Ce este guvernul local și cum putem, cetățenii Federației Ruse, să-și exercite dreptul la autonomie locală
1. Ce este autoguvernarea locală și ce aspecte sunt legate de probleme de importanță locală?
auto-guvernare locală în Federația Rusă - recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse în mod independent și pe cont propriu responsabilitatea de a aborda activitățile populației în mod direct sau prin organele autonomiei locale în materie locale, pe baza intereselor populației, tradițiile sale istorice și alte locale.
Printre problemele de importanță locală se numără cele care afectează problemele furnizării directe de activități vitale populației municipiului. Cu alte cuvinte, gama de cazuri, a căror soluționare facilitează stabilirea condițiilor pentru viața normală a locuitorilor pe teritoriul municipiului dat. Problemele pe care le întâlniți în fiecare zi de oprire neplanificată de apă caldă și rece, trapa desigilate înainte de intrarea casei, lipsa unui loc de joacă, o fisură în zidul casei, grămezi de gunoi pe stradă - toate acestea și multe alte probleme de zi cu zi sunt rezolvate la nivelul administrației publice locale. De obicei, lista problemelor de importanță locală este dată în Carta municipalității.
Puterile autoguvernării locale includ aspecte care nu țin de competența organelor de stat. Autoguvernarea locală se află în cadrul puterilor sale în mod independent. Acest lucru înseamnă că, în ceea ce privește subiecții, organele autoguvernării locale sunt autorizate să ia decizii în mod independent, fără a lua în considerare guvernatorul (șeful subiectului Federației Ruse).
2. Ce este o municipalitate?
Federația Rusă include entități constitutive ale Federației Ruse: republici, regiuni, regiuni, orașe de importanță federală - Moscova și Sankt-Petersburg, regiunea autonomă și regiunile autonome. Autoguvernarea locală se desfășoară pe teritoriul unei așezări separate a mai multor localități urbane, rurale, unite de un teritoriu comun, o parte a așezării. Astfel, verticala puterii în Rusia include trei nivele: federal, subiectul Federației Ruse și cel local. Cu toate acestea, trebuie să ținem cont de faptul că la nivelul federației și al subiectului Federației Ruse se exercită puterea de stat. și la nivel municipal - local. Aici există o diferență fundamentală. Atributele obligatorii ale formațiunii municipale sunt proprietatea municipală, bugetul local și organele alese ale autoguvernării locale.
3. Care este Carta formării municipale? Unde pot găsi textul Cartei?
Carta este o Constituție locală, cea mai importantă condiție pentru crearea și funcționarea unei formațiuni municipale. Carta formațiunii municipale este dezvoltată de entitatea municipală independent. Luați în mod direct administrația locală reprezentativă sau populația.
Carta formării municipale se găsește în orice bibliotecă locală sau raională, un organism reprezentativ al autoguvernării locale (Consiliul Local, Consiliul Județean). Și este necesar să vă familiarizați cu aceasta, dacă vă interesează drepturile și libertățile voastre.
4. Care sunt guvernele locale?
Organele autoguvernării locale sunt alese, iar alte organe au puteri de a rezolva probleme de importanță locală (a se vedea clauza 1), care nu sunt incluse în sistemul autorităților publice.
Un organism reprezentativ al autoguvernării locale este un organism ales de autoguvernare locală care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele său care acționează pe teritoriul municipiului.
Deci, în corpul Pioneer reprezentativ al autonomiei locale - Consiliul Local, condus de șeful guvernului local (primarul), și este format din 9 membri, în municipiul „districtul Guryevsk“ - Consiliul Raional Deputaților, care include 19 membri.
6. De ce avem nevoie de organisme reprezentative ale autoguvernării locale și ce fac ei?
Fără a intra în detalii juridice, organul reprezentativ al misiunii poate fi caracterizată după cum urmează: se pune în aplicare inițiativa legislativă și să ia decizii cu privire la importanta pentru fiecare locuitor al problemelor de decontare de importanță locală. Deciziile acestui organism sunt obligatorii pentru executarea pe teritoriul întregii formațiuni municipale. Mai mult, organul reprezentativ exercită controlul asupra activităților altor organe și oficialități ale autoguvernării locale. Este organismul reprezentativ care aprobă bugetul local, stabilește impozite și taxe locale, precum și privilegii asupra lor.
7. Cine este șeful municipalității?
Carta unei formațiuni municipale poate asigura postul de șef al unei formațiuni municipale - un funcționar ales, care conduce activitatea de implementare a autonomiei locale pe teritoriul unei formațiuni municipale.
În regiunea Kaliningrad, în fiecare dintre cele 22 de municipalități, se stabilește un astfel de post. Numele și competența șefilor de municipalități sunt stabilite prin cartă.
Deci, în orașul Pionersky, acesta este șeful administrației locale - primarul; în districtul Guryev - șeful districtului. Statutele comunelor spune că șeful municipalității este cel mai înalt ofițer al administrației publice locale, el conduce organul executiv local și supraveghează punerea în aplicare a deciziilor adoptate de organul reprezentativ.
9. Puteți supraveghea activitatea organelor reprezentative și executive ale autoguvernării locale?
În conformitate cu legea, organele administrației publice locale sunt responsabile față de populația municipiului. Populația are dreptul să rechemeze deputatul organului de reprezentare sau să-și exprime neîncrederea șefului învățământului. Aceste proceduri sunt reglementate de legile regiunii Kaliningrad cu privire la retragerea deputaților organului de reprezentare și a șefului municipalității. În aceste cazuri, puterile deputatului și șefului se termină înainte de termen.
19.1. Ce este administrația locală?
19.2. Istoria autonomiei locale în Rusia.
19.3. Baza teritorială a administrației locale.
19.4. Forme de implementare a administrației locale.
19.5. Care este folosirea administrației locale pentru societate?
19.1. Autoguvernarea locală este o formă nestatală de exprimare a puterii exercitate de o anumită comunitate teritorială, cu rezolvarea independentă a problemelor locale de către populație.
În Constituția Federației Ruse (Capitolul 8, articolele 130 - 133) și Legea federală "Despre principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă":
Autoguvernarea locală este o activitate independentă și responsabilă a populației prin abordarea problemelor locale în mod direct sau prin intermediul organelor autoguvernării locale, pe baza intereselor populației, a tradițiilor sale istorice și a altor tradiții locale.
Unitățile teritoriale auto-guvernamentale sunt denumite în mod obișnuit formațiuni municipale (un ex-municipiu este o comunitate autonomă). Gândirea științifică mondială a dezvoltat mai multe teorii ale autoguvernării ("teren liber arabil", socio-economic, stat, juridic, politic).
19.2. Istoria administrației locale din Rusia.
Ideea Zemsky este ideea unei naționalități, a unei puteri care emană de pe pământ, de la oameni. În perioada formării unui stat centralizat, termenul "zemsky" avea un caracter național, nu local (secolele XV-XVI).
Reforma lui Zemstvo a lui Ivan cel Groaznic a fost chemată să înlocuiască în autoguvernarea locală reprezentanții comunității locale numiți din centrul funcționarilor (alimentatori).
Un rol decisiv în crearea primelor militare și a doua militare (1611 - 1612) a fost jucat de lumile Zemsky.
Sub Catherine cel Mare, tribunalele Zemstvo și Poliția Zemstvo apar, ordine de caritate publice, datoriile zemstvo; autoguvernarea devine nobilimea și orașele.
După eliminarea pentru prima dată a serbării (1861), a fost creat întregul guvern sectar: zemstvo a fost aleasă de cetățeni și nu de asociații de clasă. Pentru perioada 1864-1917 au fost realizate trei reforme zemstvo (1864, 1890 și 1917).
Zemstvo = organism administrativ (ansamblu zemstvo) + director executiv (zemstvo board).
Personalul autorităților zemstvo nu aparținea birocrației.
Sarcini instituțiile zemstvo. educație publică, asistență medicală, activități culturale și educaționale, pompieri și asigurări și afaceri rutiere, medicină veterinară, moduri de comunicare, statistici.
Zemstvei reformă în 1864 justificarea teoretică a găsit în lucrările de suporteri 1) conceptul de auto-guvernare socială (Leshkov, Vasilchikov): au fost Zemstvei să ne limităm la afacerile economice și culturale locale, fără a atinge problemele de ordin politic.
"Teoria statului" a autoguvernării (Gradovski, Korkunov) a fost creată pentru a sprijini extinderea funcțiilor de putere ale organelor autostrăzii zemstvo.
19.3. Baza teritorială a administrației locale.
Autoguvernarea locală se desfășoară pe întreg teritoriul Federației Ruse. Baza teritorială a autoguvernării locale este formată din municipalități.
În Federația Rusă există 5 tipuri de municipalități care funcționează la două niveluri (așezări și districte municipale + districte ale orașului):
1) la nivel de orașe (districte urbane - orașe de importanță regională) și districte (districte municipale);
2) la nivelul unităților care alcătuiesc districtele (așezări urbane și rurale).
Din grupurile de așezări se formează districte municipale. 1) zona municipală - mai multe așezări urbane și / sau rurale. 2) așezare rurală - una sau mai multe așezări rurale. 3) așezare urbană - o așezare de tip urban sau urban cu așezări rurale sau urbane adiacente. 4) cartierul urban - o așezare urbană care nu face parte din cartierul municipiului. 5) teritoriul orașului central al unui oraș federal face parte din teritoriul unui oraș de importanță federală (Moscova sau Sankt-Petersburg).
19.4. Forme de implementare a administrației locale.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, autoguvernarea locală este exercitată de cetățeni printr-un referendum, prin alegeri, prin alte forme de exprimare directă a voinței, prin organele elective și prin alte organe ale autoguvernării locale.
Forme de implementare directă a autoguvernării locale de către populație.
1) referendumul local;
2) alegerile municipale;
3) votul asupra retragerii unui deputat, a unui membru al unui organ ales, a unui funcționar ales al autoguvernării locale;
4) votul asupra problemelor schimbării frontierelor, transformarea formațiunii municipale;
5) reuniunea cetățenilor.
Forme de participare a populației la implementarea administrației locale.
1) inițiativa legislativă a cetățenilor;
2) autoguvernarea publică teritorială;
3) audierile publice;
4) întâlnirea cetățenilor;
5) conferința cetățenilor (reuniunea delegaților);
6) un studiu al cetățenilor;
7) apelurile cetățenilor la organele autoguvernării locale;
8) ordine ale alegătorilor.
19.5. Care este beneficiul administrației locale pentru societate.
1) nevoile locale sunt mai bine cunoscute locuitorilor; 2) autonomia locală dezvoltă independență, energie și întreprindere în rândul cetățenilor; 3) viața publică este distribuită uniform în întreaga țară.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: