Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse a pregătit un proiect de decret al Plenului, care poate schimba ordinea existentă de recuperare din instituțiile bugetare de sancțiuni și amenzi pentru întârzierea plăților pentru contracte comerciale.
Noua rezoluție afectează interesele acelor organizații și antreprenori care datorează unei instituții de stat sau municipale (școală, spital, etc.).
Acum, instanțele de arbitraj au în vedere pretențiile creditorilor la astfel de agenții, pe baza faptului că instituția nu este primit în timp util fonduri de la bugetul federal, regional sau local, pot fi scutite de penalități și amenzi pentru încălcarea acordurilor cu alte organizații.
Se crede că o instituție care datorează, de exemplu, furnizarea de energie electrică sau îndepărtarea gunoiului, ar trebui să returneze principalul creditorului. Dar măsurile de răspundere civilă nu pot fi aplicate în cazul în care datoria este cauzată de întreruperi în finanțarea bugetară.
Această practică se bazează pe prevederile art. 401 Codul civil. Această clauză prevede că o persoană care nu a efectuat obligația sau executate în mod necorespunzător aceasta, este responsabil în prezența vinovăție (intenție sau neglijență), dacă legea sau contractul prevede alte bază de responsabilitate.
În același timp, o persoană este considerată nevinovată dacă a luat toate măsurile necesare pentru a-și îndeplini în mod corespunzător obligațiile. Și, din moment ce instituția însăși nu este de vină pentru faptul că nu primește fondurile necesare, nu poate fi trasă la răspundere.
Va trebui să plătiți o taxă de penalizare
Odată cu adoptarea unei noi rezoluții, situația se poate schimba radical.
O astfel de interpretare a legislației civile este cu siguranță benefică pentru creditori. La urma urmei, acum angajații de stat, pentru a nu plăti dobânzile la contract, nu este suficient pur și simplu să se refere la proprietarul prea strans-tricot. Ei vor trebui să caute alte motive pentru acest lucru (de exemplu, forța majoră).
Două soluții la o problemă
Posibilitatea de a colecta sancțiuni și sancțiuni din partea instituțiilor bugetare nu este singura problemă luată în considerare în rezoluție.
Una dintre cele mai importante probleme este colectarea datoriilor în detrimentul proprietății instituției atunci când fondurile sale nu sunt suficiente. Dificultatea constă în faptul că, potrivit paragrafului 2 al art. 120 din Codul civil al Federației Ruse, instituția este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu fondurile de care dispune.
Proprietate, atribuită de către proprietar (entitate de stat sau municipală) cu privire la dreptul de gestiune operațională.
Proprietatea pe care instituția o achiziționa din venituri provenite din activitățile sale comerciale. În acest caz, instanțele judecătorești deduc din faptul că bunurile primite de instituție de la proprietar, prin lege, nu pot fi recuperate.
SAC judecătorii au exprimat opinia cu privire la această problemă în scrisoarea de informare a Prezidiului RF de la 7/14/99 numărul 45 „pentru a bloca accesul pe proprietatea instituției.“ Documentul a spus că „în caz de eșec al acestora de recuperare a fondurilor nu pot fi trase la alte bunuri atribuite instituției pentru gestionarea operațională a proprietarului, precum și bunurile dobândite de instituția în detrimentul fondurilor alocate în cadrul estimării.“ Dar nu se spune nimic despre această proprietate, pe care instituția a primit-o ca urmare a tranzacțiilor comerciale.
O altă ediție a aceluiași alineat, într-o măsură mai mare pentru a proteja interesele creditorilor, „Având în vedere că instituția are autoritatea de a dispune în mod independent de bunurile dobândite în detrimentul veniturilor obținute din activități generatoare de venit pentru proprietatea specificată nu se supune regulilor de imposibilitatea de manipulare el colectare a datoriilor instituției ... "
În cazul în care creanțele creditorilor vor putea să nu acopere chiar și atunci recuperarea va fi atras de banii și proprietatea debitorului subsidiar, și anume Federația Rusă, obiectul acestuia sau o municipalitate, care finanțează instituția.
Drepturile unei instituții asupra proprietății care îi este atribuită sunt determinate în conformitate cu articolul 296 din prezentul Cod.
(2) Instituția este răspunzătoare pentru obligațiile care îi revin prin fondurile aflate în posesia sa. Dacă acestea sunt insuficiente, proprietarul proprietății respective poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale.
3. Particularitățile statutului juridic al anumitor tipuri de stat și alte instituții sunt stabilite prin lege și alte acte normative.
Pentru a colecta datorii de la proprietar
Dacă o instituție nu are bani sau bunuri care pot fi recuperate, creditorii nu ar trebui să renunțe. În acest caz, proprietarul (entitatea statală sau municipală), pe care această instituție o finanțează, va fi responsabil pentru datoriile sale într-un ordin subsidiar. Apoi, în numele statului, va exista un minister sau o agenție care alocă fonduri bugetare instituției.
Dar, chiar dacă creditorii au toate motivele să creadă că instituția nu are nimic de plătit datoriile, ei nu pot depune o plângere direct proprietarului. Instituția trebuie să participe neapărat la proces ca inculpat. Prin urmare, Plenul Curții Supreme de Arbitraj RF prevede, care a intrat într-un proces pentru a recupera datoria direct cu filiala a debitorului, creditorului de a oferi să se implice în debitorul principal (instituția) ca celălalt inculpat.
Cu toate acestea, chiar dacă creditorul nu este de acord cu acest lucru, instanța trebuie, din proprie inițiativă, să tragă debitorul principal pentru a participa la acest caz.
O inovație importantă este regula de decizie Scenografie această instituție a depășit estimările aprobate de cheltuieli nu împiedică depunerea unei cereri către proprietarul său. Astfel, de exemplu, autoritățile locale nu sunt în măsură să scape de--pentru fapta altuia răspunderea pentru datoriile de la înființarea sa, chiar dacă dovedesc că „nu este viu în mijloacele.“
Solicitați datorii la timp
Cu toate acestea, există o circumstanță care exclude răspunderea proprietarului pentru datoriile instituției.
Faptul este că, pe baza paragrafului 6 al art. 63 din Codul civil al Federației Ruse, creditorul poate depune o plângere împotriva proprietarului instituției care este supusă lichidării (dacă instituția în sine este insuficientă).
Judecătorii SAC aduc în această regulă importantă precizare: acesta are dreptul numai acelor creditori care au timp să prezinte cererile lor de a comisiei de lichidare înainte de procesul de lichidare a fost finalizat. Acei creditorii care nu au făcut acest lucru în timp util, nu trebuie să fie în măsură să ceară de rambursarea datoriei guvernamentale.
Cine controlează proprietatea?
Sa luat în considerare în mod separat problema dacă proprietarul - statul sau entitatea municipală - dispune de bunurile pe care le-a încredințat instituției cu privire la dreptul de conducere operațională. Curtea Supremă de Arbitraj din Rusia a răspuns negativ la această întrebare.
Articolul 296 din Codul civil prevede că proprietatea atribuită dreptului de gestiune operațională este administrată de instituția în a cărei bilanț este inclusă în listă. Din această regulă, judecătorii au ajuns la concluzia că proprietarul nu are dreptul să dispună de astfel de proprietăți chiar și cu acordul instituției.
Așa că șeful unei companii private, care încheie, de exemplu, un contract de închiriere cu autoritatea, care acționează în numele statului, trebuie să fie precauți. La urma urmei, bazat pe poziția tratatelor RF încheiate de proprietarul bunului, care figurează în bilanțul unei instituții este considerată nulă ca fiind contrară legii.
Adevărat, proprietarul poate să retragă proprietatea de la instituție, pe care nu o folosește sau nu o folosește în alte scopuri. Doar după aceea, are dreptul de a dispune de această proprietate la discreția sa, și anume, chiria, vânzarea, gajul etc.
1. Instituția nu poate înstrăina sau dispune în alt mod de proprietate și a proprietății sale dobândite în detrimentul fondurilor alocate în temeiul estimării. 2. În cazul în care, în conformitate cu documentele constitutive ale instituției autorizate să desfășoare activități generatoare de venit, veniturile provenite din astfel de activități, și achiziționate în detrimentul veniturilor din proprietate primite în instituția de management independent și sunt înregistrate pe un bilanț separat.
Trimiteți-le prietenilor: