Acasă | Despre noi | feedback-ul
Tranziția la o reglementare puternică a statului a avut loc în timpul unei perioade de criză severă și în Marea Depresiune. În 1933 a fost adoptată legea epocală "Cu privire la restaurarea agriculturii". El a restabilit raportul prețurilor dintre agricultură și alte industrii la nivelul precedent primului război mondial. Ca urmare a faptului că, din pozițiile actuale ale măsurilor de piață deloc și nu liberale, agricultura a ieșit din criză. În 1948, a fost adoptată legea "Cu privire la societatea de credit de mărfuri (TKK)", care este încă în vigoare. Cea mai importantă formă a activității TAC constă în programele de creditare privind securitatea bunurilor. Acestea permit producătorilor să primească un împrumut pe termen scurt pentru recoltă viitoare, evaluat la prețurile colaterale guvernamentale, care acționează ca garanție în furnizarea acestui împrumut. Aceste ferme care recurg la un împrumut cu privire la securitatea producției viitoare, pot să dispună în mod independent de produsele primite sau să nu plătească împrumutul și să lase cultura lor în proprietatea TAC.
La mijlocul anilor 1980, sistemul modern de reglementare a pieței laptelui a fost pe deplin dezvoltat și au fost făcute încercări de al liberaliza. În prezent, produsele lactate reprezintă 12% din totalul vânzărilor și generează venituri de aproximativ 25 miliarde de dolari.
Prețurile interne ale laptelui și produselor lactate sunt susținute prin măsuri de politică vamală și tarifară, în principal prin tarife și contingente tarifare. Cotele de import limitează importurile la 1 milion de tone de lapte echivalent. Sunt stabilite cote pentru importurile de produse lactate de bază. Cu toate acestea, importurile de produse lactate ating o valoare foarte impresionantă de 0,9-1 miliarde de dolari, ceea ce reprezintă doar 5% din producția proprie de produse lactate.
Asigurarea riscurilor de producție agricolă peste tot în lume este un element important al sistemului de sprijin financiar și credit acordat producătorilor agricoli. Primul și principalul obiectiv al asigurării riscului agricol este compensarea parțială sau totală a agricultorului pentru pierderea culturii care este posibilă datorită fenomenelor naturale adverse cum ar fi seceta, grindina, uraganul etc. Al doilea obiectiv al asigurării este îmbunătățirea poziției financiare a producătorului agricol în ceea ce privește bonitatea acestuia. Organizațiile de credite de toate tipurile - bănci, uniuni de credit, persoane fizice - dau preferință producătorului agricol, care are garanția menținerii unui anumit nivel de venit în caz de dezastre naturale și pierderi de culturi.
Stadiul actual de dezvoltare a serviciilor de asigurare atâta timp cât nu permite să îndeplinească în mod eficient funcțiile de reducere a riscurilor și îmbunătățirea accesului la credite: numărul de companii care furnizează servicii de asigurare a producătorilor agricoli, este neglijabilă, informațiile privind procedura și condițiile de asigurare - incomplete și greu de acces, lista de riscuri, din care companiile de asigurări prezente pe piață asigur, adesea nu conțin exact acele riscuri care se referă cel mai mult la producătorul agricol teley. Astfel, guvernul și participanții la piață se confruntă cu sarcina de a intensifica eforturile de a crea condiții pentru dezvoltarea asigurărilor în sectorul agricol.
Prima întrebare la care trebuie să se răspundă este chestiunea oportunității furnizării unui ajutor de stat în asigurarea riscurilor de producție agricolă. Experiența și particularitățile internaționale ale dezvoltării sectorului agricol din Federația Rusă dau motive pentru a da un răspuns pozitiv la această întrebare. Furnizarea de ajutor de stat pentru asigurarea producției agricole și a veniturilor producătorilor agricoli ne pare a fi pe deplin justificată datorită unor astfel de factori:
Ø Asigurarea îmbunătățește accesul producătorilor agricoli la resursele de creditare. Acest factor este cel mai semnificativ în condițiile moderne ale Federației Ruse, unde producătorii agricoli au acces limitat la resursele de credit din cauza lipsei istoriei de credit, a lipsei de garanții lichide și a altor factori;
Ø asigurarea este un stimulent pentru producător să folosească performanțele tehnice și tehnologice moderne, în special mijloacele fiabile de protecție a culturilor. Prin stimularea dezvoltării asigurărilor, statul contribuie simultan la creșterea eficienței producției în sectorul agricol.
Al doilea aspect, care este continuarea logică a primului și care este încă subiectul unor discuții ample, în ciuda soluționării formale a acestei chestiuni în Legea Federației Ruse "Cu privire la asigurare". Este vorba despre fezabilitatea introducerii unei asigurări obligatorii pentru anumite culturi [3, p. 67]. Principalul argument în favoarea asigurării obligatorii este faptul că constrângerea este o condiție prealabilă pentru obținerea unui ajutor de stat pentru asigurare. Cu toate acestea, experiența mondială arată că programele de sprijin de stat pentru asigurarea de producție agricolă în diferite țări ale lumii, în care asigurarea este voluntară. Aceste programe vizează stimularea participării producătorilor agricoli la asigurări și nu sunt utilizate ca un instrument pentru atragerea obligatorie a producătorilor la asigurarea pentru producția lor.
Desigur, asigurarea obligatorie are anumite avantaje în ceea ce privește funcționarea sistemului de asigurări. În special, caracterul atotcuprinzător al sistemului obligatoriu ar permite reducerea riscurilor pe teritoriul Federației Ruse, deoarece culturile agricole se află în zone climatice diferite. Cu toate acestea, acest avantaj reprezintă, de asemenea, un dezavantaj din punctul de vedere al asigurării drepturilor entităților comerciale în economia de piață. Întrucât există zone în care producția nu suferă fluctuații și pierderi grave din cauza riscurilor meteorologice, cerința ca toate fermele să își asigure activitățile de producție înseamnă redistribuirea forțată a fondurilor de la o fermă la alta, adică este o subvenționare ascunsă a unor întreprinderi de către alții. de asigurare de acoperire mai largă în Rusia, desigur, va avea beneficiile sale, dar pentru a realiza acest lucru este necesar, nu prin introducerea de asigurare obligatorie și de asigurare prin crearea unor condiții atractive pentru producătorii agricoli și dezvoltarea concurenței între societățile de asigurare.
Prin urmare, în opinia noastră, introducerea asigurării obligatorii a culturilor în Federația Rusă nu este adecvată. Această abordare nu poate fi considerată nici o modalitate de a organiza sprijinul statului pentru veniturile producătorilor agricoli, nici ca un mijloc de ai încuraja să participe la asigurare. Ca o modalitate de sprijin de stat pentru organizarea este ineficientă, deoarece fondurile publice care urmează să fie utilizate, în cazul în care nu există o nevoie reală și interesul ambelor părți la procesul de asigurare, ci pe principiul producătorilor acoperire de asigurare în masă. Ca urmare, vor fi cheltuite mai multe fonduri, iar efectul va fi mai mic. În ceea ce privește promovarea producătorilor agricoli de asigurare, introducerea de asigurare obligatorie va fi mai degrabă efectul invers: în loc să genereze conștientizarea nevoii de asigurare, aceasta va sprijini nemulțumirea în creștere cu producătorii care vor percepe de asigurare ca un impozit suplimentar și limitează alegerea lor de drept - unul dintre principiile fundamentale ale democrației și economia de piață.
Cea de-a treia problemă pe care am dori să o abordăm este aceasta, care ar trebui să fie principalele funcții ale statului în promovarea dezvoltării asigurării agricole, cu condiția ca această asigurare să fie voluntară? În opinia noastră, statul ar trebui să îndeplinească următoarele funcții:
Ø Sintetizarea experienței de asigurare a producției agricole, elaborarea de propuneri de îmbunătățire a acestor activități și încurajarea producătorilor agricoli să participe la asigurare;
Ø Definirea principiilor de bază și a regulilor de acordare a sprijinului de stat pentru asigurări, în special a regulilor pe care producătorii agricoli și companiile de asigurări trebuie să le respecte, astfel încât statul să poată compensa o parte din primele de asigurare. În opinia noastră, regulile pe care guvernul le dezvoltă în prezent pentru a pune în aplicare în viitor asigurarea obligatorie pot servi drept bază pentru elaborarea normelor de acordare a ajutorului de stat în condițiile asigurării voluntare;
Ø monitorizarea respectării normelor de acordare a ajutorului de stat, în special controlul asupra alocării fondurilor bugetare;
Ø dezvoltarea și aducerea în atenția producătorilor agricoli a unor forme standard de contracte de asigurare. Acest lucru va permite o mai bună protecție a intereselor lor în relațiile cu societățile de asigurare și, astfel, va promova participarea mai activă a producătorilor la asigurarea riscurilor de producție.
În plus față de sprijinul acordat de stat, dezvoltarea cu succes a sistemului de asigurări agricole necesită eforturile tuturor participanților la piața agricolă. În special, pentru a asigura o asigurare eficientă a culturilor, este necesar un sistem eficient de monitorizare, care, conform experienței mondiale, ar trebui să formeze societățile de asigurări. Un astfel de sistem este ușor de utilizat și pentru asigurător, și asigurătorul, deoarece ajută la reducerea în mod semnificativ riscul producerii evenimentului asigurat, iar în cazul unui eveniment asigurat - captura evenimentului și pentru a asigura plata la timp și plin de compensare.
În plus, trebuie remarcat faptul că dezvoltarea pieței de asigurări este imposibilă fără crearea de parteneriate în asumarea de riscuri. Anume prin crearea de parteneriate între companii de asigurări, bănci și autorități publice se întâmplă acum pentru a minimiza dezvoltarea riscurilor profesionale ale sistemului în diferite țări. În Federația Rusă, în cazul în care riscurile sunt gama mult mai mare de parteneri poate fi chiar mai mare: crearea unor condiții confortabile și sigure pentru a face afaceri de către toți participanții pieței agrare impune stabilirea unor sisteme de partajare a riscurilor între producătorii agricoli, procesatori, bănci, companii de asigurări și de stat.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: