4.2. Responsabilitate colectivă.
Cât de interdependenți sunt funcționarii organelor executive ale puterii în sistemul parlamentar? Sunt angajați într-un curs politic comun și un destin comun? "Responsabilitatea colectivă" înseamnă că miniștrii își împărtășesc responsabilitatea pentru toate deciziile aprobate de Cabinet. Aplicarea strictă a principiului responsabilității colective consolidează puterea cabinetului. Responsabilitatea colectivă crește capacitatea organelor executive de a coordona activitățile oficialilor, deoarece toate ministerele aderă la aceeași linie. Acest lucru pune și adunarea legislativă în fața alegerii: de a accepta sau de a nu accepta compoziția guvernului în ansamblu.
Desigur, responsabilitatea colectivă nu înseamnă că nu există nici un conflict între miniștrii și departamentele individuale. Ea le maschează doar ușor, cerând miniștrilor sprijin public (sau cel puțin renunțând la critica publică) a liniei politice dezvoltate. ca a spus odată prim-ministru britanic, Lordul Melbourne, (sec. XIX) „nu prea contează ce spunem, lucrul cel mai important -. noi toți trebuie să spun același lucru“ Standardele parlamentare britanice solicită respectarea strictă a acestui principiu. Acest lucru a fost perceput și de alte sisteme parlamentare de tip Westminster: în Canada, Australia și Noua Zeelandă. Cu toate acestea, nu este încă posibil să spunem că acest principiu este pe deplin și complet perceput acolo.
În unele sisteme parlamentare, principiul responsabilității colective este strict restricționat. Astfel, Constituția italiană recunoaște importanța principiului responsabilității colective; Cu toate acestea, în practică, punerea sa în aplicare este limitată de faptul că Italia are un "guvern ministerial". Coordonarea politicilor întreprinse de ministerele și departamentele individuale este foarte slabă; o formă tipică de relație este conflictul. Principala problemă este că partidele parlamentare sunt extrem de împărțite în fracțiuni care încearcă să "colonizeze" (adică, subordonate influenței lor) diverse ministere.
Acordul colectiv de răspundere civilă este cel mai puțin eficace în Țările de Jos, unde există o separare parțială a puterilor legislative și executive. Miniștrii nu pot să stea în parlament (?); mulți dintre ei nu au deloc experiență parlamentară și au venit la guvern din universități, diverse sfere de producție sau au fost anterior angajați ai statului. angajați. Guvernul olandez nu se concentrează pe realizarea solidarității colective, Cabinetul este o coaliție multipartită care dezvoltă acorduri cu o diviziune a sferelor de influență.
Constituția germană recunoaște prioritatea principiului ierarhiei față de colegialitatea guvernului. Responsabilitatea față de Bundestag se realizează prin postul cancelarului. El este responsabil față de parlament, iar miniștrii sunt responsabili față de el. Poziția puternică a executivului suprem este determinată de Constituția Republicii Federale Germania (articolul 67 din Legea fundamentală). Bundestag-ul poate exprima lipsa de încredere cancelarului federal numai prin faptul că (Bundestag) selectează majoritatea membrilor săi și succesorul său președintelui federal cu o cerere pentru a elibera Cancelarul Federal al atribuțiilor sale. Președintele federal este obligat să accepte cererea și să numească noul cancelar ales; în timp ce între cerere și alegeri (aprobare) trebuie să treacă (nu mai mult) 48 de ore. Legea fundamentală a stabilit acest vot de încredere formular pentru Bundestag-ul nu a putut schimba în mod unilateral guvernul, fără a lua responsabilitatea pentru formarea unui nou guvern federal. Un vot de neîncredere nu poate fi făcut împotriva miniștrilor individuali. Declarându-și neîncrederea, Bundestagul trebuie să poată forma un nou guvern. Cu toate acestea, principiul colegialității este foarte slab exprimat în guvernul federal. Miniștrii încearcă să nu discute deciziile altor miniștri, multe dispoziții fiind adoptate fără discuții. Miniștrii își administrează ministerele și departamentele, în conformitate cu linia politică pe care o conduce cancelarul. Cu toate acestea, în practică, cancelarul este de obicei considerat cu profesionalismul miniștrilor. Este nici o exagerare să vorbim despre o „democrație cancelar“, dar biroul său este cu siguranță mai ierarhică și mai puțin democratică decât, de exemplu, în Marea Britanie.
Doctrina responsabilității colective ascunde în măsura în care procesul de luare a deciziilor este fragmentată în mai multe procese autonome de același fel în majoritatea țărilor care au adoptat principiul „birou“ de funcționare a puterii executive. Odată cu creșterea guvernului, desigur, crește și numărul miniștrilor. În Canada, de exemplu, cabinetul în 1987 a ajuns la 40 de persoane, ceea ce poate fi explicat parțial prin presiunea din diferite regiuni și grupuri de limbi care au cerut reprezentarea în guvern. În alte țări, cabinetul nu depășește 20-25 membri ai guvernului, ceea ce îl face mai ușor de gestionat. Totuși, aceasta înseamnă excluderea unor miniștri din rândul membrilor cabinetului și utilizarea sporită a comisiilor în cabinet. De exemplu, în Australia există nouă comisii; trei dintre ele - coordonare și trei funcționalități. În majoritatea țărilor, o mare parte a deciziilor sunt raportate numai pentru calitatea de membru cu drepturi depline a Cabinetului pentru ratificare, acestea sunt pregătite și acceptate de aceste comitete. Deci, în Australia, deciziile pregătite de comisiile din cadrul Cabinetului de Miniștri sunt anunțate doar la reuniunile Cabinetului pentru aprobarea primului-ministru. "Cabinetul" stilului de conducere a devenit, în esență, gestionarea prin intermediul sistemului de cabinet, a cărui parte decisivă este comitetele.
Cu toate acestea, deși doctrina responsabilității colective a cabinetului nu afectează întotdeauna procesul real de luare a deciziilor, reuniunile regulate ale cabinetului sunt încă importante pentru coordonarea acțiunilor guvernamentale. Cabinetul poate juca rolul unei instanțe de arbitraj pentru a soluționa litigiile și conflictele dintre ministere. Responsabilitatea față de ramura legislativă a puterii este, de asemenea, inerentă în cabinete, în special în adunările legislative care funcționează în stil Westminster. În comparație cu sistemele prezidențiale de tip american, sistemele parlamentare cu cabinete sunt mai potrivite pentru coordonarea principalelor direcții politice.
Informații despre lucrarea "Răspunsuri la întrebările examenului de stat"
Creșterea dependenței acestor țări de lumea exterioară devine mai puțin protejată de dezvoltarea spontană a economiei mondiale. Politica economică a acestor țări: 1) planificarea pe termen lung, 2) stimularea dezvoltării pieței libere și a antreprenoriatului privat, 3) utilizarea intervenției guvernamentale guvernamentale. Există o concentrare de producție și de capital, există o largă.
factorii de importanță care determină moralul subordonaților lor, ei, ca regulă, sunt conștienți de starea lucrurilor din organizație până la ultimul loc. Conștiința unei persoane nu tolerează întrebări fără răspuns. Dacă cei care știu că nu răspund la întrebări, atunci muncitorii vor căuta răspunsuri în cazul în care nu există informații fiabile. Instalarea incorectă a conștiinței și a calității comunicațiilor. Instalare.
a = bq1 + r1. b = r1 q2 + r2. r1 = r2 q3 + r3. rn-2 = rn-lqn-1 + rn. Să demonstrăm că fiecare dintre numerele rk este exprimat liniar în termeni de a și b cu coeficienți întregi. Pentru r1, afirmația este trivială: r1 = a - bq1. Presupunând că fiecare dintre numerele r1. R2. rn-1 este o combinație liniară întreg de numere a.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: