După cum arată practica, una dintre cele mai frecvente încălcări ale legii privind achizițiile publice este neîndeplinirea termenelor procedurilor de plasare a ordinelor. În acest caz, acțiunile clientului pot fi considerate ilegale. Aceasta va conduce la necesitatea unor proceduri repetate. Materialul nostru ne va ajuta să evităm complicațiile.
ETAPELE DE CAZARE A BIROULUI DE STAT
Conform acestei legi, toate procedurile pentru plasarea goudarstvennogo comanda poate fi împărțit în patru etape: (durata fiecărei etape a introducerii de ordine, precum și procedurile individuale, consultați secțiunea „Pentru referință“).
1) preliminar (o invitație de participare la plasarea unei comenzi);
2) depunerea cererilor;
3) identificarea câștigătorului;
4) încheierea contractului.
Atragem atenția asupra faptului că această lege prevede nu numai o serie de proceduri, ci și un anumit interval de timp pentru punerea lor în aplicare.
Să le analizăm mai detaliat.
Modul cel mai ieftin de cumpărare pentru client de la toate posibil pe o bază concurențială. Acest lucru se datorează, în primul rând, unei cantități mici de documentație pregătită și, în al doilea rând, termenelor relativ scurte care sunt necesare pentru comportamentul său.
În opinia noastră, durata de plasare a unei comenzi prin solicitarea cotelor poate dura între 14 și 25 de zile, desigur, fără a ține cont de termenul de executare a condițiilor contractuale de către furnizor.
Acestea din urmă depind în totalitate de interesele clientului, care sunt luate în considerare în conținutul proiectului de contract. În principiu, termenul de executare a unui contract poate fi o zi și întreaga perioadă de la data semnării contractului până la sfârșitul anului fiscal.
Unul dintre factorii determinanți ai duratei cererii de ofertă va fi costul bunurilor, al lucrărilor și al serviciilor achiziționate.
Deci, la prețul declarat al contractului de până la 250 de mii de ruble. este posibil să se întâlnească în termen de două săptămâni, minimizând în termenele stabilite:
- plasarea unui anunț privind desfășurarea unei cereri de ofertă pe site-ul oficial;
- examinarea, precum și evaluarea ofertelor de către comisie;
- semnarea protocolului;
- transferul la câștigător a protocolului și a proiectului de contract;
- Semnarea contractului.
În cazul în care prețul inițial al contractului variază între 250-500 de mii de ruble. atunci plasarea ordinului va dura mai mult timp (cel puțin trei zile lucrătoare). Acest lucru rezultă din paragraful 1 al articolului 45 din Legea achizițiilor publice (de fapt prevede în acest caz o perioadă de șapte zile pentru depunerea cererilor de ofertă).
În plus, pentru a crește termenul de plasare a unei comenzi poate fi faptul de a depune o singură cerere. Cu această evoluție a evenimentelor, clientul trebuie să prelungească primirea cererilor de ofertă pentru încă patru zile lucrătoare. Și acest lucru va întârzia și momentul dobândirii drepturilor și obligațiilor reciproce asupra afacerii propuse.
Drept urmare, partea "design-documentar", chiar și cea mai trecătoare mod de plasare a unei comenzi - o cerere de citare - poate dura în practică până la o lună. Este pentru aceasta perioada clientul de stat sa fie orientat. Cu toate că, pentru o gamă mai largă de propuneri, se poate mări timpul de desfășurare a procedurilor individuale. Apoi, acest lucru trebuie indicat în anunț (de exemplu, termenul mai lung (mai degrabă decât cel standard de șapte zile) pentru acceptarea ofertelor).
Acest tip de plasare a unei comenzi se realizează sub formă de licitație sau licitație. Ele necesită pregătire mai serioasă a clientului în etapa preliminară. Pentru a putea invita potențialii ofertanți, trebuie să compilați un document de licitație sau licitație. De fapt, acesta este un ghid detaliat pentru plasarea unei comenzi specifice.
Pregătirea temeinică este parțial mediată de durata procedurilor de plasare a ordinului. În opinia noastră, licitația poate dura până la 50 de zile, iar competiția - până la 80 de zile.
Legislatorul stabilește durata acestei proceduri cu limite minime.
Mai mult decât atât, limita minimă a perioadei de acceptare a cererilor din partea participanților la plasarea unei comenzi poate fi redusă numai într-un singur caz - în cazul în care deține o ofertă închisă sau de licitație, atunci când toți potențialii solicitanți au depus deja o cerere și a exprimat acordul scris pentru reducerea acestei perioade. În alte circumstanțe, reducerea acestei perioade va constitui o încălcare directă a regulilor legii privind achizițiile publice.
Procesul de selectare a participanților pentru plasarea unei comenzi în timpul examinării aplicațiilor lor durează cel mult:
- în timpul concursului - 20 de zile calendaristice;
- la licitație - 10 zile calendaristice.
Rețineți că: în acest caz, legiuitorul stabilește termenul maxim, și nu cel minim, pentru procedură, care dă dreptul clienților în practică să reducă această perioadă.
Diferența de timp stabilită în mod normativ, aplicată formei tranzacțiilor, se explică prin specificul primirii aplicațiilor competitive și licitațiilor.
În cadrul concursului se depun cererile participanților la plicuri sigilate. Posibilitatea de a lua cunoștință de informațiile despre participant și de propunerea sa la comisia autorizată apare numai după deschiderea oficială a plicurilor cu cereri.
În timpul licitației, cererile sunt depuse într-un formular deschis. Prin urmare, clientul, comisia de licitație are posibilitatea de a clarifica informațiile necesare în surse oficiale de la înregistrarea cererii.
Recunoașterea tranzacțiilor a eșuat în etapa examinării cererilor din cauza admiterii unui singur participant la plasarea unei comenzi la licitație sau licitație scurtează timpul de plasare a unei comenzi.
În acest caz, cererile nu se potrivesc necesare (în competiție), de licitare de licitație (licitație), iar contractul se atribuie pe baza luarea în considerare a aplicațiilor direct participantului, recunoscut numai cerințele relevante ale clientului.
Calendarul procedurilor de identificare a câștigătorului licitației este de asemenea clar definit de legiuitor.
Timpul maxim pentru evaluarea și compararea ofertelor este de 10 zile ca regulă generală. Totuși, poate fi crescută până la 30 de zile. În special:
- dacă prețul inițial al contractului este egal sau mai mare de 50 de milioane de ruble;
- obiectul viitorului acord este realizarea activităților de cercetare, dezvoltare sau tehnologică.
Comisionul competitiv pe baza criteriilor stabilite de o estimare ar trebui să cheltuiască un clasament de aplicații și să puteți declara cele mai bune oferte.
Denumirea câștigătorului licitației devine cunoscută după anunțarea de către licitație direct în cursul unei astfel de licitații (clauza 5, partea 5, articolul 37 din Legea privind achizițiile publice).
Acordați atenție acestui fapt. Diferența de timp dintre oferta publică (plasarea pe locul oficial al notificării licitației) și data licitației (procedura licitației în sine) trebuie să fie de cel puțin 30 de zile. Acest lucru este determinat de paragraful 2 al articolului 448 din Codul civil al Federației Ruse. Iar nerespectarea acestei reguli poate atrage recunoașterea licitației ca nevalabilă (lucru posibil numai în instanță).
De îndată ce este stabilit câștigătorul, începe semnarea contractului. Aceasta durează între 10 și 20 de zile. Stabilirea legislatorul o anumită perioadă, în cursul căreia nu poate fi semnat contractul (10 zile), ca urmare, pe de o parte, necesitatea potențială de a părților în schimbul de informații, pe de altă parte - oferind posibilitatea de a altor părți interesate de a face apel împotriva rezultatelor licitației.
Termenul maxim pentru semnarea unui contract este important pentru a proteja atât interesele câștigătorului, cât și ale clientului. La urma urmei, executarea directă a contractului depinde direct de data încheierii acestuia.
Timpul poate fi mărit la discreția clientului
În acest caz, nu uitați de condițiile schimbătoare ale pieței. În caz contrar, întregul proces de plasare a unei comenzi va fi condamnat la eșec. De exemplu, în cazul în care termenul de depunere a ofertelor și de licitație este de trei luni, ține cont de faptul că în acest timp se poate schimba prețul produselor dorite pot fi noi tehnologii (mai avansate), potențialii participanți se pot schimba în mod repetat decizia de a participa la licitație care va duce la retragerea cererii.
PLANIFICAREA ORDINELOR PRIVIND BAZA DE INFRASTRUCTURĂ
Cu toate acestea, această libertate este limitată de posibilitatea de a încheia contracte de până la 100 de mii de ruble. pe aceleași mărfuri în termen de un sfert.
Această metodă de plasare a unei ordonanțe este prevăzută de lege ca fiind excepțională.
De regulă, acesta este utilizat de către clienți ca un ajutor pentru achiziții mari - atunci când o cerere mai imprevizibil pentru produsele deja achiziționate la licitație, precum și pentru achiziții mai mici, în cazul în care limita trebuie să se încadreze în limitele prescrise în mod legal.
ALEGEREA PERIOADEI OPTIMALE
Evident, timpul cel mai ocupat pentru plasarea comenzilor cu angajații comisiilor de licitație și concurențiale este prima jumătate a anului calendaristic.
După efectuarea procedurilor în primul și al doilea trimestru, instituția va putea garanta livrările garantate de produse (lucrări, servicii). În plus, există o rezervă de timp pentru "plasarea suplimentară" a ordinului, soluționarea litigiilor cu furnizorii și contractorii etc.
Ieșirea în această situație poate fi achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) în mod neconcurențial - "de la un singur furnizor".
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: