Bugetul este un fenomen complex și multilateral. În primul rând, pe substanța economică a bugetului exprimă anumite raporturi financiare, care au propriile lor specifice, și în al doilea rând, bugetul - un plan financiar pentru stat, constând din laturile de venituri și cheltuieli, precum și cu putere de lege în a treia - un fond de fonduri.
Esența și importanța bugetului sunt determinate de relațiile economice din societate. Fondurile necesare pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile sunt centralizate la dispoziția autorităților competente și a conducerii sub forma fondurilor de fonduri. Principalul dintre aceste fonduri este bugetul.
Domeniul de aplicare a relațiilor bugetare este mai restrâns decât financiar, dar acestea sunt în frunte în comparație cu alte domenii ale relațiilor financiare. Bugetul poate fi numit elementul central al sistemului financiar, deoarece toate celelalte legături sunt, într-un fel sau altul, mai mult sau mai puțin legate de acesta de anumite relații economice. Grație bugetului, se efectuează distribuția și redistribuirea produsului social și a venitului național între teritoriile țării, ramurile economiei, sferele de producție și non-producție, entitățile economice și populația.
Astfel, bugetul este un sistem de relații monetare asupra distribuirea și redistribuirea produsului social în scopul educației și a cheltuielilor fondului centralizat al fondurilor utilizate în punerea în aplicare a obiectivelor naționale și aprobate prin lege, sub forma unui plan financiar, constând din părți de venituri și cheltuieli.
Necesitatea existenței unui buget se datorează faptului că statul nu își poate îndeplini funcțiile fără finanțare adecvată în contextul relațiilor de bază în materie de mărfuri. Bugetul este fondul în care se acumulează resursele bănești ale sectoarelor economice prin distribuirea și redistribuirea produsului social și a venitului național.
Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:
redistribuirea venitului național;
reglementarea statului și stimularea economiei;
controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri. Funcția de distribuție a bugetului se manifestă prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivel de putere și administrație de stat și teritorială. Cu ajutorul bugetului, statul reglementează viața economică a țării, relațiile economice, direcționarea fondurilor bugetare pentru susținerea sau dezvoltarea industriilor și regiunilor. Reglementând astfel relațiile economice, statul este capabil să accelereze sau să restrângă ratele de producție, să majoreze economiile de capital și private și să schimbe structura cererii și a consumului.
Redistribuirea veniturilor naționale prin buget are două etape interdependente, concomitente și continue: l) formarea veniturilor bugetare; 2) utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).
Prin centralizarea bugetului resurselor financiare ale statului este în măsură să asigure necesarul de numerar la nivel național - dezvoltarea accelerată a avansate sectoare ale economiei, reproducerea forței de muncă calificate, știință și dezvoltarea tehnologiei, asigurarea apărării țării.
Prin intermediul venitului național al bugetului este redistribuit prin intermediul teritoriului, precum și producția în sfera neproductivă, pentru care bugetul sunt fonduri monetare pentru a finanța sănătate, educație, cultură, administrație, apărare. Prin bugete, prin finanțare bugetară, resursele financiare sunt redistribuite între ramurile sferei de producție în vederea dezvoltării lor proporționale. Prin intermediul bugetului se face redistribuirea interteritorială și interprofesională a venitului național. Astfel, se observă interesele dezvoltării economice a țării și interesele dezvoltării proporționale a regiunilor.
Reglementarea bugetară joacă un rol important în construcția economică și culturală pe teren. Cu ajutorul reglementării bugetare, distribuția interteritorială a fondurilor se efectuează la scară largă, bugetele regionale și locale beneficiază de sursele de venit necesare.
Și, în final, bugetele îndeplinesc o funcție de monitorizare, care presupune posibilitatea și obligația controlului statului asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.
Sistemul bugetar al Federației Ruse: concept și structură. Principiile construcției sistemului bugetar rusesc și baza sa constituțională și juridică. Unitatea și integritatea sistemului bugetar
Un aranjament bugetar este structura și principiile construirii unui sistem bugetar.
Sistemul bugetar - este un set de bugete de diferite nivele, bazate pe relații economice și norme juridice. Art. 10 din Codul bugetar al RF stabilește următoarea structură a sistemului bugetar:
bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;
bugetele subiectelor RF și fondurile teritoriale extrabugetare de stat;
Bugetele locale, inclusiv: bugetele raioanelor municipale, bugetele districtelor urbane, bugetele municipalităților intracitate ale orașelor de importanță federală la Moscova și Sankt-Petersburg, precum și bugetele așezărilor urbane și rurale.
Bugetul federal și un set de bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse (fără transferuri interguvernamentale între aceste bugete și a salva bugetele fondurilor extrabugetare de stat și fonduri de stat teritoriale extrabugetare) formează bugetul consolidat al Federației Ruse. Bugetul consolidat este folosit în procesul de planificare și prognoză bugetară și este dezvoltat simultan cu proiectul de buget la nivelul corespunzător. Caracteristicile sale cantitative servesc pentru a confirma realitatea și validitatea indicatorilor bugetelor federale, regionale și locale. Principala legătură a sistemului bugetar este bugetul federal al Rusiei (bugetul republican), în care se concentrează cea mai mare parte a resurselor sistemului bugetar al țării. Bugetul republican este aprobat de Adunarea Federală a Federației Ruse drept lege.
Principala sursă a legii bugetului este constituția Federației Ruse, care stabilește forma structurii de stat a Federației Ruse și principiile interacțiunii dintre centrul federal și subiecții federației (articolul 5). Ch. 3 din Constituția Federației Ruse, dedicată structurii federale a Rusiei, definește subiecții Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse și jurisdicția comună. Agregatul normelor juridice care guvernează relațiile bugetare este legislația bugetară.
În conformitate cu art. 2 Federația Rusă Federația Rusă Codul de buget al legislației bugetului este format din Codul Bugetului și adoptat în conformitate cu legile federale privind bugetul federal pentru anul, legile Federației Ruse privind bugetul Federației Ruse pentru anul respectiv, actele normative ale organelor reprezentative ale autonomiei locale asupra locale bugetele pentru anul în cauză și alte legi federale, legile subiecților din Federația Rusă și actele juridice de reglementare s organismele reprezentative ale relațiilor bugetare corespunzătoare autonome locale.
Decretelor Președintelui Federației Ruse de reglementare a relațiilor bugetare, precum și actele normative ale Federației Ruse, organele executive federale, organelor executive ale subiecților Federației Ruse și a relațiilor fiscale autonome locale în cadrul competenței generale, care nu sunt incluse în conceptul de „drept buget“ și, fiind o sursă de lege bugetară, nu ar trebui să contravină normelor cuprinse în legislația bugetară.
Sistemul bugetar se bazează pe următoarele principii.
Principiul unității sistemului bugetar, asigurat de unitatea legislației bugetare, a sistemului monetar, a clasificării bugetare, a formelor de documente bugetare și a rapoartelor bugetare, a politicii fiscale și așa mai departe.
Principiul diferențierii veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar.
Independența bugetelor de toate nivelurile se reflectă în prezența fiecărui buget sursele lor de venit, dreptul fiecărui buget de a cheltui pe cont propriu, la alegerea lor, pentru a determina sursele de finanțare a deficitului bugetar în aprobarea bugetului fiecărui organisme reprezentative relevante în îndeplinirea fiecărui buget autorităților executive relevante; inadmisibilitatea compensației în detrimentul bugetelor de la alte niveluri ale cererii de venituri și a cheltuielilor suplimentare.
Principiul unui buget echilibrat înseamnă că suma cheltuielilor ar trebui să fie egală cu suma veniturilor plus sursele de finanțare a deficitului bugetar (mărimea deficitului bugetar este limitată de Codul bugetar). În același timp, bugetele de toate nivelurile ar trebui aprobate fără un excedent bugetar. Excedentul este excedentul veniturilor bugetare față de cheltuieli. Dacă bugetul indică un excedent de venit față de cheltuieli, înainte de aprobarea bugetului, excedentul bugetar este redus în următoarea ordine:
- reducerea veniturilor din vânzarea de bunuri de stat și municipale;
- reducerea veniturilor din vânzarea de rezerve și rezerve de stat;
- Direcționarea fondurilor bugetare pentru rambursarea suplimentară a obligațiilor datoriei; transferând o parte din venituri către bugetele de la alte niveluri.
Dacă aceste măsuri nu sunt practice, atunci veniturile fiscale ale bugetului ar trebui reduse.
Principiul utilizării eficiente și economice a fondurilor bugetare.
Principiul completării reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor înseamnă necesitatea de a le reflecta integral și în mod obligatoriu în bugete.
Articole similare
-
Discursul mass-media ca un sistem special - acceptarea stilistică a tăcerii și implementarea ei în
-
Sistemul de valori Polis și conceptul de cetățenie în rândul grecilor
Trimiteți-le prietenilor: