Ca un complex de capital intensive și inerție ridicată economice, în procesul de dezvoltare economică a complexului de combustibil și energie a actelor de țară din două calități opuse: ca factorul de câștig (sau o locomotivă), și în același timp, ca un factor de descurajare (sau de frână) este creșterea economică a țării. Energia poate fi una dintre principalele forțe motrice ale dezvoltării economice a țării, adevăratul „motor“ al creșterii economice în puterea sa de a le crea considerabile indirecte, așa-numitul „efect multiplicator“ al costurilor de capital și de funcționare, ca urmare a punerii în aplicare a proiectelor de investiții.
INVESTIȚIILE ÎN CARBURANȚE - CHEIE A FURNIZĂRII ENERGETICE A ȚĂRII
Funcționarea cu succes a complexului de combustibil și energie în comparație cu alte ramuri ale economiei ruse creează iluzia bunăstării sale pe termen lung și durabil și face ca complexul să devină un donator permanent și principal al bugetului. Cu toate acestea, trebuie să recunoaștem că astăzi complexul de combustibil și energie lucrează în modul de epuizare a potențialului său de producție, alimentând o "marjă de siguranță", asigurată de investițiile masive din deceniile anterioare. Activele de producție de bază ale tuturor industriei de combustibili și energie pe structura de vârstă, gradul de uzură și starea tehnică se apropie de nivelul critic. Влияние предыдущих затрат может закончиться очень скоро (подходит к концу период получения эффекта от осуществленных ранее инвестиций), и существует опасность обвального выбытия старых фондов, закрытия большого числа скважин в связи с их ухудшающейся рентабельностью. În condițiile epuizării de combustibil și energie potențială de producție în prim plan pentru a rezolva problema lipsei de resurse de investiții pentru a menține procesul normal de reproducere în ramurile sale, crearea unui climat investițional favorabil pentru a asigura investițiile necesare, generând o creștere de energie în interiorul și în afara acesteia.
Principala problemă a complexului de combustibil și energie de astăzi este lipsa de investiții. Această problemă nu este numai și nu atât de "intra-TEC", cât este macroeconomică. Nu puteți vorbi serios despre atragerea de investiții în țară, atunci când fluxul de capital din acesta ajunge (în conformitate cu cele mai înalte estimări) cu 20-25 de miliarde de dolari pe an. Investitorii străini strategici vor începe să finanțeze proiecte în sectorul real al economiei rusești atunci când investitorii interni încep să o facă. Atunci când fluxul de capital din țară este redus la limite rezonabile.
Este necesar să se ia măsuri decisive pentru a se asigura că cea mai mare parte a capitalului exportat este investită în economia rusă unde a fost câștigată. Cu toate acestea, fluxul de capital din țară nu a fost inversat prin măsuri administrative și represive. Cel puțin pe termen lung. Acest lucru se poate face într-un singur mod: crearea unor condiții mai atractive pentru investitori de a investi pe piața rusă decât în țările care sunt principalii concurenți ai Rusiei în lupta pentru investiții.
Statul de astăzi nu este în măsură să asigure nivelul necesar de investiții în detrimentul creditelor bugetare. Dar astăzi aceasta nu este întrebarea. Statul ar trebui să asigure condițiile în care compania energie va fi în măsură să atragă investițiile necesare de pe piața de capital mondială, este doar statul privind forțele pentru a schimba condițiile care împiedică afluxul de investiții în sectorul energetic al țării, astfel cum guvernul însuși și-l instalați.
DYNAMICĂ NECESARĂ A INVESTIȚIILOR ÎN FOC ȘI SURSELE LOR
Atunci când factorul de limitare critic de investiții structura dorită este valorile implicite. În cadrul sistemului fiscal actual, în care valoarea taxelor de multe ori mai mare decât deductibilă pe de o parte, și cererea solvabilă scăzută a consumatorilor de energie, pe de altă parte, valorile implicite stabilite în buget să devină principala sursă de investiții, ca să plătească complet, și în special 100 % în numerar, toate taxele acumulate și, în același timp, pentru a efectua necesare pentru a extinde sau cel puțin pentru a menține reproducerea simplă a activității de investiții în complexul de combustibil și energie nu este format NII.
Acest lucru înseamnă că, pentru a crea resursele necesare pentru investiții în detrimentul fondurilor proprii ale întreprinderilor necesită o revizuire a prețurilor fiscale și politicile de stat pe fiscale și conjuncturală perspectiva-orientate, în ciuda gravitatea problemelor cu care se confruntă bugetul de stat curente. Liberalizare, creșterea flexibilității și adaptabilității regimului fiscal și reducerea riscurilor de investiții (în primul rând - instituțional, și anume în funcție de mecanismul și instituțiile de luare a deciziilor de către stat) este un element esențial pentru a crește atractivitatea investițională a Rusiei și a sectorului său energetic.
În viitor, până la 25-30% din totalul investițiilor în sectorul combustibilului și al energiei vor fi datorii și capitaluri proprii. Investițiile în noi proiecte mari vor fi efectuate în principal pe termenii finanțării proiectelor, și anume pentru a asigura fluxurile financiare generate de proiectul însuși. Formarea acceptabilă în sensul dreptului de finanțare a proiectelor în domeniul industriei extractive de energie, ar trebui să fie în direcția îmbunătățirii atât a sistemului licențiat subsolului, sistemul actual și utilizarea subsolului bazat pe utilizarea modului de acorduri de împărțire a producției. Barierele excesive, discriminatorii pe calea investitorilor în pregătire, finanțarea proiectelor ar trebui eliminate, făcând, dacă este necesar, modificări adecvate la legislația existentă privind subsolul, investițiile și taxele.
Pentru a extinde oportunitățile de atragere a investițiilor, inclusiv asupra celor străine, pentru a dezvolta depozite de combustibili fosili și pentru a reduce costul împrumuturilor, este recomandabil să se permită în mod legal angajamentul de utilizare a subsolului. Această etapă ar trebui considerată un caz special de formare a unui sistem mai general de circulație (cifră de afaceri) a drepturilor de utilizare a subsolului. Se recomandă formarea unui nou segment al pieței de valori - piața licențelor pentru dreptul de utilizare a subsolului, cu atributul tuturor atributelor necesare ale pieței valorilor mobiliare. Având în vedere specificul relațiilor miniere, acest segment al pieței ar trebui să introducă o limitare rezonabilă a cifrei de afaceri a blocurilor de subsol și a drepturilor de utilizare a acestora de la proprietarul subsolului - statul. Astfel, atribuirea drepturilor de utilizare a subsolului va fi efectuată nu de către stat, și în mod direct între entitățile comerciale controlate de stat, care va spori lichiditatea licenței de utilizare a subsolului ca o garanție (de securitate) pentru împrumuturi de resurse de investiții.
Ar trebui să legifereze oportunitate pentru investitorii care nu sunt utilizatori de subsol, dar un acord comun pentru extragerea resurselor energetice din utilizatorii de întreprindere de resurse, pentru a pune în aplicare din cauza acestora conform contractului materiei prime extrase ca produsele de producție proprie. Acest lucru va crea stimulente suplimentare pentru a atrage investiții și tehnologii avansate în industria producătoare de combustibil și energie.
Pentru a efectua investiții pe scară largă în dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi, în primul rând în Orientul Îndepărtat, în regiunile nordice ale Rusiei europene, Siberia de Est, zonele off-shore pentru punerea în aplicare a programelor de investiții majore, cum ar fi programul de economisire a energiei, necesită un suport eficient de stat pentru investitorii interni. Unul dintre posibilele mecanisme de implementare a acestuia poate fi formarea unui fond de investiții specializat de stat care funcționează pe principiile și condițiile pentru bugetul de dezvoltare, dar ținând cont de specificul proiectelor de investiții de combustibil și energie. acest fond de resurse poate acționa ca garanție (garanție), atrase de companiile rusești pentru a finanța proiecte energetice împrumuturi. Ca o sursă de fond poate servi ca un viitor stat de petrol profit parts dezvoltat și pregătit pentru proiecte de dezvoltare (de exemplu, proiecte RPC).
Principalele surse de investiții în industria energetică (inclusiv energia nucleară) vor rămâne deprecierea și profitul întreprinderilor, prevăzute în tarifele de energie electrică cu sprijin guvernamental simultan și împrumuturi.
EFICIENȚA INVESTIȚIILOR ÎN CLIENȚI DIFERITE DE TEK
Există o necesitate obiectivă de a transfera prioritățile politicii de investiții de stat către direcții care să asigure o rentabilitate mai mare a unei unități de fonduri investite, în special în următoarele domenii:
- furnizarea cererii de energie furnizată;
- reproducerea bazei minerale și a materiilor prime a complexului de combustibil și energie.
Menținând în același timp o eficiență energetică scăzută la toate nivelurile „lanț energetic“, cu o creștere a proporției irecuperabile în structura bazei de resurse a investițiilor de combustibil și sectorul energetic în producția de energie (în creșterea alimentării cu energie primară) furnizează toate randamentele mai mici decât investițiile în îmbunătățirea eficienței energetice (în scăderea cererii de energie furnizată). Prin urmare, este necesar să se caute în primul rând pentru a îmbunătăți eficiența utilizării energiei în toate etapele lanțului energetic, prin crearea de stimulente pentru a investi bani în economia de energie, reducând astfel, toate celelalte lucruri fiind egale, cererea de energie primară și nevoia de investiții în producția sa. Principala problemă nerezolvată aici - lipsa unor mecanisme eficiente de măsuri de eficiență de finanțare a energiei. Sarcina statului - de a crea condiții pentru organizarea de finanțare a reutilarea industriile tehnice de fabricație în beneficiul industriei energetice. Poate că - în formă de inginerie de cooperare industrială și industriile de combustibil și energie. În acest caz, combustibilul de producție și de energie industriile lichide și rezervele de energie din intestine pregătite pentru minerit ar putea acționa pentru asigurarea împrumuturilor ridicate pe modernizarea și reconstrucția producției mașini de beton, în interesul industriilor specifice sau proiecte energetice.
În ceea ce privește strategia de investiții în materie de reproducere a bazei de resurse minerale din industria extractivă de energie se confruntă, de asemenea, o dilemă. Atragerea de investiții pentru scară largă de acumulare de lucru de explorare într-un mediu în care eficacitatea unei astfel de muncă continuă să scadă, este mai dificil să pună în aplicare sarcina. Prin urmare, este necesar să se schimbe strategia de reproducere a bazei de resurse minerale, concentrarea resurselor disponibile la cele mai promițătoare obiecte de explorare, și în același timp, mobilizarea disponibil în alte link-uri rezerve „ciclu de putere“ care pot depăși sau atenua efectul factorului de deteriorare a materiilor prime de calitate în mod semnificativ. Aceste rezerve se află în intensificarea activităților inovatoare care vizează creșterea coeficientului de extragere a energiei din adâncuri, în utilizarea pe scară largă a realizărilor progresului științific și tehnic, pentru numai NTP poate compensa efectele negative ale factorilor naturali.
Ar trebui să revizuiască principiul cheie de determinare a nivelului de prag de acoperire, care depinde de nivelul cererii de investiții în explorare. Am nevoie să continue să depună eforturi pentru a menține independența energetică a statului, în care nivelul de securitate al rezervelor dovedite în țară, toate celelalte lucruri fiind egale, ar trebui să fie de mai sus sau în conformitate cu legile dezvoltării pieței mondiale de a practica principiul interdependenței energetice a țărilor în care nivelul acestei dispoziții (și, în consecință, cererea de investiții) poate fi mai mică?
Astăzi, după principiul independenței energetice (care URSS a aderat la timp de mai mulți ani), poate fi cel mai scump modul de asigurare a securității energetice a țării, în cazul în care criteriile de bază stabilite, cum ar fi costul capitalului, eficiența investițiilor în explorare. Companiile energetice ar trebui să fie interesate să mențină creșterea maximă a stocurilor pe unitatea de costuri. Prin urmare, ar trebui elaborat cadrul legislativ existent în domeniul utilizării subsolului, în primul rând, spre crearea de stimulente pentru punerea în aplicare efectivă de explorare pe cont propriu al utilizatorului subsolului. În al doilea rând, regulile și reglementările de utilizare „taxe pentru reproducerea bazei de resurse minerale“ ar trebui să fie dezvoltate în direcția de a maximiza libertatea de utilizare a acestora în cadrul țintă pentru a crește potențialul de resurse.
PARTICIPAREA DIRECTĂ ȘI INDIRECTĂ A STATULUI ÎN INVESTIȚIA FEC. ROLUL PSA
Să realizeze investiții la scară largă în dezvoltarea depozitelor de hidrocarburi, în special în Orientul Îndepărtat, în regiunile nordice ale părții europene a țării. Siberia de Est, zonele offshore, pentru implementarea unor programe majore de investiții, cum ar fi programul de economisire a energiei, va fi necesar un sprijin eficient din partea statului. Unul dintre mecanismele posibile de implementare a acestuia poate fi formarea unui fond de investiții de stat specializat care să funcționeze pe principiile și condițiile Bugetului de Dezvoltare, dar ținând cont de natura specifică a proiectelor de investiții ale complexului de combustibil și energie. Resursele acestui fond pot acționa ca garanții (garanții) pentru fondurile împrumutate împrumutate de la companiile rusești pentru finanțarea proiectelor TEK.
Cota viitoare de stat a petrolului profitabil în proiectele dezvoltate și pregătite pentru dezvoltare (de exemplu, proiectele PSA) poate servi drept sursă de formare a fondului.
Controlul statului asupra direcției și eficienței activităților de investiții ale monopolurilor naturale ale complexului combustibil și energetic ar trebui să se realizeze prin formarea de către stat a prețurilor pentru produsele și serviciile acestor monopolisti.
Participarea directă a bugetului de stat în Energia programului de investiții este o parte esențială în finanțarea măsurilor de îmbunătățire a siguranței și a dezvoltării energiei nucleare, eliminarea o lipsă acută de capacitate de energie electrică la Dolny Est precum și în punerea în aplicare a programului de restructurare a industriei cărbunelui, în partea de investiții.
În primul deceniu al perioadei de proiecție măsurile guvernamentale necesare pentru a crea un mediu deosebit de favorabil pentru atragerea investițiilor străine în sectorul energetic, pentru că în această perioadă va exista un deficit mai acută de resurse de investiții proprii ale structurilor complexe rusești de combustibil și energie, și în același timp va fi cea mai rapidă creștere a cererii de energie datorată Datorită inerției restructurării economice cu economie de energie.
Andrei KONOPLANIK,
Doctor în economie, președinte al Fondului de dezvoltare a energiei și investițiilor
politica și finanțarea proiectelor, consilier al Ministerului Combustibililor și Energiei și al Ministerului Economiei al Rusiei
Evaluarea Ministerului Economiei al Rusiei
nevoile complexului de combustibil și energie în investiții în detrimentul tuturor
surse de finanțare, miliarde de dolari.
Trimiteți-le prietenilor: