Funcțiile statului și cheltuielile autorităților publice nu pot fi efectuate fără surse adecvate de finanțare. Acest rol este încredințat sistemului veniturilor publice. Veniturile publice sunt o combinație de fonduri primite în conformitate cu legislația în vigoare la dispoziția autorităților publice și a administrației publice locale pentru a se asigura că sursele de finanțare a cheltuielilor publice care vizează producția, distribuția și furnizarea de bunuri publice și constituirea rezervelor financiare ale statului.
Numerar la dispoziția autorităților publice, în două moduri: în primul rând, în dreptul gratuit și irevocabilă și, pe de altă parte, pentru o bază de comision și retur. În acest sens, un veniturile publice extinse ar trebui să fie incluse ca fluxul de numerar în ordinea de externe, în ceea ce privește sistemul bugetar, de stat și municipale de împrumut, se ajunge la o bază de comision și retur. De obicei, fondurile sunt împrumutate de către autoritățile să dispună înlocuirea temporară sau pentru a salva (folosind efectul de pârghie), venituri proprii, de clasificare, astfel teoretic justificată și este posibil (în ceea ce privește eficiența gestionării) a acestor fluxuri de numerar la veniturile publice. Într-o mai tradițională (îngust), înțelegerea trecutului a veniturilor publice includ doar acele fonduri care revin autorităților de stat și autonomiei locale în mod gratuit și irevocabilă.
Subiectele veniturilor publice sunt: organele puterii legislative și executive ale statului (municipale), respectiv adoptarea de legi (decizii) în domeniul suportului de venit al cheltuielilor publice și realizarea formării, colectării, reglementării și controlului veniturilor publice; plătitorii de impozite, taxe, taxe vamale și alte plăți obligatorii la sistemul bugetar (organizații și persoane fizice); Alți participanți la relațiile care apar în formarea veniturilor publice.
Veniturile publice obișnuite (ordinare sau de bază) reprezintă cele mai stabile, stabile și previzibile intrări de numerar către sistemul bugetar destinate să acopere cheltuielile obișnuite (ordinare sau de bază) ale autorităților publice. Acestea includ, de regulă, cea mai mare parte a veniturilor fiscale și a altor tipuri de plăți obligatorii la buget. Alocarea unui grup special de venituri publice, numită de urgență, se datorează naturii extraordinare a anumitor tipuri de cheltuieli publice. Veniturile extraordinare ale publicului disting aceste caracteristici ca pe o natură temporară, instabilitatea sursei, exclusivitatea, predictibilitatea slabă și dependența înaltă de factorii interni și externi subiectivi.
În diferite momente, lista nevoilor publice de urgență sa schimbat; a schimbat și compoziția veniturilor publice extraordinare. De exemplu, în Rusia la începutul secolului XX la nevoile de urgență includ costurile pentru construcția de căi ferate și canale, privind reforma administrației publice, inovațiilor din armată, etc. Veniturile extraordinare au inclus venituri ale proprietății de stat, inclusiv vânzarea și leasingul, utilizarea rezervei de stat și a trezoreriei de rezervă, emiterea împrumuturilor de stat și locale, veniturile din creșterea taxelor de exploatare și introducerea de noi impozite și taxe. În prezent, în veniturile publice de urgență din Rusia, puteți include: fonduri din vânzarea și închirierea de bunuri de stat (municipale); o parte din profitul întreprinderilor și organizațiilor de stat (municipale) trimise la buget; venituri sub formă de dividende și acțiuni primite din participarea statului la alte întreprinderi și proiecte; fonduri provenite din restituirea împrumuturilor guvernamentale și a dobânzilor de către guverne și organizații străine; fondurile de rezerve financiare de stat și fonduri de rezervă; taxe și plăți obligatorii pentru utilizarea resurselor naturale (cu excepția impozitului pe teren și a taxei de extracție); venituri din emisiunea de împrumuturi de stat (municipale) pentru proiecte promițătoare și (sau) profitabile; subvenții de bugete și alte venituri.
venitul public-privat (în caz contrar acestea sunt numite directe) constau din veniturile primite de organisme publice de surse de drept privat, pregătirea pe care statul nu se bucură de prerogativa autorităților, și se comportă ca un individ, pe baza regulilor de drept civil și comercial care reglementează relațiile de proprietate , precum și legile pieței. În sens economic, sau în venitul public-privat directă - este venitul pe care organele autorităților de stat și municipale recuperate de la care le aparțin de drept de proprietate asupra bunurilor în punerea în aplicare a economice și financiare (de afaceri, comerciale și alte) activități. Acestea includ o parte semnificativă a veniturilor neimpozitare care intră în sistemul bugetar.
Drept public (cu alte cuvinte - indirecte) veniturilor publice constau din veniturile primite de dispoziția autorităților din surse publice, care sunt utilizate în prepararea prerogativelor de putere (constrângere). Veniturile socio-juridice sau indirecte - este fluxul de numerar în sistemul bugetar și rezerve fiscale (fonduri de rezervă) [33], în forma juridică publică obligatorie pe baza și în exercitarea fiscale, vamale și alte acte legislative (cel puțin - acte juridice ). Astfel, aceste venituri includ impozite, taxe, taxe și alte plăți obligatorii la buget, care se plătesc de către persoanele fizice și juridice care acționează plătitorilor, în conformitate cu legislația în vigoare.
Metodele fiscale se bazează pe normele de drept financiar public (în special a legilor fiscale), care ne permite să le caracteriza ca forțată sau obligatorie. Caracteristici distinctive ale practicilor fiscale sunt obligatorii prin lege și forma juridică a plătitorilor de înstrăinare (organizații și persoane fizice) în numerar deținute de acestea în favoarea statului (municipalități); certitudine și longevitatea principalelor elemente de plată (contribuabili, obiect, de bază, ratele, procedura și condițiile de calcul și de plată). Folosind practicile fiscale, autoritățile publice acumulează în buget, fondurile extrabugetare și rezervele financiare de stat (fonduri de rezervă), veniturile fiscale (impozite, taxe, taxe și anumite tipuri de alte plăți obligatorii).
Metodele non-fiscale (cu excepția împrumuturilor) se bazează în principal pe comportamentul statului ca entitate economică ordinară privată, bazată pe activitățile sale în domeniul dreptului pieței, al dreptului civil și al dreptului comercial. Forța coerciției de stat, de regulă, nu se aplică acestor metode sau este de importanță secundară. Folosind metode non-fiscale, autoritățile publice atrag: venituri din proprietăți de stat și municipale; venituri din activitatea economică externă (cu excepția taxelor vamale); venituri din participarea la capitaluri proprii în alte întreprinderi și operațiuni pe piața financiară; venituri sub forma deducerilor din profitul întreprinderilor unitare (municipale) și al întreprinderilor controlate de stat; alte venituri din venituri aferente activităților economice și financiare ale autorităților publice. Fondurile acumulate prin metode non-fiscale sunt adesea numite nu venituri, ci surse de venit, datorită volatilității, fluctuațiilor puternice ale volumului și adesea extremă.
Metodele de împrumut includ modalități de a atrage autorități publice bani în termeni de rambursare, de urgență și de salarizare. Nevoia de metode de acumulare a fondurilor împrumutate apare fie din cauza lipsei temporare de venituri și din alte surse de venituri, fie din motive de oportunitate economică de înlocuire temporară a fondurilor proprii de venituri împrumutate. Folosind tehnici împrumutate autorităților publice pentru a strânge fonduri de aportul de obligațiuni de stat și municipale interne, obține împrumuturi de guvernele altor țări și organizații financiare internaționale, mobilizarea creditelor bugetare interne în ordinea relațiilor inter-bugetare. Dezavantajul împrumutului de stat (municipale) este necesitatea de a plăti dobânzi pentru utilizarea resurselor, creșterea cheltuielilor bugetare care nu sunt asociate direct cu producția și crește costul de bunuri publice.
Metoda de transfer are semne distincte atât ale metodelor fiscale, cât și ale metodelor non-fiscale. Fondurile primite în bugetele publice - entitățile de drept și fonduri nebugetare sub formă de granturi, subvenții și granturi, pe de o parte, au sursa în veniturile fiscale și guvernate de reguli de finanțe publice, iar pe de altă parte, asemănătoare în conținut veniturile nefiscale ca un chitanțele cu titlu gratuit , care nu iau forma plăților obligatorii la buget.
Ca parte a sistemului de venituri publice sunt două dintre blocurile sale majore (nivel relativ independente): 1) veniturile bugetului de sistem - venituri și venituri în bugetele entităților de drept public și bugetele fondurilor extrabugetare; 2) veniturile la formarea rezervelor de stat și altele asemenea la destinația fondurilor de rezervă, înregistrate și gestionate separat de veniturile bugetare. În același timp, rolul de lider în furnizarea de surse de finanțare a cheltuielilor publice și în formarea de proporții de reproducere macroeconomice, au venituri de bugete și fonduri extrabugetare.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: