Utilizarea eficientă a fondurilor publice implică compararea costurilor și a rezultatelor atât a programelor de finanțare publică, cât și a proiectelor de producție
Rationalitatea cheltuielilor publice este determinată de economia lor, de productivitatea resurselor utilizate și de eficiența costurilor.
Caracteristica economică caracterizează costul (resursele) de eficiență. Soluțiile rentabile sunt cele în care resursele de compoziție, cantitate și calitate necesare sunt achiziționate și utilizate la cel mai mic cost posibil
Productivitatea este raportul dintre numărul de produse sau servicii și costurile de producție.
Eficacitatea caracterizează gradul de adecvare a cheltuielilor publice și rezultatele obținute cu ajutorul lor pentru obiectivele specifice pe care sectorul public este chemat să le servească în acest caz sau în acel caz.
Este evident că economia, productivitatea și eficacitatea sunt strâns legate între ele și pot fi separate între ele doar cu un anumit grad de convenționalitate. De fapt, ele exprimă doar aspecte diferite, părțile la eficiența cheltuielilor publice. De regulă, soluțiile mai economice oferă cea mai mare performanță și, la rândul său, conduc la o performanță adecvată.
Tema 7. Veniturile statului și economia sectorului public.
Veniturile statului și principiile moderne ale formării acestora.
Veniturile statului includ veniturile provenite din monopolurile fiscale, impozitele și taxele, veniturile din utilizarea proprietății (inclusiv veniturile primite din sectorul public), veniturile din vânzarea proprietății de stat și încasările din împrumuturi. În fiecare țară, compoziția veniturilor statului este determinată de nivelul de dezvoltare a relațiilor de mărfuri, de modul de producție, de natura și funcțiile statului. Cea mai mare parte a veniturilor statului din țările dezvoltate este concentrată în bugetele de stat. Principala formă de mobilizare a veniturilor statului este impozitele. În bugetul administrației publice centrale, acestea reprezintă 70-90% din totalul veniturilor, în bugetele locale ponderea impozitelor atinge jumătate. Cele mai importante impozite ale administrațiilor centrale (impozite federale) sunt impozitul pe venit, impozitul pe profit, TVA, accizele și taxele vamale. Bugetele locale primesc impozite locale, venituri din economia municipală, venituri din împrumuturile guvernamentale locale și subvenții de la administrația centrală. Impozitele regionale și locale majore includ impozitele pe proprietăți și terenuri, iar în unele țări și accizele. Veniturile întreprinderilor de stat sunt compuse din profituri, împrumuturi, subvenții guvernamentale și împrumuturi. Numeroase fonduri speciale ale statului se formează în detrimentul impozitelor și taxelor speciale, contribuțiilor voluntare, subvențiilor din buget și împrumuturilor.
Până la începutul anilor 1980. a existat o tendință de a crește cota veniturilor statului în produsul național brut național și venitul național. Dacă în ajunul primului război mondial statul a acumulat circa 15% din venitul național, atunci în anii 1980. - deja 40-50%.
Baza economică a reglementării statale a economiei face parte din PIB, redistribuită prin bugetul de stat și fondurile extrabugetare, precum și prin proprietatea statului. Eficacitatea politicii economice de stat, cu toate celelalte lucruri fiind egale, cu cât sunt mai mari veniturile de stat, cu atât mai mare este cota de PIB redistribuită de stat, în comparație cu cea a sectorului public. Dar veniturile publice și sectorul public au limite relative de creștere.
În anii 1950 și 1960, veniturile guvernamentale din cele mai dezvoltate economii de piață au arătat o tendință generală ascendentă a ratelor de creștere decât PIB-ul și veniturile persoanelor fizice și juridice. În prezent, există o tendință inversă, deoarece există anumite limite relative la creșterea veniturilor statului:
- motivare suficientă pentru activitatea antreprenorială;
- de creștere a PIB-ului.
În țările cu economii de piață dezvoltate, veniturile publice constituie o parte semnificativă a produsului intern brut (PIB) și exercită o influență puternică asupra redistribuirii și reproducerii extinse. În medie, acestea sunt egale în țările OCDE de la 30% la 44% din PIB.
Cheltuieli publice pentru sectorul public.
Potențialul de resurse al sectorului public, format pe baza veniturilor statului, se realizează prin cheltuieli de stat (publice), care se realizează atât în numerar, cât și în natură.
Plata dobânzilor este legată de serviciul datoriei publice.
În lumea de astăzi, funcțiile cheltuielilor publice s-au schimbat dramatic. Doar 20% din cheltuielile bugetului de stat ajung să finanțeze funcțiile tradiționale ale statului. În același timp, costul funcțiilor moderne depășește 60%. În același timp, cu cât este mai mare nivelul de dezvoltare, cu atât este mai mică ponderea cheltuielilor pentru funcțiile tradiționale. În țările dezvoltate, numai 11% din cheltuielile bugetului de stat sunt cheltuite în aceste scopuri, iar în țările în curs de dezvoltare este de 24%. Pentru funcțiile avansate, țările dezvoltate trimit mai mult de 70% din cheltuielile bugetare, în creștere cu -56%. Poziția intermediară este ocupată de țările cu economii în tranziție. Funcțiile tradiționale sunt absorbite de 14%, iar cele moderne - 65% din cheltuielile guvernamentale.
Tema 8. Economia municipală a sectorului public.
Teoria economiei urbane.
Când se analizează funcțiile orașului, producția, consumul,
investiție, este necesar să se acorde o atenție deosebită serviciilor specifice furnizate de oraș. Aceasta include atât întreținerea tehnică. transportul public de călători și rețeaua rutieră a orașului, apă, electricitate, căldură, sistem de alimentare cu gaze, sisteme de purificare, pompieri; și servicii municipale administrative și culturale. organele de drept, instituțiile medicale, instituțiile de învățământ etc. Toate serviciile listate sunt legate de bunurile publice locale. O caracteristică semnificativă a LOB este limitarea spațială a cercului potențialilor utilizatori. De exemplu, transportul urban de călători. Printre cele mai importante caracteristici ale LOB se numără două caracteristici economice: 1) divizibilitatea - un parametru asociat condițiilor de producție și utilizare a bunului; 2) capacitatea de a genera efecte externe limitate spațial (efecte de supraîncărcare).
8.2. Formarea municipală și proprietatea municipală.
Formarea municipală este o așezare urbană sau rurală, un cartier municipal, un cartier orășenesc sau o zonă centrală a unui oraș cu o semnificație federală.
În prezent, în Federația Rusă există 24.372 de municipalități. Entitatea municipală dobândește statutul de administrație locală dacă administrează proprietatea municipală, aprobă și execută bugetul local, are dreptul de a stabili impozite și taxe locale sau de a înființa întreprinderi municipale și a ales organele puterii reprezentative și executive. Acestea sunt caracteristicile juridice ale municipalităților.
Proprietatea municipală este proprietatea unei formațiuni municipale. Aceasta include: terenuri municipale și alte resurse naturale; întreprinderi și organizații municipale; bănci municipale și alte instituții financiare; municipale de locuințe și spații nerezidențiale; instituțiile de învățământ municipale, de sănătate, culturale și sportive, alte bunuri mobile și imobile. Proprietatea municipală include, de asemenea, fonduri ale bugetului local, fonduri extrabugetare municipale, proprietăți ale organizațiilor guvernamentale locale. Proprietarul proprietății municipale este o entitate municipală, adică populația care locuiește pe teritoriul municipiului.
Cele mai importante elemente ale sectorului municipal al economiei sunt întreprinderile unitare municipale. După cum se prevede în art.113 din Codul civil al Federației Ruse, "o întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate, care îi este atribuită de proprietar". Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă, localizată în proprietatea municipală și aparține unei astfel de întreprinderi, pe baza dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională.
Experiența dezvoltării întreprinderilor unitare ruse a demonstrat ineficiența economică extremă a acestei forme organizaționale și juridice. Prin urmare, în țară exista o nevoie de reducere bruscă a numărului de întreprinderi unitare și de redistribuire a funcțiilor lor între întreprinderile cu alte forme de proprietate. În același timp, în cursul reducerii întreprinderilor unitare, capacitatea sectorului municipal nu numai că va scădea, ci și poate crește substanțial. După transferarea funcțiilor de stat și municipale către întreprinderi private, statutul corespunzător al acestor funcții rămâne.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: