Principala condiție prealabilă pentru reglementarea bugetului este unitatea bazei de venituri a bugetelor de toate nivelurile, pe baza veniturilor fiscale. Veniturile diferitelor bugete se formează în conformitate cu legislația fiscală.
Există diverse metode de reglementare bugetară:
- asistență directă din bugete mai mari;
- formarea de fonduri de reglementare.
Metodele fiscale se aplică în următoarele forme:
a) sub forma unui sistem de deducere din impozitele și veniturile de stat, atunci când autoritățile regionale și locale primesc o anumită cotă dintr-un număr de impozite. Acest formular este pasiv, deoarece nu permite autorităților subordonate să participe la politica fiscală a statului;
b) sub forma unui sistem de indemnizații pentru impozitele și veniturile de stat. Astfel de suprataxe sunt fixate ca maxime și, în limitele acestor limite, autoritățile regionale și locale își produc onorariile. Un exemplu este impozitul pe profit, pentru care sunt stabilite ratele federale și regionale.
Asistența din partea unor bugete mai mari poate fi acordată sub formă de subvenții și subvenții.
O subvenție este banii care sunt furnizați într-o sumă fixă pentru un sold final al bugetelor subordonate în cazul în care cheltuielile lor depășesc veniturile.
O subvenție este un tip de subvenție în numerar furnizată într-o sumă fermă pentru a finanța anumite activități. În caz de utilizare incorectă, este supusă returnării.
În practică, relația dintre bugetele federale, regionale și locale a fost aplicată de toate metodele enumerate în regulamentul bugetar.
Baza reglementării bugetare este împărțirea veniturilor în forme fixe și de reglementare.
Venitul fix este un venit care este pe deplin sau într-un procent fix (în procente) stabilit la bugetul corespunzător. În special, pentru bugetele regionale, acestea sunt impozite regionale, parte din impozitul pe profit (în conformitate cu rata regională).
Veniturile de reglementare sunt venituri care, pentru a echilibra veniturile și cheltuielile, sunt primite în bugetul corespunzător, sub formă de deduceri procentuale din impozite sau alte plăți. În mod tradițional, astfel de venituri includ taxa pe valoarea adăugată, accizele. O listă specifică a veniturilor reglementate este stabilită în legea bugetului federal pentru anul financiar corespunzător.
- 25% din taxa pe valoarea adăugată;
- 90% din deducerile din impozitul pe venitul personal;
- plăți pentru utilizarea resurselor naturale;
- deduceri pentru reproducerea materiilor prime minerale;
- 50% din accize pentru alcool, vodcă, băuturi alcoolice;
- 100% din diferite accize, excluzând accizele pentru petrol, gaz,
Bugetul minim este venitul estimat al bugetului regional sau local relevant, care acoperă costurile minime necesare.
A confirmat în mod legislativ că cel puțin 70% din partea veniturilor din bugetul minim ar trebui să fie venituri fixe.
Pe lângă veniturile fixe și reglementate, a fost utilizat un sistem de subvenții și subvenții.
Cu toate acestea, acest sistem nu a adus nici o schimbare fundamentală. Nu a existat o consolidare a bazei de venit a regiunilor: 40% din toate veniturile au fost subvenții. Au fost aplicate norme diferențiate de deducere din veniturile reglementate. Astfel, numai pentru TVA standardul a fluctuat în intervalul de 20-50%. O mare parte din ajutorul alocat sume bine fixate, care este regiunile dezavantajoase în condițiile în care bugetul federal a fost adoptat cu întârziere, și, în plus, această asistență ar pierde importanța sa în contextul inflației ridicate.
Fondul este distribuit între regiuni sub formă de transferuri (plăți de transfer). Pentru a calcula transferurile, se determină procentul (în%) al fiecărei regiuni din distribuția viitoarelor fonduri care intră efectiv în fond. În acest scop, au fost introduse două statute ale regiunilor: "regiunea care are nevoie de sprijin" și "regiunea care are nevoie de sprijin". Principiul de atribuire a regiunilor corespunzătoare statutului este după cum urmează: pe baza unor calcule specifice în comparație veniturilor fiscale cap de locuitor din toate regiunile Rusiei și a veniturilor bugetare pe cap de locuitor într-o anumită regiune pentru fiecare.
Avantajul acestui sistem este crearea unui fond bugetar orientat, distribuit conform unor criterii clar definite.
Aplicarea sistemului de transferuri pe tot parcursul anului a permis identificarea următoarelor neajunsuri:
- constituirea unui fond de reglementare este asociată cu o singură sursă de venit (TVA). În consecință, fluctuațiile în primirea acestei taxe afectează în mod automat volumul fondului;
- prin acest sistem, se acordă asistență numai pentru cheltuielile curente, cheltuielile de capital ale bugetului nu sunt luate în considerare;
Astfel, baza de venit a bugetelor regionale și locale are următoarea structură:
- venituri proprii (venituri fixe și de reglementare);
- transferuri din fondul regional de sprijin financiar;
- fondurile împrumutate atrase prin obținerea de credite de la alte bugete și prin acordarea de împrumuturi regionale și locale.
Relațiile interguvernamentale sunt supuse unor îmbunătățiri ulterioare. Baza legislativă a acestui proces ar trebui să fie Codul bugetar al Rusiei.
Pentru a realiza un echilibru al bugetelor de la toate nivelurile, se folosesc diferite metode de reglementare bugetară:
împrumut bugetar - fonduri bugetare acordate unui alt buget pe o bază rambursabilă, gratuită sau compensatorie pentru o perioadă de cel mult șase luni în cursul anului fiscal. Pentru a spori eficacitatea rezolvării sarcinilor actuale ale bugetelor teritoriale, transferurile interguvernamentale joacă un rol important.
Transferurile interbugetare reprezintă mijloace ale unui buget al sistemului bugetar al Federației Ruse, transferate către un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Transferurile interguvernamentale se efectuează prin intermediul Fondului Federal de Sprijin Financiar al Subiecților Federației Ruse, al Fondului de Dezvoltare Regională, al Fondului Regional de Reforme Financiare și al Fondului de Compensare.
Transferurile interbudgetare actuale în Rusia pot fi împărțite în următoarele grupuri:
§ subvenții neconcentrate (blocate) pentru egalizarea provizioanelor bugetare;
Codul Bugetului RF definește următoarele forme de transferuri interbugetare:
§ Creditul bugetar este o formă de finanțare a cheltuielilor bugetare, care prevede furnizarea de fonduri persoanelor juridice sau altui buget pe o bază rambursabilă și oneroasă;
§ Subvenția este fondurile bugetare furnizate la bugetul unui alt nivel al sistemului de bugetare RF pe o bază nerambursabilă și irepetabilă. Subvențiile sunt acordate din Fondul Federal pentru Sprijinul Financiar al Subiecților Federației Ruse. Acestea sunt furnizate sub rezerva respectării de către autoritățile statului a subiecților Federației Ruse și a organelor administrației publice locale ale legislației bugetare a Federației Ruse și a legislației Federației Ruse privind impozitele și onorariile;
§ Subvenția este fonduri bugetare furnizate la bugetul unui alt nivel al sistemului bugetar.
Scopul și componența transferurilor interguvernamentale se formează pe baza cheltuielilor bugetului federal, luând în considerare modificările legislației bugetare și fiscale.
Transferurile interguvernamentale de la bugetul federal la bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt furnizate sub forma:
§ subvenții pentru egalizarea securității bugetare a subiecților din Federația Rusă; subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
§ subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
§ alte transferuri interbugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
§ transferuri interguvernamentale către bugetele fondurilor extrabugetare de stat.
Varietatea tipurilor și tipurilor de transferuri se datorează numirii lor în practica reglementării interbugetare. Astfel, în relația dintre guvernul central (federal) și guvernele statelor sau municipalităților, transferurile efectuează de obicei următoarele funcții:
§ egalizarea ofertei bugetare a teritoriilor și asigurarea accesului egal la un set garantat de servicii publice pe întreg teritoriul;
§ compensarea bugetelor subordonate a cheltuielilor pentru finanțarea măsurilor de importanță națională, a căror valoare depășește potențialul de venit al acestor bugete;
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: