De fapt, acest act legislativ normativ a inițiat reforma la scară largă și profundă a organelor afacerilor interne. Ceea ce se întâmplă acum în cea mai numeroasă structură de aplicare a legii a țării, ce a provocat schimbările și cât de reușite sunt, a declarat Rossiyskaya Gazeta, ministrul rus de Interne Rashid Nurgaliyev, într-un interviu exclusivist.
Rashid Gumarovici, în cursul reformei, a fost într-adevăr posibilă înlocuirea vechii instituții de aplicare a legii cu una nouă? Care este esența acestor schimbări?
A fost efectuată o atestare extraordinară a personalului, iar personalul a fost actualizat, incluzând legătura de conducere, iar procesul de transformare a personalului departamental a fost început.
Ministerul Afacerilor Interne scapă de funcții neobișnuite. Separarea de la funcția principală - aplicarea legii - este redusă la minimum. O mulțime de lucruri continuă, menite să schimbe atitudinea față de documentație - reducerea volumului rapoartelor la un minim rezonabil. Acest lucru este foarte important, deoarece cetățenii și organizațiile care se aplică organelor afacerilor interne sunt interesați în primul rând de rezultatul final. Din păcate, până de curând, accentele noastre au fost foarte des plasate diferit. Prioritatea a fost acordată documentației contabile, pentru care persoana și problema sa imediată au fost pierdute.
În acest sens, activitățile zilnice ale organelor de aplicare a legii introduc în mod activ gestionarea documentelor electronice, precum și tehnologii avansate care contribuie la îmbunătățirea semnificativă a eficacității măsurilor luate pentru a proteja cetățenii de atacurile criminale și pentru a proteja legea și ordinea. Acest lucru este stabilit în mod normativ. Articolul 11 din Legea federală "Despre poliție" definește nu numai această posibilitate, ci și obligația poliției în activitățile sale de a utiliza realizările științei și tehnologiei, tehnologiile moderne și sistemele informaționale.
Modificările care au avut loc în activitățile ministerului confirmă în mod clar faptul că reforma nu a fost un scop în sine și mai ales nu o rebranding a poliției în poliție, nu o schimbare a panoului.
Există într-adevăr probleme, dar le vedem și acum sarcina noastră este să lucrăm în mod intenționat cu privire la aceste puncte, să reacționăm rapid și să luăm măsuri pentru a le elimina.
Și totuși, care este scopul principal al transformării? Cât de mult a fost realizat?
Și au existat motive globale care au servit ca o tranziție de la poliție la poliție?
Schimbările istorice care au avut loc în Rusia în ultimele două decenii au necesitat o nouă definiție a locului și principiilor activității organelor afacerilor interne în structura socială și politică schimbată a statului. Necesitatea unei noi platforme juridice care să respecte realitățile moderne a devenit evidentă. Actul privind legea "Despre miliție" a fost modificat în mod repetat, dar acest lucru nu a dat rezultatele dorite. Nu a devenit niciodată un document care să respecte prioritățile în domeniul protejării intereselor individului, societății și statului.
Unul dintre factorii în reforma organelor afacerilor interne a fost crima schimbată semnificativ, apariția de noi provocări și amenințări ale secolului XXI. Este vorba de terorism, extremism, corupție și crima organizată transnațională, crime în sfera tehnologiilor înalte.
Prin urmare, înainte de Ministerul de Interne a fost o problemă - pentru a reorganiza departamentul, astfel încât sistemul funcționează la cele mai înalte standarde legale internaționale, cele mai moderne tehnologii, în mod eficient și de a răspunde cu profesionalism la noile provocări și amenințări.
Diferența principală dintre reforma tuturor reformelor anterioare a fost că, pentru a nu crea încă o altă modificare a sculei puterii de constrângere de stat, și într-adevăr, agenții de aplicare a legii, care vizează protecția drepturilor și libertăților omului, asigură în mod fiabil siguranța individului, societății și statului.
În ce direcții a avut loc transformarea?
Nurgaliyev: Au existat șapte direcții principale ale procesului de reformă. În primul rând, actualizarea cadrului de reglementare. În al doilea rând, activitățile de organizare și de personal au vizat, în primul rând, eliminarea funcțiilor neoficiale, eliminarea legăturilor de management inutile și creșterea rolului serviciilor operaționale.
O direcție importantă a fost umanizarea formelor și metodelor de lucru ale poliției, tranziția relației dintre aplicarea legii și societate la un model de parteneriat care vizează asigurarea unei protecții eficiente a drepturilor și libertăților cetățenilor.
A fost necesar să se creeze și să se pună în aplicare un sistem eficient de control al poliției de către societatea civilă. A fost efectuată o atestare extraordinară a întregului personal, ceea ce este important - sub conducerea președintelui Federației Ruse. A existat o consolidare juridică a statutului juridic al unui ofițer de poliție, introducerea standardelor anticorupție și creșterea cerințelor calităților profesionale și morale.
Care din aceste domenii a cauzat cele mai multe dificultăți?
Nurgaliyev: O astfel de reorganizare radicală și ambițioasă a Ministerului Afacerilor Interne a avut loc pentru prima dată în Rusia. Încercările de reformare a sistemului în timpul perioadei sovietice au fost întreprinse în mod repetat. Dar aceste transformări au afectat numai forma, anumite sfere de activitate și în cauză, în principal componenta sa operațională și de serviciu. Schimbările structurale locale au avut loc în perioada post-sovietică, însă ele nu pot fi considerate reforme în sensul global al acestui concept.
Dar, după cum știți, "începutul este jumătate din orice afacere". Prin urmare, cel mai dificil, poate, a fost formarea unui nou cadru de reglementare. Dificultățile nu au fost nici măcar în ceea ce privește cantitatea de muncă pe care trebuia să o facă, ci și faptul că, pe parcursul acesteia, a fost stabilită baza juridică a viitorului sistem de aplicare a legii. Și nu am avut dreptul să facem o greșeală.
Actele adoptate vor determina direcția de dezvoltare a Ministerului Afacerilor Interne pentru următoarele câteva decenii.
Reducerea personalului a afectat negativ lupta împotriva criminalității?
Dezvăluirea faptelor de apariție intenționată a vătămărilor grave pentru sănătate, viol, jaf, jaf, furt a crescut. Angajații organelor afacerilor interne au dezvăluit autorii a 53 mii de crime din ultimii ani, dintre care peste 15 mii sunt infracțiuni grave și deosebit de grave. Au fost efectuate o cantitate semnificativă de activități de investigație. Au fost găsiți peste 100 de mii de infractori. A fost stabilită locația a peste 62.000 de persoane dispărute.
Deciziile în fiecare caz specific au fost luate de șefii organelor teritoriale, pornind de la potențialul de personal disponibil și de situația penală emergentă. În același timp, aparatul administrativ și subdiviziunile direct subordonate acestora au fost supuse celei mai mari reduceri, iar cele mai puține subdiviziuni - unități care suportă principala povară pentru protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor de infracțiuni criminale.
În plus, utilizarea rațională a personalului contribuie la utilizarea pe scară largă a tehnologiei moderne și a tehnologiei informației în protecția ordinii publice în general. De exemplu, cu ajutorul unor complexe hardware-software „oraș sigur“ 23 mii 800 infracțiuni și 17,2 milioane de infracțiuni au fost dezvăluite anul trecut. Acesta vă permite să reducă nu numai numărul ofițerilor de poliție implicați în protecția ordinii publice și a siguranței publice, dar, de asemenea, pentru a ridica acest lucru la un nou nivel. Prezentarea unui sistem complex de control al intelectual al stării mediului operațional, personale și de proprietate securitatea cetățenilor, trafic, obiecte de importanță deosebită, noul sistem creează condițiile pentru identificarea mai reușită a persoanelor, vehicule și obiecte care sunt dorit, divulgarea de „urmărire“ de jafuri , jafuri, furturi și alte infracțiuni.
Astfel, în timpul reformei, calitatea serviciilor publice de aplicare a legii a crescut semnificativ.
Câți angajați au fost tăiați? Care este puterea actuală a poliției și a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în ansamblu?
Nurgaliyev: Peste 226 de mii de posturi sau fiecare al cincilea angajat au fost reduse. Aproape jumătate din conducerea de vârf a agențiilor de interne a fost actualizată. În plus, în ordinea rotației, aproape 2/3 dintre directorii executivi și-au schimbat vechiul loc de muncă. În total, peste 875.000 de angajați ai agențiilor interne au transferat serviciului de poliție.
Care este atitudinea dvs. față de faptul că un interes public atât de larg a fost demonstrat procesului de reformare a Ministerului Afacerilor Interne?
Nurgaliyev: În legătură cu amploarea reformelor în curs, este firesc ca atenția să fie acordată nu numai reformei comunității de experți, ci și publicului, mass-media și cetățenilor obișnuiți.
Interesul public în problemele activității organelor de drept, evaluarea de către cetățeni este cel mai important indicator al eficacității activității noastre. De aceea, astăzi sunt introduse noi criterii de evaluare a activității polițienești, dintre care unul dintre locurile centrale este opinia populației cu privire la calitatea activității organelor de drept.
Anul trecut, poliția a descoperit 1 milion 311 de mii de crime, dintre care un sfert dintre acestea au fost crime grave și deosebit de grave
Activitatea Ministerului Afacerilor Interne a fost deseori criticată pentru notorietatea "sistemului de băț". Există vreo schimbare?
Nurgaliev: La un moment dat, așa-numitul sistem de pioni a fost în mare măsură obligat întregului sistem de statistici penale, bazat pe compararea datelor cantitative cu indicatorii din perioada anterioară. Nu întotdeauna o astfel de comparație a fost justificată. Iar abordarea precedentă îngustă, legată de obținerea de statistici favorabile cu orice preț, sa schimbat deja în criteriul protecției eficiente a drepturilor și intereselor cetățenilor.
Partea 6 a articolului 9 din Legea federală "Despre poliție" reflectă noi abordări conceptuale legate de faptul că în evaluarea activităților poliției, opinia publică este luată în considerare în primul rând.
Și eficiența organismelor teritoriale se estimează în astfel de domenii-cheie precum statul de drept, la declarațiile de primire și de înregistrare și rapoartele de infracțiuni, investigarea infracțiunilor, prevenirea și reprimarea criminalității, calitatea de investigare a cauzelor penale, repararea prejudiciului material, eficiența punerii în aplicare a legislației privind infracțiunile administrative, de securitate trafic.
Prioritatea nu mai este dată figurii ca atare, ci unei caracteristici calitative, un rezultat care este alcătuit din mai mulți factori.
Ce sarcini a pus președintele Rusiei în fața Ministerului de Interne?
În primul rând, ministerul trebuie să asigure munca de calitate a departamentelor teritoriale și a secțiilor de poliție. Ele sunt cele mai apropiate de cetățeni, le oferă asistență și asistență. La acest nivel se formează atitudinea față de poliție. Modelul de parteneriat al relațiilor dintre poliție și societate, consacrat în Legea cu privire la poliție, presupune un tratament respectuos, care va fi posibil în îndeplinirea profesională a îndatoririlor, atitudine atentă și benevolă față de oameni.
În acest sens, este necesară consolidarea maximă a personalului structurilor teritoriale, în special a unităților de poliție operaționale și a celor care servesc în locurile publice.
Pentru agențiile de afaceri interne, sarcina de importanță a statului este lupta împotriva corupției. În aceste probleme, șeful statului a acordat o atenție deosebită situației din sectorul locuințelor și comunal, unde abuzul, furtul, în numeroase cazuri, a atins nivelul unei "epidemii".
Poliția trebuie să-și consolideze interacțiunea cu publicul și mass-media, reacționând mai activ la investigațiile efectuate de jurnaliști.
Sarcina este de a preveni și de a suprima în timp actele de extremism. Nu este nevoie să convingem în relevanța acestei probleme pentru un stat federal, multinațional și multi-confesional, care este Federația Rusă.
Sarcina este de a introduce metode și forme fundamentale noi de combatere a criminalității. Prin urmare, organele afacerilor interne ar trebui să fie dotate cu echipament de înaltă calitate și specialiști capabili să-l utilizeze în mod eficient.
În general, Ministerul Afacerilor Interne se confruntă cu cea mai importantă sarcină - de a proteja eficient viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, pentru a contracara criminalitatea, a proteja ordinea publică și a asigura siguranța publică.
Nu avem timp pentru leagăn. Societatea așteaptă de la poliție beneficii reale și îmbunătățiri concrete.
poliția și alegerile
Nurgaliev: În ultima lună au fost efectuate două reuniuni extinsă a sediului social al Ministerului de Interne al Rusiei pentru prevenirea infracțiunilor, unități de pregătire dedicate ale MOI Rusiei la protecția ordinii publice în perioada pregătirii și desfășurării alegerilor prezidențiale din Rusia. Reprezentanții Comisiei Electorale Centrale, membrii Consiliului Publice din cadrul Ministerului de Interne, Camera publică a Consiliului prezidențial asupra societății civile și drepturile omului, drepturile omului, Vladimir Lukin, Ombudsmanul. Pe scurt, în momentul de față au fost deja luate toate măsurile de securitate necesare.
Și cum va monitoriza poliția respectarea legislației electorale?
Nurgaliev: În toate organele teritoriale de interne trimise orientări, care au explicat în detaliu acțiunile 11 de încălcare administrativă a legislației electorale în competența ATS. La fiecare secție de votare trebuie să existe un ofițer superior, responsabil pentru protecția ordinii. Și în organismul teritorial va fi de datoria un grup special, care, dacă va fi necesar, va ajunge la locul problemei pentru a documenta încălcarea administrativă. Subliniez că polițistul nu se oprește - respectă cu strictețe legea. În cazul în care observatorul - indiferent de grupul comunitar - este acreditat unui anumit site, atunci nu i se vor repara niciun obstacol. Dacă persoana însuși "a numit" un observator și încearcă să intervină în activitatea comisiei electorale, atunci, desigur, nu i se va permite să facă acest lucru. În orice caz, decizia este luată de șeful comisiei teritoriale.
Trimiteți-le prietenilor: