sau gratuit a terenurilor altcuiva (parcele).“ Având în vedere aceste prevederi ale Codului Funciar a intrat în temeiul alin. 12 contract de liniștire va fi inițial contrară legii, deoarece servitute poate fi stabilită în legătură cu o persoană care nu are dreptul să aterizeze.
5. Multe dintre documentele solicitate în ordinea pur și simplu nu este posibil de a face. În special, cu caracter obligatoriu Procedura de text este parte pașaport formă arhitecturală mică „desen noduri de conexiune la rețelele de utilități în conformitate cu specificațiile.“ Dar, cu condiția ca condițiile tehnice nu pot fi obținute fără permisiunea mâinile administrației publice locale.
Rezumând, trebuie remarcat faptul că ordinul primit CMU nu promovează uniformitatea permite deranjantă MAFA, dar crește numai confuzia în existent de facto, pentru introducerea MAFA. Faptul adoptării ordinii existente în orașele și regiunile din Ucraina reguli de plasament MAFov nu și-au pierdut puterea și angajamentul antreprenorilor lor. Prin urmare, Cabinetul a adăugat numai la problemele antreprenorilor, mai degrabă decât să le rezolvate. Având în vedere numărul de rezoluție generală recomandabile 982 a spus decret nu este obligatorie pentru autoritățile locale. Poate că decizia luată este încă una dintre deciziile de pre-electorale ale guvernului, care este acceptat fără intenții de performanță. "
Experții cred că o serie de deficiențe împiedică punerea sa în aplicare efectivă, și, în general, se pare, Cabinetul a dezvoltat un obicei prost de a depăși puterile sale. Deci, perspectiva de punere în aplicare a ordinului pana in prezent mai mult decât vagi. Oamenii de afaceri pot fi sfătuiți să continue să se concentreze asupra locale „regulile jocului.“ Deci, mai fiabile.
Conform proiectului de lege nr. 5143 "Cu privire la modificarea legii Ucrainei" privind îmbunătățirea așezărilor "(referitor la definirea conceptului unei forme arhitecturale mici)":
"Mala arhіtekturna formă - Tse mici (. Zona 30 metrіv sq) Sporuda pentru provadzhennya pіdpriєmnitskoї dіyalnostі, iac vigotovlyaєtsya de polegshenih konstruktsіy i vstanovlyuєtsya timchasovo fără fundație sporudzhennya zagliblenogo în pământ."
În conformitate cu regulile de dezvoltare de la Kiev:
„Mala arhіtekturna priznachennya formă funktsіonalnogo (pentru dіyalnostі zdіysnennya pіdpriєmnitskoї chi gospodarskoї) - sporuda mici Zona Zabudova 20 mp iac vikonuєtsya іz polegshenih konstruktsіy i vstanovlyuєtsya timchasovo fără ulashtuvannya fundamentіv ;.
mică formă arhіtekturna tehnologіchnogo decorative priznachennya - mici sporuda scho zvoditsya pid oră pentru a fi amenajate teritorії organіzatsії mіskogo seredovischa că zabezpechennya neobhіdnih ekspluatatsіynih caracteristicile vimog i (banci, fântâni, svіtilniki, parapeți, pіdpіrnі stіnki, foisoare toscho)“.
"Mala arhіtekturna formă -. Nu este mare pentru sporuda zdіysnennya pіdpriєmnitskoї dіyalnostі torgovelno-pobutovogo priznachennya Zonă de până la 30 mp, care visota la 4 m, iac vikonuєtsya de polegshenih konstruktsіy i vstanovlyuєtsya timchasovo fără ulashtuvannya zagliblenih în ґrunt fundamentіv".
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: